Дело № 2-5359/2019

66RS0001-01-2019-005190-43

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.08.2019

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М. Б., 

при секретаре Гершонок А.Б., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Истец проходит службу в ГУФСИН России по Свердловской области. В целях реализации права на обеспечение жилым помещением 25.12.2018 истец обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. К рапорту истцом приложены документы для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) составом семьи 4 человека (истец, супруг, два сына).

На заседании комиссии ГУФСИН России по Свердловской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ГУФСИН России по Свердловской области подведомственных ГУФСИН России по Свердловской области учреждениях уголовно-исполнительной системы, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия ГУФСИН) от 26.02.2019 истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

По мнению истца действия ответчика незаконны, поскольку истец не была уведомлена о необходимости предоставления дополнительных документов. 

Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, истец просила признать незаконным и отменить решение комиссии ГУФСИН России по Свердловской области от 26.02.2019, обязать комиссию ГУФСИН России по Свердловской области поставить истца и членов ее семьи – супруга 

<

ФИО>3, сыновей – 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с 25.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске истцу отказать. 

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с. ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. 

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных п. 19 настоящих Правил).

В соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил копии вышеуказанных документов, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов. 

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п. 12 Правил).

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены вышеуказанными Правилами.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 № 416-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

В судебном заседании установлено, что истец проходит службу в уголовной-исполнительной системе с 04.12.2007, общая продолжительность службы составляет более 10 лет.

25.12.2018 истец обратилась с рапортом о постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением комиссии ГУФСИН России по Свердловской областиот 26.02.2019, оформленным выпиской из протокола №, истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369: сведений о проживании сына 

<

ФИО>1 за период с 29.09.2012 по 27.07.2014. Кроме того, не представлены сведения о переименовании улиц и документы по месту жительства (регистрации) супруга истца. Таким образом, комиссия не смогла сделать вывод об обеспечении (необеспеченности) жилой площади в расчете на одного члена семьи с учетом супруга. 

Как следует из материалов дела по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы по месту жительства: с 06.12.2002 – истец ФИО1, с 24.07.2014 – сын истца 

<

ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 10.10.2017 – сын истца 

<

ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 14.02.1977 – бабушка истца 

<

ФИО>4 (л.д. 38). 

Как следует из ордера № от 19.08.1982 

<

ФИО>4 предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма (л.д. 35), документов, подтверждающих переименование улицы 

<

адрес> в 

<

адрес> суду не представлено. 

Супруг истца 

<

ФИО>3 с 13.11.1980 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 36). Между тем, как следует из справок отдела Государственного пожарного надзора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, АО «Тепличное», 12.01.2008 произошло возгорание жилого дома по вышеуказанному адресу, после пожара 

<

ФИО>3 иное жилое помещение в пользование не предоставлялось, как и единовременная выплата на приобретение жилого помещения (л.д. 37). 

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, основной причиной отказа в постановке на учет для получение единовременной социальной выплаты послужило отсутствие необходимых документов, а именно: документов, подтверждающих регистрацию несовершеннолетнего сына истца 

<

ФИО>1 по месту жительства за последние пять лет до обращения. 

В судебном заседании истец подтвердила, что до 2014 года ее сын 

<

ФИО>1 не имел регистрации, в виду отсутствия согласия членов ее семьи. 

На основании изложенного, суд признает правомерным решение комиссии ГУФСИН России по Свердловской области об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, поскольку истцом не предоставлены документы, свидетельствующие о регистрации сына по месту жительства за последние пять лет до обращения, подтверждающих невозможность их получения и предоставления. 

Таким образом, у комиссии ГУФСИН России по Свердловской области, в связи с непредставлением истцом всех необходимых документов, отсутствовала возможность проверить в полном объеме наличие у истца оснований для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

Доводы истца о том, что в ее адрес не поступало замечаний к представленному комплекту документов, уведомлений о необходимости предоставления дополнительных документов со стороны комиссии ГУФСИН России по Свердловской области, суд оценивает критически, поскольку в соответствии с действующим законодательством, именно на заявителе (истце) лежит обязанность по сбору необходимых документов, правильности их оформления и полноте предоставляемых сведений. 

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: