Дело № 2-7/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А., 

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Кусовой О.Н., действующей на основании удостоверения № 651, ордера № 171046 от 20.12.2017г.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности № 21 от 09.01.2018 года,

представителя третьего лица - Государственного учреждения здравоохранения «Калганская центральная районная больница» ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.02.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по иску ФИО4 С,Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее – УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с иском о защите пенсионных прав. 

В обоснование заявленного иска (с учетом уточнений от 15.01.2018 года) истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет). Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности: 

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - работа в должности 

<

данные изъяты> МУЗ «Новоорловская участковая больница» из расчета работы в течение года как год и три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности 

<

данные изъяты> из расчета работы в течение года как год и три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности 

<

данные изъяты> из расчета работы в течение года как год и три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – время нахождения на семинарах;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – время нахождения в командировках.

На основании изложенного, ФИО1 просит включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно: периоды нахождения в командировках, на семинарах, курсах повышения квалификации в календарном исчислении, периоды работы: в должности 

<

данные изъяты> МУЗ «Новоорловская участковая больница», в должности 

<

данные изъяты>, в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Калганского районного суда Забайкальского края от 15.01.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «Калганская ЦРБ»), Федеральное государственное казенное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ, Государственное автономное учреждение здравоохранения «Агинская окружная больница», Управление образования администрации муниципального района «Калганский район».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Кусова О.Н. исковые требования поддержали. Дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно представитель истца Кусова О.Н. пояснила, пенсионным органом вышеперечисленные периоды работы в должности 

<

данные изъяты> в МУЗ «Новоорловская участковая больница», Дарасунском военном санатории, частично период работы в Михайловском ясли-саде включены в специальный стаж в календарном исчислении, считает, что указанные периоды в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» подлежат включению в льготном исчислении из расчета работы в течение года как год и три месяца. 

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснила аналогичное указанному в отзыве на иск начальника УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное). 

Начальник УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО5 в отзыве на иск указала на то, что заявленные ФИО1 требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в удовлетворении иска просят отказать, ссылаясь на следующее.

Истица ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев представленные для назначения пенсии документы решением председателя комиссии УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № №, истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подсчет специального стажа может производиться в следующем порядке:

- поэтапное применение норм ранее действовавшего законодательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665;

- применение норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в соответствии с законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Продолжительность специального стажа истицы, исчисленного при поэтапном применении норм ранее действующего законодательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 составила 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней.

В указанную продолжительность специального стажа включены, в том числе, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>, в календарном исчислении, т.к. указанные должность и учреждение предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, в календарном исчислении, т.к. указанные должность и учреждение предусмотрены вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР № 1397.

В продолжительность специального стажа, исчисленного с применением норм Постановления правительства РФ от 16.07.2014 № 665 не может быть включен период работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., т.к. Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., предусматривающее учреждения «детские ясли», «объединенные ясли-сады», утратило законную силу с 01.10.1993г.

Продолжительность специального стажа, исчисленного с применением норм Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составила 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней.

В продолжительность специального стажа не включены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>, т.к. указанные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464.

При любом варианте исчисления продолжительности специального стажа в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, в командировках, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Представитель третьего лица ГУЗ «Калганская ЦРБ» ФИО3 иск поддержал частично, считает, что включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках. В остальной части иска просил отказать, по доводам, приведенным представителем ответчика.

Третьи лица: ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ, ГАУЗ «Агинская окружная больница», Управление образования администрации муниципального района «Калганский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п.1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Исчисление стажа в указанный период возможно с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Согласно абзацу 1 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец работала в МУЗ «Новоорловская участковая больница» в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года в Дарасунском военном санатории ЗАБВО в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Михайловском ясли-саде в должности 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, архивными справками.

В судебном заседании установлено, ФИО1 реализуя свое право, предусмотренное вышеуказанными нормами закона, обратилась ДД.ММ.ГГГГ года в УПФР в г.Краснокаменске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, на основании с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г.Краснокаменске (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Оспариваемые истцом периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности 

<

данные изъяты> МУЗ «Новоорловская участковая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, зачтены в календарном исчислении. Период работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не включен в продолжительность специального стажа, так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 утратило силу с 01.10.1993 года.

Истица считает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

Возможность зачета указанных периодов с учетом ныне действующих Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрена.

Между тем, согласно абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выбран ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с пп.«б» п.1 которого пенсия за выслугу лет назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Так как истица заявила о назначении ей досрочной пенсии с учетом работы только в сельской местности при стаже работы не менее 25 лет, оснований для льготного исчисления периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года как 1 месяц за 1,2 месяца у ответчика не имелось.

Таким образом, указанные периоды правильно включены ответчиком в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Суд находит несостоятельными доводы истца, представителя истца, изложенные ими в судебном заседании, о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, поскольку занимаемые истицей должности не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

С 01.10.1993 года введено в действие Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

То есть Постановление Совета Министров от 06.09.1991 года №464 при решении вопроса о зачете периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности 

<

данные изъяты>, в том числе в льготном исчислении, предусмотренном данным Постановлением, в специальный стаж истца применено не может быть.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

Предоставленной уточняющей справкой № 65 от ДД.ММ.ГГГГ года ГУЗ «Калганская ЦРБ», подтверждается факт обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения истца на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. 

Из трудовой книжки истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец принята на должность 

<

данные изъяты> детского отделения в Калганскую районную больницу, где работает по настоящее время в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Как установлено судом и следует, из материалов дела, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются следующими документами. 

Согласно приказов главного врача ГУЗ «Калганская ЦРБ» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 командировалась в г.Чита на усовершенствование по циклам «Сестринское дело», «Сестринское дело в терапии», «Анестезия – реаниматология», «Организация санитарного просвещения. Гигиеническое воспитание», «Сестринское дело в анестезиологии-реаниматологии».

Согласно свидетельств о повышении квалификации: рег.номер № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года повышала свою квалификацию в ГОУ СПО Читинского медицинского колледжа по программе «Организация санитарного просвещения», рег.номер № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года повышала свою квалификацию в ГОУ СПО Читинского медицинского колледжа по программе «Сестринское дело в терапии», рег.номер № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года повышала свою квалификацию в ГОУ СПО Читинского медицинского колледжа по программе «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», рег.номер № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года повышала свою квалификацию в ГОУ СПО Читинского медицинского колледжа по программе «Сестринское дело в терапии», рег.номер № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года повышала свою квалификацию в ГОУ СПО Читинского медицинского колледжа по программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

Кроме того, в период работы в ГУЗ «Калганская ЦРБ» истец неоднократно направлялась в командировки, на конференции, семинары.

Судом установлено, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец направлялась на семинары и конференции, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 направлялась в командировки.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами: №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки, на семинары по приказам работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. При этом направление ФИО1 работодателем на конференции, семинары, равнозначно направлению в командировки.

В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, на семинарах и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения истца на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Отдел ПФР в Калганском районе Забайкальского края с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на семинарах, в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения ФИО1 с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года она имела необходимый стаж для ее назначения досрочно, который составлял 25 лет 3 месяцев 1 день, в связи с чем, у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО4 С,Н. удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО4 С,Н., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, следующие периоды работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года периоды нахождения на семинарах, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года периоды нахождения в командировках.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) назначить ФИО4 С,Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении требований в части включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности 

<

данные изъяты> МУЗ «Новоорловская участковая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено и может быть получено сторонами в Калганском районном суде Забайкальского края 02 марта 2018 года.

Судья-подпись 

Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А.Давыдова

«СОГЛАСОВАНО»

Судья О.А. Давыдова