дело №2-597/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года

г.Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.

при секретаре Мезенцевой Т.Н.,

с участием:

процессуального истца – помощника Славгородской межрайонной прокуратуры Девятко Александра Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Федоровой Ирины Григорьевны к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании незаконными действия по неприменению районного коэффициента к ежемесячной компенсационной выплате по уходу за нетрудоспособным лицом, возложении обязанности производить выплаты, взыскании недоплаченной суммы компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах Федоровой Ирины Григорьевны обратился в суд с иском к ответчику к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании незаконными действия по неприменению районного коэффициента к ежемесячной компенсационной выплате по уходу за нетрудоспособным лицом, возложении обязанности производить выплаты, взыскании недоплаченной суммы компенсации.

В обоснование иска указал, что Славгородской межрайонной прокуратурой по проведена проверка исполнения требований законодательства о компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

По результатам проверки установлено что распоряжением руководителя ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ была назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсационная выплата Федоровой Ирине Григорьевне как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином – ФИО1, в размере 1200 руб. 

Согласно информации руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ при назначении выплаты компенсации Федоровой Ирине Григорьевне, проживающей в 

<

адрес>, осуществляющей уход за ФИО1, проживающей в 

<

адрес>, был установлен размер компенсационной выплаты 1 200 рублей без применения районного коэффициента. 

Иск мотивирован ссылкой на положения пунктов 1, 2 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», согласно которым размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на то, что Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 г. № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для 

<

адрес>, повышен с 1,15 до 1,20, прокурор просит: (1) признать действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) по выплате к пенсии ФИО1 ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1200 руб. без применения районного коэффициента; (2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) производить к пенсии ФИО1 ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1200 руб. с применением районного коэффициента в размере 1,20; (3) взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 невыплаченную сумму районного коэффициента к ежемесячной компенсационной выплате за период июнь 2020 года - сентябрь 2020 года в размере 960 (девятьсот шестьдесят) рублей. 

Материальный истец Фндорова И.Г. и 3-е лицо ФИО1, а также представитель ответчика ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Федорова И.Г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.№41-44, 45).

Соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд исходит из того, что согласно п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное, поскольку в соответствии с положениями части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и 3-го лица.

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора Девятко А.В. на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям настаивает.

В письменном отзыве на иск представитель ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) указал о несогласии с иском, полагая, что если ухаживающее лицо не подтверждает проживание на территории выплаты пенсии лица, на которой установлен районный коэффициент к пенсии, компенсационная выплата должна выплачиваться также без районного коэффициента (л.д.№24-25).

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу:

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 (далее - Правила).

Согласно пп. 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 

<

данные изъяты>, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Федорова Ирина Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающая в 

<

адрес>, является трудоспособным неработающим лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (что подтверждается заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на осуществление за нею ухода, решением УПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Федоровой И.Г. ежемесячной компенсационной выплаты – л.д.№10, 26, 27-29).

Указом Президента Российской Федерации N 774 от 13.05.2008 г. с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы, установлен в размере 1 200 руб.

Из материалов дела следует, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Ирине Григорьевне как лицу, осуществляющей уход за нетрудоспособным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.е. за лицом, достигшим 

<

данные изъяты> возраста) назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 руб. (л.д.№10, 26).

Согласно информации руководителя территориального органа ПФР от 22.09.2020 при назначении выплаты компенсации Федоровой Ирине Григорьевне, фактически проживающей в 

<

адрес>, как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в 

<

адрес>, компенсационная выплата была установлена в размере 1 200 рублей без применения районного коэффициента. Ответчик полагает, что осуществление ухода предполагает проживание трудоспособного ухаживающего лица на территории, на которой выплачивается пенсия нетрудоспособному гражданину, за которым осуществляет уход (л.д.№9, 24-25). 

Полагая незаконным определение размера указанной компенсационной выплаты без применения районного коэффициента, прокурор обратился с настоящим иском.

В возражениях на иск ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) указал на то, что решение об определении размера указанной компенсационной выплаты без применения районного коэффициента было обусловлено установленным фактом проживания Федоровой Ирине Григорьевне (

<

адрес>), осуществляющей уход за нетрудоспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не по месту выплаты последней пенсии (

<

адрес> края) (л.д.№24-25).

Сторонами не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что Федорова Ирина Григорьевна фактически проживает в 

<

адрес> – л.д.№6, 7), а нетрудоспособная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за которой осуществляется уход, проживает в 

<

адрес>) (л.д.№27-28, 46).

Между тем, суд соглашается с доводами прокурора о том, что само по себе указанное обстоятельство не может являться основанием для установления размера компенсационной выплаты Федоровой Ирине Григорьевне как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей возраста 

<

данные изъяты>, без применения районного коэффициента.

Утверждение ответчика об обратном основано на неправильном толковании норм материального права.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 01 июля 2008 г. установлена компенсационная выплата в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, престарелыми, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо достигшими 80 лет.

При этом, п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлено, что размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 г. N 343 были утверждены «Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» (далее Правила).

Согласно указанным Правилам компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п.3). Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (п.4). Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии) (п.5).

Гарантии и компенсации в области социального страхования и пенсионного обеспечения установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 249 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

В указанных нормативно-правовых актах законодатель не связывает увеличение компенсационной выплаты на районный коэффициент с обязательным проживанием нетрудоспособного гражданина и лица, осуществляющего за ним уход, на территории одного муниципального образования.

В силу части 9 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). 

Частью 1 статьи 10 Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах"* Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Соответствующие разъяснения содержатся и в информационном письме Минтруда РФ от 08.11.2001 № 30/3-ЮЛ, Правления ПФ РФ от 14.11.2001 № ЛЧ-06-25/9179 «О начислении районного коэффициента на компенсационную выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», согласно которым размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, определяется с учетом районного коэффициента, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации к заработной плате рабочих и служащих.

Такими нормативными правовыми актами в настоящее время являются действующие Распоряжение Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 №4-р и Распоряжение Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 20 января 1975 г. №39-р, согласно которым на основании письма Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерства финансов СССР от 10 января 1975 года №13-117 «О повышении районного коэффициента», с 1 января 1975 года в городах Алейске и Славгороде на всех предприятиях, в организациях и учреждениях коэффициент к заработной плате рабочих и служащих был введен в размере 1,20 вместо действующего до этого коэффициента в размере 1,15.

Распоряжением Алтайского крайисполкома от 20.01.1975 № 39-р в городе Славгороде на всех предприятиях, в организациях и учреждениях введен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,20.

Указанными нормативными правовыми актами был установлен повышенный размер оплаты труда в особых климатических условиях для работников всех предприятий, организаций и учреждений 

<

адрес>.

Суд исходит из того, что пос.Яровое до 1993 года территориально входил в г.Славгород и являлся населенным пунктом, расположенным на территории административно-территориального образования город Славгород Алтайского края. 

Указом Президиума Верховного Совета РФ от 30.03.1993 года №4709-I «Об отнесении рабочего поселка Яровое к городам краевого подчинения» рабочий поселок Яровое Славгородского городского Совета был отнесен к категории городов краевого подчинения. 

Таким образом, поскольку отнесение рабочего поселка Яровое к городам краевого подчинения не изменило климатических условий работы проживающих в г.Яровое лиц по сравнению с пос.Яровое, входившим ранее в состав г.Славгорода, принимая во внимание, что на территории указанных муниципальных образований применяется районный коэффициент, равный 1,2. 

Исходя из заявленных прокурором требований спорным периодом является период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года – по требованиям о взыскании невыплаченной суммы районного коэффициента к ежемесячной компенсационной выплате, и на будущее время после указанного периода – по требованиям о возложении обязанности производить к пенсии нетрудоспособной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1 200 руб. с учетом районного коэффициента в размере 1,20 руб. 

Принимая во внимание, что нетрудоспособная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и осуществляющий за нею уход Федорова Ирина Григорьевна как до июня 2020 года, так и после указанной даты, проживают в одном субъекте, в муниципальных образованиях, где установлен районный коэффициент 1,2, который в спорный период не изменялся, учитывая положения п. 8 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343, суд приходит к выводу о том, что Федоровой И.Г. ежемесячная компенсационная выплата на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ подлежала назначению с увеличением на районный коэффициент в размере 1,20.

При этом судом учитывается, что из представленной суду информации следует, что Федорова Ирина Григорьевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющая уход за проживающей в 

<

адрес> нетрудоспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в 

<

адрес>).

Согласно "ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований" (Том 7. Сибирский федеральный округ) (утв. Приказом Росстандарта от 14.06.2013 N 159-ст) (с учетом Изменений 1/2013 - 431/2020) 

<

адрес> (01719000201) входит в состав населенных пунктов городского округа 

<

адрес> (01719000001).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 ГК Российской Федерации).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК Российской Федерации).

Согласно пп. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

«Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы) а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 г. N 343), определено, что суммы назначенной компенсационной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (п.13).

Из материалов дела следует, что в период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года (заявленный прокурором) Федоровой И.Г. как лицу, осуществляющему уход в отношении нетрудоспособной ФИО1 к пенсии последней в размере 1200 руб., т.е. без учета районного коэффициента (что подтверждается справкой о выплатах за период с 01.06.2020 года по 31.10.2020 года включительно – л.д.№11).

Таким образом, размер невыплаченной по вине пенсионного органа суммы районного коэффициента к ежемесячной компенсационной выплате Федоровой И.Г. за период июнь 2020 года - сентябрь 2020 года составил 960 рублей (из расчета 240 рублей (20% от суммы 1200 руб.) * 4 месяца (период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года включительно) = 960 руб.). 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора в интересах Федоровой Ирины Григорьевны к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании незаконными действия по неприменению районного коэффициента к ежемесячной компенсационной выплате по уходу за нетрудоспособным лицом, возложении обязанности производить выплаты, взыскании недоплаченной суммы компенсации, удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) по выплате к пенсии ФИО1 ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1200 руб. без применения районного коэффициента.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) производить к пенсии ФИО1 ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1200 руб. с применением районного коэффициента в размере 1,20.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 невыплаченную сумму районного коэффициента к ежемесячной компенсационной выплате за период июнь 2020 года - сентябрь 2020 года в размере 960 (девятьсот шестьдесят) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 25.11.2020 года.

Председательствующий: Е.В.Щербина