Дело № 2-1200/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ковров 24 апреля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Клоковой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1 в судебном заседании в обоснование заявленных требований пояснила, что с 01 августа 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Имеет педагогический стаж более 25 лет. 15 декабря 2016 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Коврове с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Коврове №117 от 02 февраля 2017 года в назначении пенсии отказано. В обоснование отказа указано на то, что она не имеет необходимого специального стажа. Согласно решению не принят к зачету в специальный стаж период работы в должности «воспитателя» с 01 августа 1990 года по 03 мая 1994 года в «Прядильно-ткацкой фабрике им Н.С.Абельмана» в детском комбинате. Кроме того, не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03 февраля 2003 года по 07 февраля 2003 года, 11 марта 2003 года, с 13 марта 2003 года по 14 марта 2003 года, 01 апреля 2003 года, 04 апреля 2003 года. Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и возложить обязанность на Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Коврове назначить ей досрочную страховую пенсию с 15 декабря 2016 года, включив в стаж для назначения пенсии оспариваемые периоды.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Коврове ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений за заявленные истцом требования пояснила, что отказ в назначении пенсии ФИО1 является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный стаж. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Коврове №117 от 02 февраля 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. 

Согласно указанному решению не принят к зачету в специальный стаж период работы в должности «воспитателя» с 01 августа 1990 года по 03 мая 1994 года в «Прядильно-ткацкой фабрике им Н.С.Абельмана» в детском комбинате, а также не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03 февраля 2003 года по 07 февраля 2003 года, 11 марта 2003 года, с 13 марта 2003 года по 14 марта 2003 года, 01 апреля 2003 года, 04 апреля 2003 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность воспитателя в детских садах всех наименований, в том числе и в ясли-садах.

Факт осуществления истицей педагогической деятельности в период с 01 августа 1990 года по 03 мая 1994 года нашел свое подтверждение, он объективно подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 10-11).

В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что в указанный период истица работала в должности «воспитателя» в дошкольном образовательном учреждении. 

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года, в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, были объединены два типа детских учреждений - ясли и детский сад. Это единое дошкольное учреждение стали именовать детским комбинатом. От перемены наименований не изменилась суть дошкольного учреждения и обязанности работников, занимающихся воспитанием детей.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что истица приобрела право на включение спорного периода работы в специальный стаж.

Требования истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03 февраля 2003 года по 07 февраля 2003 года, 11 марта 2003 года, с 13 марта 2003 года по 14 марта 2003 года, 01 апреля 2003 года, 04 апреля 2003 года, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.

Исходя из этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения 15 декабря 2016 года в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, ФИО1 имела 25 лет 5 дней специального стажа.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 15 декабря 2016 года, включив в стаж работы для назначения данного вида пенсии период работы в должности воспитателя в «Прядильно-ткацкой фабрике им. Н.С.Абельмана» в детском комбинате с 01 августа 1990 года по 03 мая 1994 года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03 февраля 2003 года по 07 февраля 2003 года, 11 марта 2003 года, с 13 марта 2003 года по 14 марта 2003 года, 01 апреля 2003 года, 04 апреля 2003 года,

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клокова

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2017 года.