№ 2-150«в»/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года Ревдинский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Аксютиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ревде и городе Дегтярске» об исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ревде и городе Дегтярске» об исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии и назначении данной пенсии с момента обращения. В обоснование своего иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, работала в должности воспитателя ГПД, а впоследствии – учителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7», 

<

адрес>, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии. К зачету в специальный стаж ответчик принял 23 года 10 месяцев 06 дней. При этом в требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в должности педагога-организатора на условиях внутреннего совмещения с педагогической нагрузкой по должности «учитель» в объеме 18 часов в неделю в Муниципальном образовательном учреждении «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования №7» (1 год 0 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; со 02.05,2007 года по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – учебные отпуска, курсы повышения квалификации (1 месяц 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по 29.01,2005 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – командировки (08 дней). Истец полагает, что такое решение ответчика является незаконным и нарушающим конституционное право истца на пенсионное обеспечение. Спорные периоды должны быть включены в льготный стаж по следующим основаниям: работа в должности педагога-организатора на условиях внутреннего совмещения с педагогической нагрузкой по должности «учитель» в объеме 18 часов в неделю в Муниципальном образовательном учреждении «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования №7» – согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в специальный стаж засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, пунктом 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781 установлено «иное», а именно, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы учителя «засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)». По периодам нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации – регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании изложенного специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет: 23 года 10 месяцев 06 дня + 1 год 0 месяцев 05 дней + 1 месяц 14 дней + 08 дней = 25 лет 00 месяцев 03 дня. В связи с чем, истец просит обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работы в должности педагога-организатора на условиях внутреннего совмещения по должности «учитель» в Муниципальном образовательном учреждении «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования №7» – 1 год 0 месяцев 05 дней; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождения в учебных отпусках, курсы повышения квалификации – 1 месяц 14 дней; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год командировки – 08 дней, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика начислить и выплатить пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ревде и городе Дегтярске» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию со дня обращения истца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование уточненных исковых требований истец указала, что фактически педагогом-организатором истец никогда не работала. Приказа о назначении её на эту должность не издавалось, с должностными обязанностями никто не ознакамливал, заработную плату по этой должности она не получала. В ходе рассмотрения иска были истребованы дополнительно архивные документы по трудовой деятельности, подтверждающие доводы о том, что истец не выполняла работу педагога организатора, а работала в школе в указанный период учителем математики. Действительно, с ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в указанную школу на должность воспитателя группы продленного дня приказом по школе за № 514 от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом по ГОРОНО за № 607 от ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики в этой же школе с ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени продолжала работать в указанной школе учителем математики, где в указанной должности проработала 22 года и три года в должности воспитателя группы продленного дня. Приказ о возложении на истца обязанностей пионервожатой в порядке совмещения должностей в период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ издавался, с ним была ознакомлена и на основании этого приказа производилась тарификация оплаты труда на 1996-1997 учебный год. При обращении к ответчику за оформлением пенсии истец ознакомилась с записями в своей трудовой книжке, и впервые увидела, что часть записей не соответствует фактически выполняемой ею работы. А именно, в трудовой книжке содержится запись за № 7 о переводе ФИО1 заместителем директора в этой же школе со ДД.ММ.ГГГГ с 13 разрядом ETC. Указана ссылка на приказ по ГОРОНО за № 318 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, заместителем директора школы она никогда не работала. Об этом приказе истцу ничего не было известно, с приказом ее никто не ознакамливал, с истца обязанности учителя математики никто не снимал, она фактически в 1996 году согласно тарификационного списка, утвержденного завгороно ФИО, была протарифицирована как учитель математики в 5-9 классах в размере 10 часов в неделю и 10-11 классах в размере 13 часов в неделю, а всего 23 часа в неделю по 10 разряду ETC. Кроме этого приказа, в трудовой книжке имеется запись за № 8 о том, что истец переведена учителем математики в этой же школе с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по школе за № 65а от ДД.ММ.ГГГГ. Дословное содержание текста приказа № 65а от ДД.ММ.ГГГГ выглядит следующим образом: С ФИО1, учителя математики, снять зам.директора по мониторингу и дать 30 часов математики с ДД.ММ.ГГГГ. Основание производственная необходимость. Истец впервые увидела, что должность предыдущая значилась замдиректора по мониторингу, так как не имеет никакого отношения к мониторингу. Таким образом, на 1996 год по трудовой деятельности ФИО1 содержатся в трудовой книжке противоречивые приказы, изданные по школе и по ГОРОНО. Несоответствия в приказах фактически выполняемой ею работе объясняются тем, что действующий в тот период ФЗ за № 3266-1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» предоставлял в ст. 32 право школе, как самостоятельной структуре, производить подбор и расстановку кадров, а ГОРОНО в тот период еще не перестроили свою работу в свете требований нового закона и не отказались от своего командного метода расстановки кадров, ГОРОНО издавали приказы, которые не были обязательными для школ, поскольку указанный закон и устав школы предоставлял школе полную самостоятельность в расстановке кадров. В тот период органы ГОРОНО, издавая в отношении истца приказ по ее трудовой деятельности (приказ №318 от 02.09.1996 года) вышли за пределы своих полномочий, предусмотренных действовавшим в тот период законом РФ «Об образовании». Приказ, поступивший из ГОРОНО, не имел никакого правового значения для школы и не являлся обязательным к исполнению. Объясняется запись в трудовой книжке за № приказа № ДД.ММ.ГГГГ только тем, что секретарь директора школы внесла запись, поступившего приказа из ГОРОНО, не задумываясь о законности данного приказа и правомерности своих действий по его внесению в трудовую книжку истца. Поэтому истец полагает, что приказ за № 318 от 02.09.1996 года является незаконным, так как он издан органом (ГОРОНО) не правомочным распоряжаться расстановкой кадров в школе, то есть в нарушении компетенции ГОРОНО, предусмотренной ст. 32 ФЗ РФ «Об образовании» за №3266-1 от 10.07.1992 года. Фактически приказ не исполнялся, что означает, что данная запись в трудовой книжке за № 7 не порождает правовых последствий. В части выполнения обязанностей вожатой в тот же учебный год, истец может пояснить следующее, что указанную работу она выполняла за рамками основной работы учителя математики. Эта работа была тарифицирована на одну ставку и выполнялась на условиях внутреннего совместительства должностей. В период работы в должности пионервожатой (1996-1997г) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, по двум должностям – учитель математики и пионервожатая, каждая из которых включена в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, при этом истец выполняла объем педагогической работы значительно больше нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Следовательно, условие п. 4 Правил, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ, соблюдено, и эти периоды должны быть зачтены в специальный трудовой стаж. В Решении ГУ "Отдел Пенсионного фонда города Ревда и города Дегтярск Свердловской области за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с 1996 г. истец имела нагрузку 18 часов в неделю в должности учителя математики, при этом её основная должность названа, как педагог-организатор. По мнению ответчика занятие штатной должности учителя математики документально не подтверждено, поэтому в стаж работа учителем математики не включена. Данное суждение является ошибочным, поскольку нет документальных обоснований считать истца по должности педагога-организатора. Такой должности нет даже в тарификационном списке и эта работа согласно тарификационного списка не тарифицировалась, то есть оплаты на эту должность не предусмотрено. В тарификационном списке в графе занимаемая должность содержится запись против фамилии – педагог-организатор. Но это только запись, не подтвержденная фактически в денежном выражении начислением заработной платы. Кроме того, согласно уточненной справке и другим предоставленным приказам по трудовой деятельности истца, приказа о возложении обязанностей педагога-организатора не издавалось. Истец имеет высшее педагогическое образование, профессия – учитель, трудовой педагогический стаж составляет по решению ответчика 23 года 10 месяцев 6 дней. Фактически ФИО1 считает, что выработала норму времени 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По документам прослеживается, что, работая в должности учителя математики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец имела педагогическую нагрузку 23 часа в неделю. Заработная плата оплачивалась по тарификации часов учителя математики. Следует признать, что эта должность являлась для истца основной и возникла с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются: удостоверением о краткосрочном повышении квалификации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выписками из приказов по школе, а также сохранением полной заработной платы в эти месяцы. Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. 

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ «Управления Пенсионного фонда России в г. Ревде и г. Дегтярске» ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога-организатора, с выполнением на условиях внутреннего совмещения педагогической нагрузки по должности «учитель» в объеме 18 часов в неделю в Муниципальном образовательном учреждении «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования № 7» не приняты в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно Списку № 781 должность «педагог-организатор» не предусмотрена. Согласно п. 3 Правил № 781 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Включение в стаж на соответствующих видах работ работы без занятия штатной должности (выполнение педагогической нагрузки) не предусмотрено. В соответствии со ст. 151 Трудового кодекса РФ, при совмещении должностей работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (после регистрации ЗЛ в системе ОПС периоды не подтверждены ИС. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует код выслуги до ДД.ММ.ГГГГ – ЗП80ПД, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – 28-ПД, с ДД.ММ.ГГГГ – 27-ПД). На 05.09.20162016 года, то есть на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 23 года 10 месяцев 06 дней. В связи с вышеизложенным, Управление ПФР просит суд в удовлетворении исковых ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя образовательная школа № 7» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что ФИО1 действительно с 1994 г. являлась учителем математики, что нашло подтверждение в приказах по школе, классных журналах, согласно которых она имела полную нагрузку учителя математики. В этой должности она продолжает работать по настоящее время. Касательно трудовой книжки, запись о переводе на должность заместителя директора сделана ошибочно, так как никаких подтверждений выполнения данной работы не нашло места, так как она в этой должности не работала, приказа по школе о переводе не издавалось. На этот период с 1994 года действовал Устав, согласно которому такие приказы вправе издавать была школа, а не ГОРОНО. В компетенции ГОРОНО находилась только назначение директора школы. За период 1992-1997 года были изучены все приказы по школе (кадры ОД) и нигде не нашли того факта, что в школе вообще была должность педагога-организатора, так как не было издано ни одного приказа, связанного с этой должностью. Лично ФИО4 была допущена ошибка при составлении справки в ПФ, сначала указала в спорный период занимаемую должность, согласно Трудового кодекса, не сверяясь с учебным планом и нагрузкой. В Пенсионный фонд была представлена справка и лицевые счета за 1996 год, а в лицевом счете в сведениях о работе за 1996 год значится «педагог-организатор» и учитель математики, не придавая значения этому расхождению. Эту работу выполняли только в случае спорных ситуаций. По результатам такой сверки была выдана уточняющая справка. Директор беседовала с учителями, выяснив при этом у специалистов, что ФИО1 никогда должность педагога-организатора не занимала. Поэтому представитель третьего лица просит иск удовлетворить, так как истец имеет право на досрочное предоставление пенсии

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, обстоятельств. 

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда России в г. Ревде и г. Дегтярск» с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, но решением № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7) ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, последняя с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ГПД в средней школе № 7 Ревдинского ГОРОНО, затем учителем, где и работает по настоящее время (л.д.25-28). 

Периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога-организатора, с выполнением на условиях внутреннего совмещения педагогической нагрузки по должности «учитель» в объеме 18 часов в неделю в Муниципальном образовательном учреждении «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования № 7» не приняты в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно Списку № 781 должность «педагог-организатор» не предусмотрена.

Как следует из записи № 7 Трудовой книжки (л.д.26), составленной ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № 318 по ГОРОНО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведена заместителем директора в этой же школе.

Приказом № 13-Д МКОУ «СОШ № 7» от ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе заместителем директора признана недействительной с внесением в трудовую книжку ФИО1 соответствующие изменения, что подтверждается копией трудовой книжки.

Таким образом, установлено, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически выполнялась работа в должности учителя математики, что подтверждается копиями классных журналов 7а, 7б, 10а, 10б, 11 классов – 1996-97 учебного года (л.д.104-112,113-121,122-129,130-137,138-147), заработная плата оплачивалась по тарификации часов учителя математики.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию.

Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель – исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития – должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, и в частности, пенсионное, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого или в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, содержащаяся в пункте 4 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовая норма – по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм – не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретённых им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, касающейся исчисления трудового стажа (независимо от того в полном объёме или частично специальный трудовой стаж был выработан), по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления такого стажа, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в служебных командировках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выписками из приказов (л.д.8,9,10,11,12,13,14,21), свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д.148-153).

Таким образом, курсы повышения квалификации, учебные отпуска и служебные командировки являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения в учебных отпусках, командировках и курсах оплачивалось истцу, за это время производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в ее специальный трудовой стаж.

Нормативные акты, на которые ссылается ответчик, ущемляют гарантированное ФИО1 Конституцией Российской Федерации, как гражданину Российской Федерации, право на социальное обеспечение, а значит, не соответствуют установленному ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципу, запрещающему издавать законы, и, тем более, иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Между тем, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.

Исходя из такого конституционного толкования ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность для общества и государства, которые за прошедшее десятилетие не претерпели существенных изменений и в равной мере поощряются и гарантируются как прежней, так и ныне действующей Конституцией Российской Федерации.

Следовательно, данные нормативные акты не должны применяться при рассмотрении указанного гражданского дела и спор необходимо разрешать, непосредственно руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, признав требования ФИО1 законными и обоснованными.

Следовательно, на момент обращения за пенсией, специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял более 25 лет, то есть обязательное условие 25-летнего стажа при обращении за пенсией ею было соблюдено, поэтому у истца возникло данное право с 05 сентября 2016 года, которым она и имеет право воспользоваться.

Таким образом, суд считает, что требования истца следует признать законными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,57,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ревде и городе Дегтярске» об исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии удовлетворить в полном объёме.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ревде и городе Дегтярске» включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: 

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования № 7»,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

период нахождения в служебных командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и обязать назначить ей пенсию со дня обращения истца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Мотивированная часть решения изготовлена 21 февраля 2017 года. 

Копия верна:

Судья: Т.Л. Замараева

Решение вступило в законную силу «_____»_______________________2017 года.

Судья: Т.Л. Замараева