5-3354/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 г. г.Таганрог 

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, гражданина Российской Федерации, место рождения: 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении, составленном главным специалистом межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области ФИО2, указывается, что ФИО1 в 11 часов 42 мин. 17 августа 2020 года в роще «Дубки» вблизи ул.Дзержинского в г.Таганроге находился без лицевой маски или респиратора на лице, чем нарушил требования постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» при введенном режиме повышенной готовности на территории Ростовской области, пп. «в» и «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 установлена административная ответственность за Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В данном случае материалы дела не содержат доказательств, что при указанном в протоколе об АП событии ФИО1 существенно нарушил запрещенные упомянутые Правила поведения. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» ст.10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020г.)

В целях реализации указанных правовых норм в Ростовской области приняты нормативные правовые акты: распоряжение Губернатора Ростовской области от 16.03.2020г. №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», которым на территории Ростовской области с 17.03.2020г. введен режим повышенной готовности, и постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым установлено, что граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением №4.1 к настоящему постановлению, при посещении общественных мест. При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц (в том числе улицы, рынки, стадионы, скверы, парки, детские площадки, пляжи, зоны рекреационного назначения в границах городских территорий, зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом).

После проводится поэтапная отмена ограничительных мер, введенных в Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, постановлением Правительства Ростовской области от 11.06.2020г. №530 «Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272» отменено с 12 июня 2020 года обязательное ношение лицевых масок или респираторов на улице. В соответствии с пунктом 4 этого постановления граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 3 к постановлению Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272:

4.1. При проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

4.2. На станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

4.3. При посещении:

аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий;

зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов;

рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон рекреационного назначения в границах городских территорий, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма.

Постановлением Правительства Ростовской области от 20.06.2020г. №560 «Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272» гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, за исключением общественного транспорта.

Затем, постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2020г. №587 «Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272» гражданам разрешено посещать парки культуры и отдыха, для граждан в возрасте старше 65 лет и граждан, имеющих хронические заболевания, расширен перечень оснований, дающих право покидать места проживания (пребывания), в частности, для прогулок при условии соблюдения социального дистанцирования.

Постановлением Правительства Ростовской области от 03.07.2020г. №614 «Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272» гражданам разрешено с 06.07.2019г. посещение пляжей.

В опубликованных после этого в сети Интернет разъяснениях со ссылками на пресс-службу губернатора Ростовской области и в интервью министра здравоохранения Ростовской области говорится, что маску нужно носить в транспорте, на производстве, в организациях, на объектах торговли, быта, в местах массового скопления людей. На улице можно находиться без маски, если рядом нет людей. Более того, министр здравоохранения ФИО3 подчеркнула опасность ношения масок во время высоких температур на улице, так как это может привести к развитию других проблем. 

В данном случае в протоколе об АП имеются объяснения ФИО1 о том, что он не надел маску, так как находится не в общественном месте и не в зоне скопления людей.

Из приобщенного к протоколу об АП фотоснимка следует, что ФИО1 сидел один на трубе большого диаметра какой-то инженерной коммуникации возле деревьев и кустарников, вблизи его никого не было, нет пешеходных дорожек, скамеек и каких-либо объектов, предназначенных для массового пользования. 

Следовательно, угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц ФИО1 не создал, нарушение требований постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 обязательном ношении масок в скверах в данном случае носит формальный характер, поскольку смысл положений пункта 4 этого постановления заключается в обязательном ношении масок на улице в местах с большим скоплением людей, где высока вероятность нарушения социальных дистанций. В данном случае такой вероятности явно не было, поскольку на фотоснимке отображено и из объяснения ФИО1 следует, что он уединился от мест, в которых может нарушаться социальная дистанция.

В статье 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительность совершенного им административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ю.Н.Ядыкин