Мотивированное 

определение

 изготовлено 12.12.2025

УИД 66RS0051-01-2025-001230-57

Дело № 33-15692/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

11.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Зоновой А.Е.

судей Редозубовой Т.Л., Хрущевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Груниным С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании назначения страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Серовского районного суда Свердловской области (дело № 2-1104/2025).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 28.04.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. 12.05.2025 получила на руки уведомление об отказе в назначении пенсии по части 1 статьи 8 в связи с не достижением возраста 58 лет и по части 1.2 статьи 8 в связи с отсутствием длительного стажа работы, не менее 37 лет. С данным решением не согласна, поскольку в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» до 01.01.2015 выработала трудовой стаж более 20 лет и на момент подачи заявления достигла возраста 55 лет. Просила суд признать отказ в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить и выплатить ей страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е. с 28.04.2025.

Решением Серовского районного суда Свердловской области исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласилась истец, в апелляционной жалобе указала на неверное применение судом норм материального права и неверное установление фактических обстоятельств по делу, излагая в жалобе позицию, аналогичную доводам искового заявления. Полагает, что ответчиком в оспариваемом решении не учтены нормы Федерального закона № 173-ФЗ, действующие до 2015 года, на основании которых ФИО1 приобрела право на назначение пенсии в период действия данного закона, поскольку к моменту введения нового закона, необходимый стаж у истца уже был выработан, что свидетельствует о наличии права на назначение пенсии с учетом возраста по ранее действовавшему законодательству. Полагает, что нормы закона, ухудшающие положение, не подлежат применению.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика по доверенности ФИО2 полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1 не явилась, сведений об уважительных причинах неявки не представила. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (истцу направлено СМС-извещение, почтовое извещение), размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда 13.11.2025), руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.04.2025обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Страховой стаж истца для определения права на пенсию определен продолжительность 34 года 02 мес. 01 день.

Решением ОСФР по Свердловской области в назначении страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия такого права в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (недостижение возраста 60 лет).

Также отказано в назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 37 лет.

ФИО1 обратилась с настоящим иском, ссылаясь на наличие оснований для назначения пенсии в соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», полагая, что приобрела право на назначение пенсии, т.к. выработала стаж 20 лет и достигла возраста 50 лет еще до 01.01.2015, в связи с чем к ней не могут быть применены нормы закона, ухудшающие ее права на пенсионное обеспечение.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции указал, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015. Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону "О страховых пенсиях". В целях сохранения ранее приобретенных прав граждан на страховую пенсию в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования предусмотрено сохранение ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретенного права. Между тем, таких оснований в отношении истца в рамках настоящего спора не установлено, а вышеуказанный довод истца основан на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежит отклонению.

Судебная коллегия, оценивая доводы жалобы истца о несогласии с постановленным решением суда, не находит оснований для отмены или изменения постановленного решения, полагая, что суд первой инстанции верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения на момент вынесения спорного решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

Продолжительность стажа для назначения пенсии в 2023 году составляет 14 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из указанного следует, что условиями назначения страховой пенсии по старости по общему основанию является в первую очередь достижение соответствующего возраста, а затем наличие страхового стажа и величины ИПК.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент обращения в отделение социального фонда 28.04.2025 достигла возраста 57 лет.

55 лет ФИО1 достигла 28.04.2023, в связи с чем с учетом положений ч.1 ст.8 закона право на назначение пенсии истец приобретет через 60 месяцев с момента достижения 55 лет с учетом Приложения 6, введенного Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Решение отделения об отказе в назначении пенсии по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 не обусловлено отсутствием необходимого страхового стажа у истца для назначения пенсии по данному основанию.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включения в страховой стаж, подлежащий зачету, только определенных периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе № 400-ФЗ.

В связи с указанным отделением расчет страхового стажа для определения права на пенсию произведен согласно решению об отказе в назначении пенсии продолжительностью 34 года 02 мес. 01 день, что не достаточно для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 указанного закона.

В решении отделения об отказе в назначении пенсии по заявлению от 28.04.2025 не включены в стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 закона периоды обучения, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, что не противоречит ч.9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Доводы иска и апелляционной жалобы истца не содержат обоснования несогласия с отказом в назначении страховой пенсии непосредственно по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, в том числе применительно к расчету страхового стажа, подлежащего учту для назначения пенсии по данному основанию.

Более того, согласно приобщенным на стадии апелляционного рассмотрения в качестве дополнительных доказательств судебной коллегией копии решения Серовского районного суда Свердловской области от 16.12.2024 по делу № 2-1594/2024 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 20.03.2025 по делу № 33-3596/2025, которым решение суда от 16.12.2024 оставлено без изменения, судом не установлено оснований для признания за ФИО1 права на назначение пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, а также оснований для включения в страховой стаж по данному основанию периодов отпуска по родам, по уходу за ребенком, периодов обучения, большинство из которых также не включены в страховой стаж в решении по заявлению от 28.04.2025.

Доводы жалобы истца основаны на необходимости применения ранее действовавшего Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», выработке истцом общего трудового стажа 20 лет 20.07.2006, необходимости руководствоваться пенсионным законодательством в период возникновения права на пенсию при выработке стажа более 20 лет до 01.01.2007, что дает право, по мнению истца, на пенсионное обеспечение в 55 лет согласно нормам Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Вместе с тем, указанные доводы основаны на неверном толковании пенсионного законодательства, поскольку в соответствии со ст.36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

При этом в соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию по общим основаниям возникает в зависимости от достижения в первую очередь соответствующего возраста пенсионера согласно ч.1 ст. 8 закона, а не только в зависимости продолжительности страхового стажа.

При этом согласно ч.1 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Аналогичные подход назначения пенсии (по достижении соответствующего возраста) закреплен был в ст. 7 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ, который в настоящее время в части норм о праве на пенсию применению не подлежит.

Доводы истца о необходимости применения ранее действующего пенсионного законодательства для оценки ее пенсионных прав и признания права на пенсию с учетом его возникновения по нормам прежнего законодательства подлежат отклонению как необоснованные, в том числе в силу ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку данные нормы регламентируют возможность применения ранее действовавшего законодательства только в части исчисления и расчета страхового стажа и стажа на соответствующего видах работ, но не в части исчисления возраста достижения права на пенсию и иных условий пенсионного обеспечения.

Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 04.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Е. Зонова

Судьи О.В. Хрущева

Т.Л. Редозубова