Судья Кузнецова И.И. дело № 12-794/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 2 сентября 2021 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г, с участием защитника ООО УК « Доверие» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО УК « Доверие» ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Самары от 31 мая 2021 года, которым юридическое лицо – ООО УК « Доверие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, 

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 31 мая 2021 года юридическое лицо – ООО УК « Доверие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник ООО УК « Доверие» ФИО2 обратилась с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления суда, просила отменить постановление вынести по делу предупреждение.

В судебном заседании защитник ООО УК « Доверие» ФИО2 поддержала доводы жалобы, пояснила, что работы по дезинфекции проводятся ежедневно, о чем представлены акты о проводимой дезинфекции 14.04.2021 г. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее, сведения об уважительности причин неявки не представлены, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника ООО УК « Доверие» ФИО2 прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 Кодекса).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Режим повышенной готовности на территории Самарской области введен для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Губернатора Самарской области № от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».В соответствии с пунктом 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № от 30.06.2020 года (действующем на дату совершения административного правонарушения, указанную в протоколе) организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО УК « Доверие» составлен протокол об административном правонарушении №С. Лр-4 от 26.04.2021 года, согласно которому 14.04. 2021 г. в 09 часов 17 минут при осмотре многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что юридическим лицом-ООО УК « Доверие» не проводится ежедневная дезинфекция контактных поверхностей в местах общего пользования, не проводится уборка МОП и отсутствуют графики уборки МОп и дезинфекции, чем нарушен п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 « О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ( COVID-19) на территории Самарской области» в части обязанности организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, оказывающей услуги и ( или) выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручне, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифтов, кнопок домофонов и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома.

Материалы дела направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Самара, которым вынесено вышеуказанное постановление.

Привлекая ООО УК « Доверие» к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о доказанности факта совершения вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем постановление судьи законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирование отношений, возникающих при распространении информации о точном значении времени и календарной дат определены Федеральным законом от 03 июня 2011 года № 107-ФЗ "Об исчислении времени".

Согласно пункту 7 стати 2 Федерального закона от 03 июня 2011 года № 107-ФЗ "Об исчислении времени", календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце.

В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03 июня 2011 года № - ФЗ "Об исчислении времени", исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года. Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Анализ вышеуказанных норм права, возлагающих на обслуживающие многоквартирные дома организации обязанность по проведению дезинфекции в совокупности с нормами Федерального закона «Об исчислении времени», позволяет прийти к выводу, что дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, могут быть произведены в любое время в течение соответствующего дня продолжительностью двадцать четыре часа, то есть до 24 час 00 мин.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела акта об обнаружении административного правонарушения от 14.04.2021 года следует, что на момент проведения проверки в 9 час. 17 мин. 14.04.2021 года не выполнены работы по проведению дезинфекции, уборка МОП, отсутствуют графики уборки МОП и дезинфекции Согласно протокола об административном правонарушении – дата совершения административного правонарушения – 14.04.2021 года 09 час 17 мин.

Таким образом, в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время, состав вменяемого Обществу административного правонарушения отсутствовал.

То что, на момент составления акта 14.04.2021 г. на 9 часов 17 минут не было дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном доме, еще не говорит о составе административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В течение дня 14.04.2021 г. дезинфекция в многоквартирном 

<

адрес> была произведена, что подтверждается актом по проведению работ по дезинфекции жилого фонда. Данный акт подписан Главным по дому- ФИО3

Довод о том, что не проводится уборка МОП, отсутствуют графики уборки МОП и дезинфекции, несостоятельны, так как ООО УК « Доверие» вменяется п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 « О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ( COVID-19) на территории Самарской области», где данные мероприятия не предусмотрены. Ежедневная дезинфекция ООО УК « Доверие» проводится, что подтверждается актами.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Самары от 31.05.2021 г., вынесенное в отношении ООО УК « Доверие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу защитника ООО УК « Доверие» ФИО2, - удовлетворить

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.