Дело 12-62/2018. 

РЕШЕНИЕ

.

7 мая 2018 года. г.Тверь.

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Бобров М.М. 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Титова М.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филь Н.Б.; 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери жалобу ФИО1 

<

данные изъяты>, на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области от 29.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области от 29.03.2018 года ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Согласно данному постановлению, совершение ФИО1 правонарушения выразилось в том, что 26.01.2018 года от ООО «Конаковоинвестстрой» в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области проступил комплект документов, подписанный ФИО1 о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Конаковоинвестстрой», в котором в нарушении ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представлены недостоверные сведения об увеличении уставного капитала Общества и изменении состава участников юридического лица. 

Так в соответствии с п.2.1 ст.19 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон №14-ФЗ) в регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должны быть представлены документы, подтверждающие внесение вклада третьими лицами в полном объеме, при этом согласно п.2 ст.19 Закона №14-ФЗ внесение дополнительных вкладов участниками общества и вкладов третьими лицами должно быть осуществлено не позднее чем в течение шести месяцев со дня принятия общим собранием участников общества соответствующих решений. Следовательно, вклад третьего лица в уставной капитал не может быть внесен ранее, чем принято решение об увеличении уставного капитала.

Однако в нарушение п.2.1 ст.19 Закона №14-ФЗ в регистрирующий орган представлена квитанция о внесении ФИО1 вклада в уставной капитал Общества от 21.11.2017г., то есть ранее даты решения единственного участника общества № 21 от 17.01.2018 о принятии в состав участников ФИО1 и увеличении уставного капитала общества за счет вклада третьего лица. 

Таким образом, на государственную регистрацию не представлены документы подтверждающие внесение вклада третьим лицом в полном объеме на основании решения единственного участника №21 от 17.01.2018 и в нарушение ст. 17 Федерального закона №129-ФЗ должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «Конаковоинвестстрой» ФИО1 представил недостоверные сведения об увеличении уставного капитала и изменении состава участников юридического лица.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит применить правила ст.2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указывая, что им совершен по неосторожности проступок в виде предоставления недостоверных сведений в налоговый орган, который не представляет какой либо угрозы личности, обществу либо государству.

ФИО1, его защитник доводы жалобы поддержали, дополнительно указав, что в настоящий момент ФИО1 является 

<

данные изъяты> и единственным источником его дохода является пенсия. В настоящий момент ООО «Конаковоинвестстрой», руководителем которого является ФИО1, фактически никакой хозяйственной деятельности не ведет и заработной платы ФИО1 в данном Обществе не получает. Факт совершения правонарушения ими не оспаривается и оно допущено по незнанию и вследствие несвоевременного оформления документов, - решения об увеличении уставного капитала. 

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд должен проверить дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях если такое представление предусмотрено законом.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ должностное лицо налогового органа указало, что ФИО1, являющийся генеральным директором ООО «Конаковоинвестстрой» в нарушение ст. 17 Федерального закона №129-ФЗ представил недостоверные сведения об увеличении уставного капитала данного Общества и изменении состава его участников, поскольку в регистрирующий орган представлена квитанция об оплате ФИО1 вклада в уставной капитал Общества от 21.11.2017г. то есть датированная ранее, чем принято решение единственного участника Общества № 21 от 17.01.2018 о принятии в состав участников ФИО1 и увеличении уставного капитала общества за счет его вклада.

Суд соглашается с выводом должностного лица налогового органа, что внесение вклада в уставной капитал Общества третьим лицом, ранее даты принятия решения об увеличении уставного капитала за счет вклада третьего лица противоречит положениям ст.19 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», по смыслу которой вклад третьего лица в уставной капитал Общества с ограниченной ответственностью, не может быть внесен ранее, чем принято решение Общего собрания участников общества об увеличении его уставного капитала на основании заявления участника общества (заявлений участников общества) о внесении дополнительного вклада и (или), если это не запрещено уставом общества, заявления третьего лица (заявлений третьих лиц) о принятии его в общество и внесении вклада. В противном случае, при отсутствии такового решения, правовых оснований для увеличения уставного капитала и, соответственно, внесение вклада третьего лица в уставной капитал общества не имеется. 

Вышеуказанные фактические обстоятельства не оспариваются автором жалобы и подтверждаются содержащимися в материалах дела документами: заявлением, подписанным ФИО1 адресованным в налоговый орган о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; заявления ФИО1 от 21.11.2017 года о принятии его в состав участников Общества, в котором он указал, что обязуется внести вклад в уставный капитал общества в размере 12 000 рублей денежными средствами в срок до 22.11.2017 года и желает обладать 0.99 % долей в Обществе номинальной стоимостью 12 000 рублей; копией квитанции о внесении от имени ФИО1 12000 рублей на счет ООО «Конаковоинвестстрой» в качестве вклада в уставной капитал; решением единственного участника ООО «Конаковоинвестстрой» от 17.01.2018 года о принятии ФИО1 в ООО «Конаковоинвестстрой» и увеличении уставного капитала Общества на 12000 рублей за счет внесения ФИО1 дополнительного вклада; распиской сотрудника налогового органа от 26.01.2018 года в принятии вышеуказанных документов. 

При таких обстоятельствах должностным лицом налогового органа сделан обоснованный вывод о том, что ФИО1 на государственную регистрацию представлены недостоверные документы подтверждающие внесение вклада третьим лицом в уставной капитал Общества на основании решения единственного участника №21 от 17.01.2018 и действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из положений ст.3.1 КоАП РФ, целями применения административного наказании являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

ООО «Конаковоинвестстрой» является субъектом малого предпринимательства и включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. ФИО1 привлекается к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение как должностное лицо субъекта малого предпринимательства. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. Допущенное ФИО1 нарушение носит документальный характер, совершено вследствие невнимательности, а так же в силу отсутствия достаточных познаний в сфере регистрации юридических лиц. 

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими применить административное наказание в виде предупреждения, назначением которого будут достигнуты цели административного наказания, поскольку каких либо негативных последствий от правонарушения не наступило, существенная угроза охраняемым общественным отношениям и вредные последствия отсутствуют. При этом суд считает, что самим фактом производства по делу об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания, поскольку ФИО1 осознал противоправность совершенного нарушения, факт совершения которого им признан в полном объеме, каких либо негативных последствий не наступило, существенная угроза охраняемым общественным отношениям и вредные последствия отсутствуют. 

На основании изложенного, исходя из целей и общих правил назначения наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения в своей совокупности, суд приходит к выводу о возможности замены назначенного ФИО1 наказания в виде штрафа на предупреждение.

Каких либо исключительных обстоятельств, позволяющих освободить ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, о чем просит автор жалобы, суд не усматривает. 

При таких обстоятельствах обжалуемое остановленное подлежит изменению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

р е ш и л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области от 29.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить. 

Назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья