№ 5-347/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть вынесена 17.09.2018.

Мотивированное постановление изготовлено 18.09.2018.

18 сентября 2018 года город Пермь. 

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В., 

при секретаре Казанцевой Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника Ахметова Р.Р.,

специалиста ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судья

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ около 17:00 ФИО1 во время проведения публичного мероприятия в форме митинга, которое не было согласовано с органами местного самоуправления по адресу 

<

Адрес> (около администрации 

<

Адрес>), находился на проезжей части дороги, создавая при этом помехи движению транспортных средств. С целью пресечения данных действий врио заместителя начальника по охране общественного порядка ОП № (дислокация 

<

Адрес>) УМВД России по 

<

Адрес> подполковником полиции О.А.С., осуществлявшим организацию обеспечения охраны общественного порядка, с помощью звукоусиливающего устройства было сделано предупреждение о том, что данное мероприятие является несогласованным, выдвинуты требования о прекращении противоправных действий. ФИО1, находясь в непосредственной близости от О.А.С., на данные требования не реагировал. Далее, командиром роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

Адрес> майором полиции К.Ф.Ф., группе людей, находившихся на проезжей части дороги, среди которых был ФИО1, с помощью звукоусиливающего устройства были выдвинуты законные требования на основании ст. 12 ФЗ № «О полиции» о необходимости покинуть проезжую часть дороги, однако ФИО1, на неоднократные требования сотрудников полиции не реагировал, то есть оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка.

В судебном заседании ФИО1 показал, что вину не признает, ДД.ММ.ГГГГ выполнял свои служебные обязанности в качестве журналиста, производил фотосъемку митингующих, периодически находился на проезжей части и каждый раз выполнял требования сотрудников полиции покинуть проезжую часть. Внешних атрибутов, свидетельствующих о принадлежности к средствам массовой информации, кроме удостоверения в кармане, не имел. Лозунги он не выкрикивал, ограждение двигать не пытался, плакаты в руках не держал, с участниками митинга он не был, задержали его на бордюре, когда он выполнял требование сотрудников полиции покинуть проезжую часть. При задержании предъявил удостоверение журналиста. 

Суд, оценивая представленные доказательства, находит вину ФИО1 установленной, которая объективно подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении 59 05 066582 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника ОУУП и ПДН ОП № 6 (дислокация 

<

Адрес>) Управления МВД России по 

<

Адрес> О.А.С., согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ, находясь возле здания Законодательного собрания 

<

Адрес> по адресу 

<

Адрес>, он осуществлял охрану общественного порядка при проведении публичного мероприятия несогласованного с органами местного самоуправления. Около 16:30, когда группа митингующих граждан находилась возле здания Законодательного собрания 

<

Адрес> со стороны 

<

Адрес>, им с использованием звукоусиливающего устройства, неоднократно были сделаны предупреждения о том, что публичное мероприятие в форме митинга является несогласованным с органами местного самоуправления, требовал прекратить незаконные действия, осуществлялась видеосъемка. ДД.ММ.ГГГГ при просмотре видеозаписи данного мероприятия, установлено, что при объявлении им очередного предупреждения участникам мероприятия в непосредственной близости от него находился молодой человек, впоследствии отождествленный как ФИО1, который производил съемку на сотовый телефон, не имея никаких отличительных признаков о том, что он является сотрудником СМИ (отсутствие бейджа, жилета), удостоверение сотрудника СМИ не предъявлял, на законные требования сотрудников полиции не реагировал, хотя, находясь в непосредственной от него близости, слышал о незаконности публичного мероприятия;

- рапортом командира роты полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по 

<

Адрес> К.Ф.Ф., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ около 16:30 он находился на службе по охране общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения от руководства полка ДПС Управления МВД России по 

<

Адрес> на патрульном автомобиле на 

<

Адрес> у здания законодательного собрания, где проходил несогласованный митинг. Около 17:00 часов группа граждан, участвующих в митинге, вышла на проезжую часть, перегородив движение транспортных средств по ул. Ленина. Через СГУ он неоднократно требовал прекратить неправомерные действия. В момент предупреждения рядом с его патрульным автомобилем на проезжей части ул. Ленина находился гражданин, который позже был отождествлен как ФИО1, который не реагировал на его законные требования. ФИО1 был без отличительных знаков представителя средств массовой информации;

- рапортами ИДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Перми Р.К.А. и Ш.А.М., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 16:30 они на патрульном автомобиле находились на улице Ленина у здания законодательного собрания, где проходил несогласованный митинг. Около 17:00 группа граждан участвующих в митинге вышла на проезжую часть, перегородив движение транспортных средств по ул. Ленина. Ими были предприняты меры путем неоднократного законного требования через СГУ, освободить проезжую часть и прекратить неправомерные действия. Из-за нахождения людей на проезжей части на 

