дело №12-62 (2017)

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2017 года г. Волгодонск 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Уют-1» на постановление административной комиссии города Волгодонска Ростовской области от 08.02.2017 которым 

Общество с ограниченной ответственностью «Уют-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в виде предупреждения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии г.Волгодонска Ростовской области от 08.02.2017 ООО «Уют-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде предупреждения, поскольку, 27.01.2017 в 14.32 часов, уполномоченным должностным лицом отдела муниципальной инспекции Администрации г.Волгодонска, в ходе обследования территории города Волгодонска обнаружено, что ООО «Уют-1» не произведена очистка от снега и обработка противогололедными материалами тротуаров, отмосток в границах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами №№

<

данные изъяты>.

Представитель ООО «Уют-1» обжаловал данное постановление, считая его незаконным, указав, что снегопад продолжался весь день 26.01.2017, ночью, и перестал идти к утру 27.01.2017. Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, окончательная уборка снега должна быть окончена не позднее 6 часов и 12 часов соответственно, при этом, обработка противогололедными средствами осуществляется в течение 1,5 и 3 часа после уборки территории. Таким образом, на момент проверки в 14,32 час. срок уборки территории и обработка противогололедными материалами не истёк. Из представленных фотографий в материалы административного дела видно, что была совершена обработка противогололедными материалами (галит-концетрат минеральный), который невозможно определить взглядом. Просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

Представители ООО «Уют-1» ФИО1, ФИО2, действующие по доверенностям, в судебном заседании, доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании представитель административной комиссии г.Волгодонска ФИО3, возражал против доводов жалобы, поддержал письменно изложенные возражения.

Выслушав участника производства по делу, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Установлено, что в ходе проведённой отделом муниципальной инспекции Администрации г.Волгодонска 27.01.2017 проверки выявлено нарушение ООО «Уют-1» требований Правил благоустройства территории муниципального образования города Волгодонска, утв.решением Волгодонской городской Думы от 24.05.2012 №51, заключающееся в том, что обществом не произведена очистка от снега и обработка противогололедными материалами тротуаров, отмосток в границах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами №№

<

данные изъяты>, которые находятся на обслуживании ООО «Уют-1».

По факту нарушения уполномоченным лицом, в присутствии мастера службы эксплуатации и благоустройства (СЭиБ) ООО «Уют-1» ФИО4 составлен акт №61 обнаружения нарушения, с фотосъёмкой. 

Представитель ООО «Уют-1» ФИО1, действующая по доверенности общества от 02.02.2017, была уведомлена о времени и месте оставления протокола об административном правонарушении.

02.02.2017, Административной комиссией г.Волгодонска, в присутствии представителя общества, составлен протокол №121 от 08.02.2017 об административном правонарушении по ч.1 ст.5.1 Областного Закона РО от 25.10.2002 №273-ФЗ «Об административных правонарушениях».

Представитель ООО «Уют-1» ФИО1, уведомлена о рассмотрении данного протокола 08.02.2017.

08.02.2017 Административной комиссией г.Волгодонска в присутствии представителя общества ФИО1 вынесено постановление №243 о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002, и о назначении наказания в виде предупреждения.

Постановление №243 было направлено в адрес ООО «Уют-1» 16.02.2017, и получено 21.02.2017.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Волгодонской районный суд о признании его незаконным и отмене. Жалоба была подана обществом 03.03.2017.

В силу ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Обжалованное Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности. Сроки и процедура привлечения общества к ответственности проверены, нарушения административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не установлены.

Несогласие общества с принятым Постановлением, не свидетельствует о том, что допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Так, состав вменённого правонарушения в действиях ООО «Уют-1» подтверждается: актом №61 от 27.01.2017 обнаружения нарушения, фототаблицей, протоколом №121 об административном правонарушении от 02.02.2017, свидетельством о регистрации ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаются в качестве доказательств по делу. 

В соответствии с ч.1,2 ст.4 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденных решением Волгодонской городской Думы от 24.05.2012 №51, юридические лица независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территориях города земельных участков, зданий, встроенных и пристроенных помещений, строений и сооружений, в том числе обладающие указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должны систематически производить на данных земельных участках: санитарную уборку, сбор и вывоз отходов, мусора, уличного смета, образующихся в результате жизнедеятельности населения, а также деятельности организаций, учреждений, предприятий, индивидуальных предпринимателей, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов. Содержание и уборка территории города Волгодонска в течение года осуществляются с учётом особенностей, предусмотренных для весенне-летнего и осенне-зимнего периодов.

При этом, ст.5 указанных Правил благоустройства, предусмотрено, что в качестве прилегающих закрепляются территории в границах, установленных настоящими Правилами для многоквартирных домов территория определяется в границах межевания, с учетом расположения мест временного складирования отходов, а с фасада - до бордюрного камня дороги.

Статья 9 Правил содержит понятия содержания и уборки территории города Волгодонска в осенне-зимний период, куда так же входит уборка и вывоз снега, льда, посыпку проезжей части и тротуаров разрешенными к применению противогололедными материалами.

Уборку тротуаров и пешеходных дорожек, а также их обработку противогололедными материалами следует осуществлять с учётом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях» является, невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Представленные доказательства, в их совокупности свидетельствуют, что ООО «Уют-1» допустил невыполнение требований, установленных ст.ст.4,5,9 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», поскольку не произвело очистку от снега и не организовало обработку противогололедными материалами тротуаров, отмосток в границах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами №№

<

адрес> по 

<

адрес>, управление которыми осуществляет ООО «Уют-1» в соответствии с договорами №1 от 01.01.2010 и № 1 от 01.01.2010. 

При том, что снегопад окончился ночью 26 января 2017, о чем свидетельствует представленный скриншот архива погоды в г.Волгодонске, и 

фототаблица к акту обнаружения.

То есть, в действиях ООО «Уют-1» содержится состав административного правонарушения по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях». 

Постановление административной комиссии г.Волгодонска Ростовской области вынесено с учётом всех обстоятельств дела, ООО «Уют-1» назначено наказание в пределах предусмотренной санкцией ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Доводы представителей ООО «Уют-1» на периодичность выполнения уборки предусмотренную п.3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ, следует рассматривать с учетом положений п.3.6.6. данных Правил, которые указывают, что периодичность уборки территории тротуаров принимаются органом местного самоуправления.

Как установлено выше, ст.9 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» содержит указание, что уборку тротуаров и пешеходных дорожек, а также их обработку противогололедными материалами следует осуществлять с учётом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели. Данное требование ООО «Уют-1» исполнено не было.

Утверждения представителей ООО «Уют-1», что на момент проверки уборка была проведена и осуществлена обработка противогололёдными материалами, нахожу не состоятельными, т.к фотоматериалы это опровергают. Кроме того, акт обнаружения, как указано выше, был составлен в присутствии мастера СЭиБ ООО «Уют-1» ФИО4, которая своей подписью подтвердила достоверность изложенных в акте данных.

Представленные подателями жалобы счета-фактуры не опровергают выводов Административной комиссии, поскольку свидетельствуют лишь об оплате ООО «Уют-1» за галит-концентрат минеральный.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии города Волгодонска Ростовской области от 08 февраля 2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уют-1», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ООО «Уют-1»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии через Волгодонской районный суд.