Дело №2а-1218/2021

61RS0045-01-2021-001602-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

14 июля 2021 года с. Покровское †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ... 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам, штрафам, пени,

Установил:

МИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась в суд административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, штрафам, пене в общей сумме 19850,64 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц: налог в размере 264 руб., пеня в размере 3.87 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 151 руб., пеня в размере 0.38 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 496 руб., пеня в размере 1.26 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ...): налог в размере 12682.61 руб., пеня в размере 1083.46 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ...: пеня в размере 1914.57 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ...: налог в размере 2790.22 руб., пеня в размере 213.26 руб.; доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до ..., подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году: штраф в размере 250 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: пеня в размере 0.01 руб.

В обоснование административного иска указано, налогоплательщики должны уплачивать налоги своевременно, то есть в срок, который установлен налоговым законодательством для каждого налога (абз.2 п.1 ст. 45, п.1 ст. 57 НК РФ). Налоги исчисляются на основании сведений, представленных органами государственной регистрации недвижимости и транспортных средств. За ФИО1 зарегистрировано имущество, являющееся объектом налогообложения. Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области в соответствии с действующим законодательством направила налоговое уведомление от ... ... о необходимости уплаты за 2015 год налогов по сроку уплаты ..., от ... ... о необходимости уплаты за 2015 год налогов по сроку уплаты ..., от ... ... о необходимости уплаты за 2018 год налогов по сроку уплаты ....

ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ... по ..., основной вид деятельности - 47.71 «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», являлась плательщиком страховых взносов в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ), действующего в период до 01.01.2017 года.

С 01.01.2017 года порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определен ст. 430 НК РФ.

Плательщики страховых взносов, перечисленные в пп. 2 п. 1 ст. 419 Кодекса уплачивают взносы за 2018 год в следующих размерах (п. 1 ст. 430 Кодекса): на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в фиксированном размере - 26 545 руб.; на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере- 5840 рублей.

... ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1 страховые взносы на ОМС и ОПС в фиксированном размере (за себя) не оплачены в полном объеме, в связи с чем в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой единой упрощенной декларации за 12 месяцев 2015 года, за 12 месяцев 2016 года в налоговый орган по месту учета, привлечена к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в общем размере 250 руб., о чем вынесены соответствующие решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ... ... (сумма штрафа 125 руб.), от ... ... (сумма штрафа 125 руб.).

Для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, штрафа установленной на основании п.1 ст. 23, п.1 ст.45 НК РФ, выставлены и направлены требования от ... ..., от ... ... по сроку исполнения ..., от ... ... по сроку исполнения ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате налога и пени по сроку исполнения до ....

Вышеуказанные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены. Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Неклиновского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 19.11.2020 г. мировым судьей СУ №2 Неклиновского судебного района Ростовской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.

Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам, штрафам и пене в общей сумме 19850, 64 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив заявление об уменьшении исковых требований и просил взыскать сумму задолженности в размере 18 336.3 рубля. Одновременно просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседаний, в суд также не явилась.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Согласно абзаца 4 п. 1 ст. 48 НК РФ, в ранее действовавшей редакции, заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ). 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Как следует из материалов дела административным истцом ФИО1 направила налоговое уведомление от ... ... о необходимости уплаты за 2015 год налогов по сроку уплаты ..., от ... ... о необходимости уплаты за 2015 год налогов по сроку уплаты ..., от ... ... о необходимости уплаты за 2018 год налогов по сроку уплаты ....

Согласно материалам дела ФИО1 ( ИНН ...) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ... по ..., основной вид деятельности - 47.71 «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», являлась плательщиком страховых взносов в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ), действующего в период до 01.01.2017 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В соответствии с изменениями в Налоговый кодекс РФ, внесенными Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) на обязательное пенсионное и медицинское страхование признаются, в частности, адвокаты.

Статьей 432 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно требованиям ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанности по уплате налога, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщики вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

ФИО1 страховые взносы на ОМС и ОПС в фиксированном размере (за себя) не оплачены в полном объеме, в связи с чем в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

Для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, штрафа установленной на основании п.1 ст. 23, п.1 ст.45 НК РФ, выставлены и направлены требования от ... ..., от ... ... по сроку исполнения ..., от ... ... по сроку исполнения ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате штрафа по сроку исполнения до ..., от ... ... об уплате налога и пени по сроку исполнения до ....

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил в полном объеме.

С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился ....

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Неклиновского судебного района от 19.11.2020 года в выдаче судебного приказа отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд. 

При таких обстоятельствах в данном административном деле имеет значение дата обращения в суд ..., которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

При этом у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные истцом причины пропуска срока, а именно получение почтового реестра отправки заявления о вынесении судебного приказа должнику от Почты России поступили в инспекцию с задержкой, не могут быть признаны уважительными причинами, заявление о вынесении судебного приказа и позднее административный иск были направлены с значительным нарушением срока. 

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд. 

Таким образом, поскольку оснований для восстановления срока не имеется, в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по страховым взносам, штрафам и пене необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, ст. 292 КАС РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам, штрафам, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2021 года.