Судья р/с Лапина Е.В. Дело №12-327/18

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 23 мая 2018г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №155 «Центр развития ребенка – детский сад» (далее – МБДОУ №155), по жалобе заведующей МБДОУ №155 ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 10.04.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 10.04.2018 МБДОУ №155 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В жалобе заведующая МБДОУ №155 ФИО1 просит постановление суда отменить, мотивируя тем, что судом назначено чрезмерно суровое наказание. Указывает, что при назначении наказания суд не учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБДОУ №155, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: на момент рассмотрения дела в суде юридическом лицом в полном объеме устранены допущенные нарушения, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Считает, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения, в соответствии с положениями ст.3.4 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо впервые в течение года привлекается к административной ответственности, кроме того, является бюджетным учреждением, которое не имеет своих денежных средств на выплату административных штрафов.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя ФИО1, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения плановой проверки в отношении МБДОУ №155 в период с 20.03.2018 по 16.04.2018 были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: п.8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», выразившиеся в превышении ПДК аммиака в помещениях с постоянным пребыванием детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и приведенных судом в постановлении доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают, и заявителем не оспариваются. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МБДОУ №155 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также подтверждающих ее соразмерность.

При назначении наказания МБДОУ №155, суд в полной мере выполнил требования приведенных норм.

При этом суд учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом принято во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде юридическим лицом приняты меры к устранению допущенных нарушений, признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание МБДОУ №155 назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для применения к МБДОУ №155 наказания в виде предупреждения, поскольку посчитал, что назначением наказания в виде наложения штрафа в данном случае достигнута цель административного наказания. 

Ввиду того, что выявленные нарушения являются эпидемиологически значимыми, потенциально опасными для здоровья детей и могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний, суд второй инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и не находит оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение. 

Доводы жалобы о том, что МБДОУ №155 является бюджетным учреждением, которое не имеет своих денежных средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство при назначении наказания по делу об административном правонарушении значения не имеет.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 10.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №155 «Центр развития ребенка – детский сад» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья /подпись/ А.В. Калинко