<

Адрес>, прекратил движение автобус, который двигался по 

<

Адрес> со стороны 

<

Адрес> в направлении 

<

Адрес> движения общественного транспорта составила около 10 минут;

- рапортами заместителя начальника ОП № 7 Управления МВД России по 

<

Адрес> Д.А.А., согласно которых ДД.ММ.ГГГГ около 17:00 ему поступила информация о фактах нарушения общественного порядка вблизи здания Законодательного собрания 

<

Адрес> – тротуарная и проезжая часть 

<

Адрес> в 

<

Адрес> у пересечения с 

<

Адрес> к месту, увидел, что вблизи огороженного металлическими барьерами здания Законодательного собрания на тротуаре, парковочных карманах и проезжей части находились граждане, в связи с чем, было приостановлено движение всех транспортных средств по нечетной стороне 

<

Адрес> в направлении 

<

Адрес> пешеходов по тротуарной части данного участка было также невозможно. Данные граждане, не смотря на требования прекратить противоправные действия, которые имели адресное назначение с использованием им звукоусиливающего устройства, их игнорировали, продолжили создавать препятствия в движении пешеходам и автотранспорту. В дальнейшем, при просмотре имеющихся видеоматериалов, среди активных участников, допускавших нарушения, был установлен ФИО1, который присутствовал в непосредственной с ним близости именно в те моменты, когда он с помощью звукоусиливающего устройства пытался убедить присутствующих на данной акции людей прекратить противоправные действия. ФИО1 допускал выходы на проезжую часть, препятствуя движению автомототранспортных средств, мешал гражданам свободному проходу по тротуарной части, не реагировал на его законные требования. ФИО1 не имел каких-либо внешних атрибутов, указывающих на его принадлежность к представителям СМИ. При задержании ФИО1 претензий не высказывал;

- рапортом врио начальника ОУУП и ПДН ОП № 7 Управления МВД России по 

<

Адрес> С.И.С., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ он нес службу по охране общественного порядка на территории г.Перми. Получив по рации вызов, он прибыл к зданию Законодательного собрания Пермского края, где группа граждан вышла на проезжую часть 

<

Адрес>. В указанном месте участок дороги уже был перекрыт автомашиной ДПС ГИБДД, стояли автобусы АТХ УМВД России по г.Перми. В это время заместитель начальника ОП № 7 Управления МВД России по 

<

Адрес> Д.А.А., используя звукоусиливающее устройство, убеждал собравшихся граждан в незаконности их действий, требовал освободить проезжую часть и пешеходный тротуар. Он стоял от Д.А.А. на расстоянии около 30 метров и так же, используя звукоусиливающее устройство, предупреждал собравшихся граждан и требовал освободить проезжую часть и пешеходный тротуар; 

- рапортами сотрудников полиции Л.Н.А., А.М.Н., Б.Д.Н., Р.А.В., Б.О.Н., согласно которым они осуществили видеозаписи несогласованного публичного мероприятия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15:30 до 18:00 по аллее Комсомольского проспекта от 

<

Адрес> до 

<

Адрес>, в процессе которого участниками публичного мероприятия была перекрыта проезжая часть 

<

Адрес> в районе 

<

Адрес> с использованием звукоусиливающей аппаратуры, флагов и скандированием лозунгов политического содержания;

- рапортами заместителя командира 2 взвода 1 роты полка ППСП Управления МВД России по 

<

Адрес> Б.Н.П., сотрудников полиции С.Е.В., Г.Р.А., У.д.И., Г.С.В., Т.А.А., К.А.Ю., согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ они заступили на службу по охране общественного порядка на территории 

<

Адрес> собрания шли участники публичного мероприятия, выкрикивая лозунги различного содержания, также с использованием звукоусиливающих устройств. Затем граждане начали активно выходить и перекрывать проезжую и пешеходную часть 

<

Адрес>, создавая при этом помехи автотранспорту. Участникам публичного мероприятия было сделано предупреждение законным представителем ОВД – врио заместителя начальника по охране общественного порядка ОП № (дислокация 

<

Адрес>) УМВД РФ по 

<

Адрес> О.А.С. о прекращении публичного мероприятия, который предупредил о его незаконности и ответственности за участие. Проигнорировав требования, участники продолжили данное мероприятие. После чего, активные граждане были доставлены в отдел полиции для дальнейшего разбирательства;

- объяснениями Г.Р.А. и К.А.Ю., согласно которым один из доставленных, отказывающихся ДД.ММ.ГГГГ около 17:00 прекратить создавать помехи для движения транспортных средств и пешеходам на 

