12-144/2019 судья Пономарева С.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 29 августа 2019 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу начальника отдела оперативного контроля МИФНС России №2 по Рязанской области ФИО на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ф.О.Н.»,

У С Т А Н О В И Л:

вышеназванным постановлением судьи районного суда прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении «Ф.О.Н.» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела оперативного контроля МИФНС России №2 по Рязанской области ФИО обратился с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное и направить административное дело в отношении ООО «Ф.О.Н.» в суд на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Ф.О.Н.» ФИО1, действующую на основании доверенности №28/19 от 27.06.2019 года, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.31 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию (далее по тексту – Закон о лицензировании отдельных видов деятельности).

В соответствии с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. №1130 было утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно подп. «п.» пункта 4 указанного Положения установлено соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности (подп. «п» введен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 298).

В силу частей 7 и 8 ст.16 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

Законом Рязанской области от 14.06.2007 г. №66-ОЗ «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области» на территории Рязанской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр.

Вместе с тем, п.2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 года №298 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» установлено, что ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления (постановление вступило в законную силу 2 апреля 2019 года).

На основании пунктов 1 и 2 ст. 18 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности) лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника МИФНС России №2 по Рязанской области ФИО от 07.05.2019 г. №36 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Ф.О.Н.», имеющего лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в период с 7 по 30 мая 2019 года проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ф.О.Н.», расположенного по адресу: 

<

адрес> которая была согласована с прокуратурой Железнодорожного района г.Рязани, на предмет выполнения обществом лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «п» пункта 4 (в части, касающейся частей 7,8 ст. 16 ФЗ №244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 г. №1130 (далее - Положение) по адресу: 

<

адрес>

По результатам проверки установлено, что обособленное подразделение ООО «Ф.О.Н.», находящееся по адресу: 

<

адрес>, состоит на налоговом учете в МИФНС России №2 по Рязанской области и осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии №4 от 26.06.2009 г. 

На момент проведения осмотра 24.05.2019 года деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г

<

адрес>, организацией ООО «Ф.О.Н.» не осуществляется, что подтверждается протоколом осмотра от 24.05.2019 года. По адресу: 

<

адрес> обществом зарегистрирована контрольно-кассовая техника 

<

скрыто>, зав. №, дата регистрации 26.04.2017 года, дата снятия с учета 09.04.2019 года. Согласно предоставленных ОФД ООО «

<

скрыто>» ИНН 

<

скрыто> реестра фискальных данных установлено, что ККТ 

<

скрыто>, зав.№, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, использовалась, в том числе, и в период со 2 по 8 апреля 2019 года для принятия ставок и выплаты выигрышей с выдачей приходных и расходных чеков. Согласно объяснениям бывших работников (кассиров) обособленного подразделения ООО «Ф.О.Н.» ФИО и ФИО установлено, что деятельность ООО «Ф.О.Н.» по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществлялась, в том числе, 4.04.2019 года, 5.04.2019 года, 6.04.2019 года, что также подтверждается реестром фискальных документов. Таким образом, ООО «Ф.О.Н.» в нарушение подпункта «п.» пункта 4 (в части, касающейся частей 7,8 ст. 16 ФЗ №244-ФЗ от 29.12.2006 г.), Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. №1130, 4.04.2019 года, 5.04.2019 года, 6.04.2019 года осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: 

<

адрес>

В связи с вышеизложенным, должностным лицом МИФНС России №2 по Рязанской области в отношении ООО «Ф.О.Н.» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходила из того, что, поскольку ООО «Ф.О.Н.» переоформило лицензию, исключив из перечня мест осуществления лицензируемого вида деятельности адрес: 

<

адрес> где располагалась букмекерская контора, и прекратило свою работу по указанному адресу в установленный Законом Рязанской области от 14.06.2007 г. №66-ОЗ «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области» 2-х месячный срок, то объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в действиях юридического лица отсутствует.

Доводы жалобы не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение судом норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, по своей сути направлены на переоценку выводов судебного решения, которые, как указано выше, являются верными.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено. Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ф.О.Н» оставить без изменения, а жалобу начальника отдела оперативного контроля МИФНС России №2 по Рязанской области ФИО - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин