Дело №2а-450/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 04 сентября 2019 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по изготовлению проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу, 

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу, асфальтовую, в с. Княжево Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 2,7 км, по 

<

адрес>, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Сухотинского сельсовета Знаменского района (реестровый номер №).

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что вопреки положениям федерального законодательства на автомобильную дорогу, асфальтовую, в с. Княжево Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 2,7 км, по 

<

адрес>, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Сухотинского сельсовета Знаменского района (реестровый номер №), отсутствует проект организации дорожного движения. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором. 

В административном исковом заявлении прокурор Знаменского района Тамбовской области Ельцов А.Н. заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в упрощенном порядке. 

В Определении о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разъяснил возможность рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (ст.291 КАС РФ) и предоставил административному ответчику – Администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области 10-дневный срок со дня получения определения суда для представления в суд своих возражений относительно применения упрощенного (письменного) порядка, если таковые будут иметь место. 

Возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства от административного ответчика не поступили, кроме того в материалах дела содержится заявление, подписанное главой администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области ФИО2, в котором против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями ст.291 КАС РФ она не возражает. 

В случае, если по истечении 10-дневного срока возражения административного ответчика относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке в суд не поступят, судьёй выносится определение о рассмотрении названного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, и дело рассматривается по этим правилам в 10-дневный срок после вынесения названного определения (в любой из дней в пределах этого срока), без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть отдельно не изготавливается. 

При рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только те доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований), которые будут направлены сторонами до вынесения судом определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (п. 70-74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ»).

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ судья перешёл к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав доказательства в письменной форме, судья находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из выписки из реестра Муниципального имущества Сууухотинского сельсовета Знаменского района, утвержденного решением Сухотинского сельского Совета народных депутатов Знаменского района № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога, асфальтовая, в с. Княжево Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 2,7 км, по 

<

адрес>, находится согласно реестра муниципального имущества в собственности Сухотинского сельсовета Знаменского района (реестровый номер №). 

На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.1 ст.34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.37 названного Закона).

Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о дорожной деятельности), действие которого распространяется на все автомобильные дороги независимо от их форм собственности и назначения, урегулированы отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности, которая представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 Закона о дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч.3 ст.17 Закона о дорожной деятельности).

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Согласно п.1 ч.9 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию.

По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства на автомобильную дорогу, асфальтовую, в с. Княжево Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 2,7 км, по 

<

адрес>, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Сухотинского сельсовета Знаменского района, отсутствует проект организации дорожного движения.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области ФИО2, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны ею в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогой асфальтовой, в с. Княжево Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 2,7 км, по 

<

адрес>, и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана изготовить проект организации дорожного движения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу, асфальтовую, в с. Княжево Знаменского района Тамбовской области, протяженностью 2,7 км, по 

<

адрес>, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Сухотинского сельсовета Знаменского района (реестровый номер №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения суда в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий, судья Р.Н. Павлов