УИД 05RS0018-01-2025-003877-46

Дело № 2-2872/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 26 июня 2025 года

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Пардаевой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Администрация 

<

адрес> к ФИО2 о признании самовольным строением и его сносе, 

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд 

<

адрес> с иском к ФИО2 о признании самовольным строением и его сносе.

В обоснование своих требований истец указывает, что в правовое управление Администрации 

<

адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> поступил проверочный материал по факту самовольного строительства объекта капитального строительства, расположенного на принадлежащем Ответчику земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>). Спорным строением является – двухэтажный жилой дом, размерами 10м. х 12м., которое возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил. 

В связи с этим истец просит:

- признать действия ответчика, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, незаконными;

- признать самовольной постройкой и обязать ответчика снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 10м. х 12м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>;

- в случае неисполнения ответчиком судебного решения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ предоставить администрации 

<

адрес> право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дне, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Истец просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации. 

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст. 113, 118 - 119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что в правовое управление администрации 

<

адрес> из Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> поступил проверочный материал по факту самовольного строительства объекта капитального строительства, расположенного земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, 

<

адрес>260). 

Согласно акту выездной проверки (осмотра) от 14.05.2025г. №, составленному отделом координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> в рамках муниципального контроля в области градостроительной деятельности проведена проверка на предмет законности возведенного строения, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>260), установлено, что в нарушении ст. 51, 51.1 ГрК РФ без разрешительной документации было возведено капитальное строение, двухэтажный железобетонный дом, а также не соблюдены минимально допустимые отступы от стены объекта капитального строительства от границ смежного земельного строения, строение представляет собой- двухэтажный железобетонный дом, кадастровый номер земельного участка, на котором возведено самовольное строение №, размеры самовольного строения 10м. х12м., высота самовольного строения – 7,2 м., площадь застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение – 120 кв.м., территориальная зона земельного участка, на котором возведено самовольное строение, согласно Генеральному плану 

<

адрес>: Р2-Зона озеленённых территорий общего пользования, допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки 

<

адрес> – 30%, фактический процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение – 18%. 

В ходе осмотра строительной площадки установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2025г. Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок (на котором возведено спорное строение) с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>260), вид разрешенного использования – под индивидуальное жилье. 

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес>». 

Из акта выездной проверки усматривается, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось. 

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, который выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес>». 

Разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации генеральный план городского округа является документом территориального планирования (пункт 3 части 1 статьи 18), содержащим в числе прочего положение о территориальном планировании и карту функциональных зон городского округа (часть 3 статьи 23); а правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1), включающий в себя карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон (пункт 2 части 2 статьи 30); при этом правила землепользования и застройки должны соответствовать генеральному плану (части 9, 10 статьи 31), при их подготовке границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа (пункт 2 части 1 статьи 34).

В силу части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Согласно фрагменту градостроительного зонирования 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Р2 - Зона озелененных территорий общего пользования.

Согласно статье 59 правил землепользования и застройки (ПЗЗ) 

<

адрес>, основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в зоне "Р2. Зона озелененных территорий общего пользования" являются: коммунальное обслуживание (3.1.); парки культуры и отдыха (3.6.2.); религиозное использование (3.7.); отдых (рекреация) (5.0., за исключением видов 5.1, 5.2, 5.2.1, 5.3, 5.5); оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4.); причалы для маломерных судов (5.4.); недропользование (6.1.); обеспечение обороны и безопасности (8.0.); обеспечение внутреннего правопорядка (8.3.); деятельность по особой охране и изучению природы (9.0.); охрана природных территорий (9.1.); историко-культурная деятельность (9.3.); специальное пользование водными объектами (11.2.); гидротехнические сооружения (11.3.); земельные участки (территории) общего пользования (12.0.); благоустройство территории (12.0.2.); специальная деятельность (площадки для сбора ТКО) (12.2.).

Из чего следует, что строительство жилого дома не предусмотрено в указанной зоне.

Ответчиком не предоставлено суду доказательств, что принадлежащий ему земельный участок не расположен в территориальной зоне "Р2. Зона озелененных территорий общего пользования".

В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки 

<

адрес> минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов - 3 метра.

Между тем, согласно акту выездной проверки от 14.05.2025г. № спорный объект недвижимости возводится без соблюдения минимальных отступов от стены объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков, а также от границ земельных участков со стороны улиц и проездов. 

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 ”О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>260 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик не представил суду возражения и доказательства, опровергающие доводы искового заявления, в связи с чем, в силу положений статьи 68 ГПК РФ суд вправе обосновать свои выводы объяснениями истца.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 234 - 235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрация 

<

адрес> к ФИО2 о признании самовольным строением и его сносе - удовлетворить.

Признать действия ФИО2, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, незаконными.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 10м. х 12м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>260. 

В случае неисполнения ответчиком судебного решения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ предоставить администрации 

<

адрес> право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ФИО2.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей. 

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд 

<

адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.М. Мусаев

Заочное решение в окончательной форме составлено 10.07.2025г.