<

Адрес>, показал документ с черно-белой фотографией, на котором было написано слово «пресса». При доставлении каких-либо опознавательных знаков на одежде о том, что данный гражданин является представителем прессы, отсутствовало; 

- снимками экрана интернет страниц (скриншотами) с призывами участников «штаба Навального» к пользователям сети «Интернет» принять участие в публичном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 на Комсомольской площади г.Перми (аллея на пересечении с 

<

Адрес>) и затем шествием до здания Законодательного Собрания (Ленина, 51) и информацией о несогласовании данного публичного мероприятия в указанном месте администрацией 

<

Адрес>;

- уведомлением администрации 

<

Адрес> о проведении публичного мероприятия организаторов А.Е.С., В.Н.А., Ш.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 16:00 до 18:00 публичного мероприятия в форме митинга и шествия по аллее на перекрестке улиц Полины Осипенко и Комсомольского проспекта, аллея 

<

Адрес> проспект, поворот на 

<

Адрес>, нечетная сторона 

<

Адрес> до 

<

Адрес> митингом по адресу 

<

Адрес> публичного мероприятия «Против повышения пенсионного возраста», предполагаемое количество участников – 3000 человек;- письмом администрации 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-059-05-14-и-305 в адрес А.Е.С., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заключение Отдела ГИБДД Управления МВД России по 

<

Адрес> № о невозможности публичного мероприятия в указанном в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ месте, поскольку его проведение создаст угрозу жизни и безопасности широкого круга лиц, в том числе участников спортивно-массового мероприятия, уведомление о котором было подано ранее. Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 1.

<

Адрес> на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым организациями культуры, запрещается проведение собраний и митингов по адресу 

<

Адрес>. Предложено организовать проведение публичного мероприятия на площадке в конце съезда к пляжу «КамГЭС», а также на пешеходной дорожке, между железнодорожной станцией «КамГЭС» и зданием по адресу 

<

Адрес> А;

- письмом А.Е.С., В.Н.А., Ш.А.А. в адрес администрации 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о незаконности ответа администрации 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-059-05-14-и-305;

- объяснением О.К.О. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в сектор внутренней политики поступило информационное письмо о намерении провести ДД.ММ.ГГГГ публичное мероприятие в форме шествия и митинга на аллее на перекрестке улиц Полины Осипенко и Комсомольского проспекта, поворот на 

<

Адрес>, нечетная сторона 

<

Адрес> до 

<

Адрес> митингом по адресу 

<

Адрес> с 16:00 до 18:00 от А.Е.С. ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

Адрес> А.Е.С. вручено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-059-05-14-и-305. Однако, несмотря на предложение администрации 

<

Адрес> о переносе места проведения публичного мероприятия, в социальной сети «В Контакте», в группе «Команда Навального Пермь» осуществлялась предварительная агитация среди граждан о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16:00 до 18:00 со сбором участников на Комсомольской площади (пересечение 

<

Адрес> площади). ДД.ММ.ГГГГ с 16:00 на аллее на перекрестке улиц Полины Осипенко и Комсомольского проспекта началось публичное мероприятие в форме шествия, которое продолжалось по аллее Комсомольского проспекта до 

<

Адрес> с последующим движением по четной стороне 

<

Адрес> до здания по адресу 

<

Адрес>. Участниками данного мероприятия были предприняты попытки пройти через ограждение, установленные у здания по указанному адресу, но их действия были пресечены сотрудниками полиции. Затем участники перегородили проезжую часть 

<

Адрес>, создавая помехи для движения транспорта;

- объяснениями водителя С.С.В. и кондуктора О.Н.В., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 17:00 они двигались на автобусе «SCANIA», государственный регистрационный знак № с пассажирами по 

<

Адрес> в районе 

<

Адрес> сторону Комсомольского проспекта. Около указанного дома на проезжую часть 

<

Адрес> вышла группа людей. Во избежание наезда на пешеходов, С.С.В. остановился, так как эти люди преградили ему дальнейшее движение. С.С.В. подал звуковой сигнал и жестами просил людей уйти с проезжей части, но они не реагировали. В это же время услышали, что сотрудники полиции неоднократно через громкоговоритель требовали освободить проезжую часть и не нарушать общественный порядок, но люди не реагировали. Пассажиры автобуса стали выражать недовольство по поводу происходящего. После чего, сотрудникам ГИБДД удалось освободить проезжую часть и они продолжили движение. График движения автобуса был нарушен; 

- объяснениями водителя М.В.Аю. и кондуктора Г.О.Е. автобуса МАЗ, государственный регистрационный знак 

<

***>, маршрута №, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17:00-17:10, двигаясь на указанном автобусе маршрута № по 

