гр. дело № 2-1453/2020

44RS0002-01-2020-001733-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Матвеичевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КокуН. Н. П. к Администрации г. Костромы о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

КокуН. Н.П. обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы с иском, в котором просит суд признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером 44:27:020211:19, общей площадью 61,8 кв.м., расположенный по адресу: ..., с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости и одновременно погасить запись регистрации собственности № на квартиру с кадастровым номером № находящейся по .... Требования мотивированы тем, что на основании договора приватизации жилищного фонда от 17.10.1994г., зарегистрированного в Костромском БТИ 17.10.1994г., Свидетельства о праве на наследство по закону, истица является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... Указанная квартира представляет собой жилое помещение состоящее из 3 комнат, общей площадью 50,7 кв.м., в том числе жилой площадью 36,1 кв.м., кадастровый №. В соответствии с выпиской из ЕГРН, квартира общей площадью 50,7 кв.м. с кадастровым номером № входит в состав жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 61,8 кв.м. Других жилых помещений в составе данного жилого дома не имеется. Владея квартирой, истица фактически является обладателем целого дома. Изменить объект права истица не может, поскольку помещение было передано в собственность по договору приватизации жилищного фонда. Жилой дом, как объект, приватизировать было нельзя. Согласно приказу № 9 от 26 августа 1997 года Товарищества с ограниченной ответственностью "Костромареставрация" дом № по ...у (далее переименование адреса было произведено согласно Постановления Администрации г. Костромы № 2511 от 04.08.1997 года в настоящее время правильно считать ...) был передан в пользование моему супругу истца ФИО1 Таким образом сначала в 1994 году была приватизирована квартира площадью 51,7 кв.м. с холодными пристройками не вошедшими в площадь квартиры, а в 1997 году был передан дом в пользование уже с ранее существующими пристройками и незаконно возведенными пристройками, которые были построены супругом истца. В справке БТИ от 28.07.1999 года указаны незаконные пристройки 17 м2, 8.8 м2 и 4,2 м2. Супруг ФИО1 неоднократно обращался в администрацию с вопросом об узаканивании пристроек. Но как в собственности по документам квартира, пристройки узаконить нельзя т.к.фактически квартиру реконструировать нельзя, можно реконструировать только дом, к тому же земля не в собственности. В собственность землю администрация выдать отказалась согласно распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений ФИО2 № 691 -р от 01.06.2018 г. Умерший ФИО1 реконструировал холодные пристройки, пришедшие в ветхое состояние, а именно: утеплил коридор площадью 4.5 м2 и пристроил и оборудовал санузел площадью 6.6 м2, в которой поставил ванну с унитазом с целью создал благоприятных и безопасных (учитывая ветхость бывших холодных пристроек присутствующих на плане БТИ 1978 года еще до приватизации квартиры) условия проживания семьи. В соответствии с Техническим паспортом БТИ от 17 декабря 2013 года площадь квартиры увеличилась за счет утепления существующей холодной пристройки коридора пом. №2 площадью 4,5 м2 и пристройки № 9 площадью 6.6 представляющей санузел. Узаконить пристройку не было возможным, т.к. земельный участок, на котором находится квартира (жилой дом) не в собственности ФИО1 и КокуН. Н.П. В 2011 году в Единый государственный реестр на кадастровый учет было поставлено здание (жилой дом) с площадью 61.8 м2 согласно обследования БТИ составления технической документации в виде Технического паспорта квартиры №1 БТИ. Пристройки в план дома вошли как самовольно возведенные, т.к. невозможно получить разрешение на их узаканивание по причине, что земля не в собственности. Землю оформить в собственность невозможно, т.к. по документам в собственности только квартира, а земля выделяется для обслуживания дома, но не квартиры. В том числе учете в Едином государственном реестре на кадастровом учете состоит квартира № площадью по приватизации 50,7, входящая в состав жилого дома с площадью 61,8 кв.м. Разница площади квартиры и жилого дома 11,1 кв.м. это самовольно возведенный санузел помещение № 9 площадью 6.6 м2 и утепленная холодная пристройка коридор помещен № 2 площадью 4,5 м2.( на плане Технического паспорта БТИ от 17.12.2013 года). Также для хозяйственных нужд были реконструированы и холодные пристройки - подсобное помещения №1 и №3 площадью 4,7 м2 и 8,5 м2.. которые не входят в площадь квартиры и дома. В случае признания квартиры жилым домом площадью 61,8 м2, истец, сможет получить земельный участок для обслуживания жилого дома., такую возможность рассматривает администрация города Костромы 01.06.2018 года № 02-58-41/18.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, просит признать квартиру, расположенную по адресу: ... кадастровый № индивидуальным жилым домом; признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, находящийся на ..., площадью 66,5 кв. м. с учетом площади холодных пристроек с коэффициентом, с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости; при условии признании права собственности на жилой дом, погасить запись регистрации собственности № в Едином государственном реестре недвижимости на квартиру с кадастровым номером №, находящуюся на ... городе Костроме. 

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, ФИО3 и ФИО4

Истица КокуН. Н.П. в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель истца ФИО5 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что нарушений в части отступа от границы земельного участка не имеется, что подтверждается Схемой расположения жилого дома на земельном участке, выполненной кадастровым инженером ФИО6 

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что отступ от северо-восточной границы составляет 2,1 м, что является нарушением минимально установленного значения 3 метра. 

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено, в материалах дела имеется ходатайство представителя ФИО8 о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, согласно которому они не имеют претензий к КокуН. Н.П. по вопросу реконструированных построек, их права не нарушены, пристройки находятся на расстоянии не нарушающем их права. В реконструированном виде жилой дом КокуН. Н.П. с пристройками не создаст угрозу жизни и не нарушает их права и интересы как собственников жилого дома № по ул. Винокуровой в .... 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

Дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включает в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.) (п. 3.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года N 725/пр).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47).

При всем различии многоквартирных домов с точки зрения этажности, планировки, благоустроенности и т.п. их объединяют два признака, имеющие правовое значение: совокупность квартир (не менее двух) и наличие в доме общего имущества, предназначенного для обслуживания этих квартир (ст. 36 ЖК РФ).

Из правоустанавливающих документов следует, что жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, указано как объект права в качестве квартиры, а именно, квартира общей площадью 50,7 кв.м. по адресу: ....

Товарищество с ограниченной ответственностью "Костромареставрация" в лице зам. Председателя комитета по приватизации жилищного фонда ФИО9 передало в совместную собственность КокуН. Н.П. с членом семьи ФИО1 квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 51,6 кв.м. по адресу: ...

Согласно Постановления Администрации г. Костромы № 2511 от 04.08.1997 года адрес жилого одноквартирного дома: ... был изменен на: ....

ФИО1 умер 28.06.2013г. КокуН. Н.П. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, по адресу: .... 

По ходатайству представителя истца была назначена судебная экспертиза, в том числе для определения статуса объекта недвижимости, расположенного по адресу: ....

Согласно Экспертному заключению № 446-Э/20, выполненному экспертом ООО «Независимая оценка собственности и бизнеса «Ладья» ФИО10 17.09.2020г. на основании выявленного набора признаков, с учетом расположения строения на едином придомовом земельном участке, наличия единого подключения к внешним централизованным сетям, отсутствия конструктивного разделения на отдельные жилые блоки, обеспечения доступа во всем помещениям домовладения через единый вход, реализации объемно-планировочных решений, которые предполагают размещение одной семьи, в соответствии с определениями отраслевых стандартов и законодательных актов исследуемое домовладение является индивидуальным отдельно стоящим жилым домом. Данным статусом исследуемый объект капитального строительства обладал изначально, с момента его возведения, после реконструкции не изменился. 

Из пояснений стороны истца при жизни ФИО1 до 1999 была выполнена реконструкция жилого дома. ФИО1 утеплил коридор площадью 4,5 кв.м. и пристроил и оборудовал санузел площадью 6,6 кв.м. Также истица указала, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию г. Костромы на предмет узаканивания реконструкции, но ему было отказано по причине отсутствия оформленных прав на земельный участок. Однако, доказательств обращения за разрешением на реконструкцию объекта истцом не представлено. 

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: ... расположен на земельном участке площадью 864 кв.м. кадастровый №.

По информации МКУ г. Костромы «Муниципальный архив города Костромы» на основании решения исполнительного комитета Костромского городского Совета депутатов трудящихся от 08.10.1975г. № 534 «Об отводе Костромской специализированной научно-реставрационной производственной мастерской земельного участка по ...у для переноса четырех щитовых одноквартирных домов из района реконструкции» для указанных целей отведен земельный участок по .... 

Четыре одноэтажных деревянных сборно-щитовых одноквартирных жилых дома, принадлежащих Костромской специализированной научно-реставрационной производственной мастерской, расположенных по адресу: ..., введены в эксплуатацию, что подтверждается выпиской решения исполнительного комитета Костромского городского Совета народных депутатов № 664 (протокол от 30.11.1978г. № 22) 

Костромским городским Советом народных депутатов от 27.10.1988г. № 551 принято решение о переименовании улиц в Ленинском районе. Согласно Постановления Администрации г. Костромы № 2511 от 04.08.1997 года были изменены адреса четырех одноквартирных домов № по ...у, и адрес жилого одноквартирного дома: ... был изменен на: ....

МКУ г. Костромы «Муниципальный архив города Костромы» при просмотре решений исполнительного комитета Костромского городского Совета народных депутатов за 1975-1978 годы сведений о переименовании (переадресации домов) ...а не обнаружено. 

dd/mm/yy КокуН. Н.П. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым №. Управление отказало истице в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что у нее зарегистрировано право собственности на квартиру с кадастровым №, расположенную в пределах жилого дома с кадастровым №. Согласно сведений из ЕГРН право собственности на жилой дом с кадастровым № не зарегистрировано.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что фактически объект капитального строительства по адресу: ..., является индивидуальным отдельно стоящим жилым домом и данным статусом он обладал изначально, что также подтверждается решением Костромского городского Совета депутатов трудящихся о вводе дома в эксплуатацию, то за истицей следует признать право собственности на жилой дом, независимо от того, что право собственности на указанное помещение оформлено как на квартиру.

Статья 36 Конституции Российской Федерации закрепляет за гражданами и их объединениями право иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Декретом «О земле», принятым II Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 26 октября 1917 г., частная собственность на землю была отменена, вся земля, в том числе крестьянская, безвозмездно отчуждалась, обращалась во всенародное достояние и бесплатно передавалась в пользование всех трудящихся на ней.

Закрепление земли в государственную собственность и возможность предоставления ее только в пользование, в том числе гражданам, были отражены в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г., Земельном кодексе РСФСР 1922 г.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 года предусматривалось право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно в виде, в том числе, права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки).

Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. владение землей допускалось только на правах пользования.

При этом в силу примечания 1 к статье 59 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. бывшие собственники, имущество которых было экспроприировано на основании революционного права или перешло во владение трудящихся до 22 мая 1922 г., не имеют права требовать возвращения этого имущества.

Согласно положениям Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земля также являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (действовавшего до 1989 года), земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии со ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В силу ст. 7 ЗК РСФСР (введен в действие с 01.12.1970 года и действовал до 25.04.1991 года) граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.Статья 37 ЗК РСФСР предусматривала, что в случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии со статьей 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» (в ред. от 28.04.1993 года) до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в первоначальной редакции) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно Земельному кодексу 1922 года, Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1970 года; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1991 года; ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Толкование приведенных правовых положений применительно к рассматриваемому спору позволяет прийти к выводу о том, что к КокуН. Н.П. и Р.А. перешло право пользования спорным земельным участком под жилым домом. При этом суд учитывает принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. В этой связи, с учетом возникновения прав на жилой дом до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации истица имеет право бесплатного оформления земельного участка в собственность под этим жилым домом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ, вступившего в силу с 4 августа 2018 года, т.е. действующей на момент обращения истца в суд и рассмотрения дела судом) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 1 ст. 11 ранее действовавшего Закона РФ от 14.07.1992 № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации» основными правовыми документами, регулирующими отношения субъектов градостроительной деятельности, являются договор (контракт) между ними, решения соответствующих органов власти и управления о предоставлении в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность, продаже и сдаче в аренду земельного участка, иной недвижимости и разрешение на проведение проектно - изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что до 1997г. умершим ФИО1 была выполнена реконструкция жилого дома по адресу: .... 

С целью выяснения вопросов о том, допущены ли при реконструкции спорного объекта недвижимости существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО10 ООО «Независимая оценка собственности и бизнеса «Ладья».

Согласно Экспертному заключению № 446-Э/20, выполненному экспертом ООО «Независимая оценка собственности и бизнеса «Ладья» ФИО10 техническое состояние индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... является работоспособным, отвечающим требованиям прочности, устойчивости, надежности. При возведении пристроек соблюдены требования строительно-технических норм и правил, действующих на территории РФ, надежность и долговечность строительного объекта соответствует требованиям (НТД 24). Следов деформативных изменений, иных дефектов строительных конструкций не обнаружено, конструктивные элементы не требуют усиления, замены и (или) ремонта. Посадка здания сформирована с соблюдением мероприятий, обеспечивающих пожаробезопасность, нарушений требований противопожарных норм и правил, предъявляемых к объекту индивидуального жилищного строительства Федеральным законодательством и отраслевыми стандартами, не выявлено. 

Нарушение требований санитарно-бытовых норм и градостроительных норм связано с несоблюдением минимального отступа пристройки литера а4 от границы с соседним земельным усадебным участком по северо-восточной стороне, на котором расположено домовладение по адресу: ..., фактическая величина которого составляет 2,1 м. Однако, необходимо отметить, что нормативное расстояние 3 метра от основного строения литер А до указанной границы земельного участка не выдерживалось изначально, составляло 2,7 м., то есть указанный параметр не выполнялся с момента исторической застройки. Иных нарушений требований отраслевых стандартов, норм и правил не установлено.

В исследовательской части заключения эксперт в примечании указал, что в рамках проведенного исследования границы земельного участка с кадастровым № экспертом не определялись, принимались по их натуральному расположению, вынесенному на местность ограждением в виде забора.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании пояснила, что забор установлен не по границе земельного участка, данные обстоятельства подтверждаются материалами межевого дела. ФИО5 представила Схему расположения жилого дома на земельном участке, выполненную кадастровым инженером ФИО6 Указала, что в самом узком месте расстояние до границы земельного участка 3,38 м. После реконструкции жилого дома, ширина дома увеличилась на 32 см., была 9,25 м, а стала 9,57 м. Однако, несмотря на это расстояние до границы земельного участка находится в пределах нормы - 3,06 метра.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, при разрешении настоящего спора, принимает в качестве допустимого доказательства Схему расположения жилого дома на земельном участке, выполненную кадастровым инженером ФИО6 

С учетом представленных документов, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в части соблюдения минимального отступа пристройки литер а4 от границы с соседним земельным усадебным участком по северо-восточной стороне, на котором расположено домовладение по адресу: ....

При разрешении требований, заявленных истцом в рамках настоящего дела, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Поскольку индивидуальный жилой дом после его реконструкции соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам и действующим строительным нормам и правилам, реконструкция индивидуального жилого дома произведена на земельном участке, находящемся в пользовании истицы на законных основаниях, разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства и поскольку строительные конструкции, возведенные при реконструкции жилого дома и инженерные коммуникации не создают угрозу здоровью и жизни людей, суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. 

Исходя из установленных судом обстоятельств и совокупности представленных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В материалы дела представлен технический паспорт здания, выполненный ОГБУ «Костромаоблкадаст – Областное БТИ» от 26 марта 2020 г., в соответствии с которым общая площадь жилого дома составила 61,8 кв.м., общая площадь помещений здания с учетом площади лоджий, балконов и прочих холодных пристроек и помещений с коэфф. составила 66,5 кв.м.

В связи с признанием квартиры, принадлежащей истице жилым домом и признанием за ней права собственности на данный жилой дом, суд полагает, что имеющаяся в ЕГРН запись о праве собственности КокуН. Н.П. на квартиру по адресу: ..., площадь 50,7 кв.м., кадастровый № подлежит погашению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КокуН. Н. П. к Администрации ... о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за КокуН. Н. П. право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 61,8 кв.м., общей площадью помещений здания с учетом площади лоджий, балконов и прочих холодных пристроек и помещений с коэфф. 66,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: ....

Погасить в ЕГРН запись о праве собственности КокуН. Н. П. на квартиру площадью 50,7 кв.м., расположенную по адресу: ..., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020г. 

Судья Г.В. Гуляева