<

Адрес> при повороте с 

<

Адрес>, проехать не смогли, поскольку проезжая часть 

<

Адрес> была перекрыта людьми с флагами, после чего объехал митингующих, просят привлечь участников публичного мероприятия к ответственности;

- объяснением Х.Р.Р., согласно которого, он является водителем автобуса «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак №, маршрута №. ДД.ММ.ГГГГ около 17:00, двигаясь на указанном автобусе маршрута № по 

<

Адрес> проспект в направлении 

<

Адрес>, подъезжая к перекрестку с 

<

Адрес> он увидел впереди большое скопление людей на проезжей части 

<

Адрес>, он включил аварийную сигнализацию, стоял около трех минут, сотрудники ГИБДД указали ему, что необходимо объехать указанный участок 

<

Адрес> через 

<

Адрес> сети «Интернет» он узнал, что это была акция в поддержку Навального. Из-за данной акции у него произошел срыв графика и изменение маршрута движения;

- объяснением Б.Т.А., согласно которого, она является кондуктором автобуса «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак 

<

***>, маршрута №. ДД.ММ.ГГГГ около 17:05, указанный автобус, полностью загруженный пассажирами, двигался со стороны Комсомольского проспекта в направлении Перми II. На пересечении улиц Куйбышева и Ленина увидела скопление людей, которые вышли на проезжую часть, в результате чего, автобус был вынужден остановиться и стояли около четырех минут, люди в автобусе стали возмущаться и они поехали дальше с опозданием своего графика и изменения маршрута;

- видеоматериалами. 

Доказательства, подтверждающие вину ФИО1, соответствуют принципам относимости, достоверности и допустимости, оснований для оговора ФИО1 со стороны сотрудников полиции не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель стороны защиты Ч.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

Адрес>, проживающий по адресу 

<

Адрес>, зарегистрированный по адресу 

<

Адрес>47, работающий корреспондентом в ЗАО «Интерфакс Поволжье» показал, что знает ФИО1 около 2 лет как коллегу. ДД.ММ.ГГГГ на публичном мероприятии он видел ФИО1, который осуществлял фотосъемку публичного мероприятия с Комсомольской площади с 16:00 и до места у Законодательного собрания, шел впереди толпы людей. Находился ли ФИО1 на проезжей части дороги, сказать не может, так как ФИО1 объектом его наблюдения не являлся. Он слышал требование сотрудников полиции освободить проезжую и пешеходную часть дороги в период времени с 17:00 до 18:00 часов. ФИО1 производил фотографирование задержания участника акции, находясь на тротуаре, и в данный момент сотрудники полиции, не высказывая никаких требований к ФИО1, затолкали последнего в автобус задержанных. Момент задержания ФИО1 он зафиксировал на видеозапись.

Таким образом, показания свидетеля Ч.М.Д. не опровергают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку данный свидетель видел только момент задержания ФИО1 События с участием ФИО1, предшествующие задержанию последнего, свидетель непрерывно не наблюдал. 

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Поскольку проведение несанкционированного митинга и шествия на проезжей части дороги и тротуарах препятствовало движению транспортных средств и пешеходов, нарушало общественный порядок, требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий были законными и обоснованными. Невыполнение данных требований влечет административную ответственность по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ. 

Применение в отношении ФИО1 меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания в порядке ст. 27.3 КоАП РФ является законным и обоснованным. Только данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении могла обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении.

Доводы стороны защиты о том, что ФИО1, являясь журналистом, выполнял служебные обязанности, не являются основанием для неповиновения законным требованиям сотрудников полиции, нарушению общественного порядка.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 6 Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации.

Однако, в нарушение указанной нормы Федерального закона, ФИО1 не имел ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации и удостоверения журналиста установленного образца.

Доводы о том, что ФИО1 выполнил законные требования сотрудников полиции покинуть проезжую часть дороги, являются несоответствующими действительности и опровергаются видеоматериалами, рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что ФИО1 длительное время находился на проезжей части дороги со стороны участников незаконного публичного мероприятия, не реагируя на неоднократные требования сотрудников полиции покинуть проезжую часть дороги. 

Место (проезжая часть дороги, бордюр или тротуар) и время задержания ФИО1 не имеет юридического значения для квалификации его действий, поскольку административное правонарушение совершено до момента задержания. 

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

При назначении наказания судья учитывает, обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, личность, семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не усматривает.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

Получатель: УФК по 

<

Адрес> (ОП № по 

<

Адрес>) ИНН 

<

***> КПП 590401001 БИК 045773001 код ОКТМО 57701000 р/счет 40№, Отделение Пермь 

<

Адрес> КБК 18№ идентификатор 18№, плательщик ФИО1, адрес плательщика 

<

Адрес>, 2-8.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд 

<

Адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров