Дело № 2-2498/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года с.Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н., 

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании части социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

установил:

Администрация муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (далее администрация МО «Цильнинский район») обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании части социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. 

В обоснование требований указала, что 02.03.2017 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области с заявлением о включении её семьи в состав участников Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». 

Протоколом заседания рабочей комиссии администрации МО «Цильнинский район» от 29.03.2018 *** ФИО1 была включена в список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы по муниципальному образованию «Цильнинский район», согласно доведенным лимитам на 2018 год.

06.06.2018 ФИО1 получила свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по которому получила социальную выплату в размере 705 600 руб., из которых: средства федерального бюджета – 371 396 руб., средства бюджета субъекта РФ – 330 676 руб., средства местного бюджета – 3 528 руб. 

Денежные средства в вышеуказанной сумме с банковского счета ФИО1 были направлены на счет продавца в счет оплаты по договору купли-продажи квартиры от 03.10.2018.

Срок действия вышеуказанного свидетельства *** составляет один год с даты его выдачи, то есть до 06.06.2019. Срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи ФИО1 – 06.08.2019.

В соответствии с п. 13 гл.2 Типового положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, в том числе по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человека, и стоимости 1 кв. общей жилой площади в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год, которая в сельской местности на территории Ульяновской области составляет 14 000 руб.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Типового положения, в случае, если общая площадь приобретаемого жилья меньше размера, установленного для семей разной численности площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья.

ФИО1 приобрела жилое помещение общей площадью 64,6 кв.м (расчетная норма на семью из 4-х человек – 72 кв.м). При расчете размера социальной выплаты за фактически приобретенное жилое помещение, разница в размере составила 72 520 руб. 

18.06.2019 в адрес ФИО1 было направлено письмо с требованием о возврате в бюджет излишне перечисленных средств в размере 72 520 руб. в срок до 18.07.2019. Однако данное требование ФИО1 не исполнено. 

В связи с чем истец полагает, что у него возникло право требовать возврата части предоставленной социальной выплаты

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области денежные средства в размере 72 520 руб., полученные согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности *** от 06.06.2018, из которых: средства федерального бюджета –38 171 руб.18 коп., средства бюджета субъекта РФ – 33 986 руб.22 коп., средства местного бюджета – 362 руб. 

Определением от 26.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Ульяновской области, Финансовое управление администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, ФИО2 

Представитель ФИО3 в судебном заседании просила иск удовлетворить, в обоснование приводила доводы, изложенные в заявлении. Считала, что в данном случае имеет место нарушение условий федеральной целевой программы, поэтому денежные средства должны быть возращены в бюджет.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что приобрела в собственность своей семьи квартиру площадью 64,6 кв.м за 1 200 000 руб., поскольку найти квартиру площадью 72 кв.м в с.Б.Нагаткино не представилось возможным. На оплату квартиры были использованы средства МСК в размере 453 026 руб., личные средства – 41 374 руб., остальные 705 600 руб. – социальная выплата. Ими было принято решение об увеличении площади квартиры до 72 кв.м за счет расширения балкона. Об этом она сообщила специалисту администрации А.А.Н. при перечислении денег на счет продавца квартиры 07.10.2018, возражений против этого не было, поскольку такая практика уже была. Ими была подготовлена проектная документация на реконструкцию и переустройство лоджии жилого дома. Однако в выдаче разрешения на строительство было отказано, поскольку земельный участок частично расположен в границах санитарно-защитной зоны. Данный отказ она намерена обжаловать. Считала, что возможность увеличения площади квартиры за счет реконструкции лоджии до 72 кв. в настоящее время не утрачена. Социальная выплата потрачена на приобретение жилья, семья влезла в долги, вернуть деньги она не может. Просила в иске отказать.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании позицию ФИО1 поддержал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц - Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Ульяновской области, Финансового управления администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 02.03.2017 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области с заявлением, в котором просила включить её в состав участников Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года».

Протоколом заседания рабочей комиссии администрации МО «Цильнинский район» от 29.03.2018 *** семья ФИО1 (в составе 4-х человек) была включена в список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы по муниципальному образованию «Цильнинский район», согласно доведенным лимитам на 2018 год.

06.06.2018 ФИО1 было выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по которому она получила социальную выплату в размере 705 600 руб., из которых: средства федерального бюджета – 371 396 руб., средства бюджета субъекта РФ – 330 676 руб., средства местного бюджета – 3 528 руб. 

Свидетельство выдано на состав семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО2 (муж), Б.К.А. (дочь), Б.А.А. (дочь).

Из договора купли-продажи недвижимости от 03.10.2018 следует, что ФИО1, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей – Б.К.А. и Б.А.А., ФИО2 купил у Б.Н.Н. в общую долевую собственность в равных долях (по ? доле) квартиру площадью 64,6 кв.м, расположенную по адресу: ***, за 1 200 000 руб. 

Право собственности ФИО1, ФИО2, Б.К.А., Б.А.А. на вышеуказанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр недвижимости *** внесены соответствующие записи.

Распоряжением главы администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области *** от 07.11.2018 дано разрешение на перечисление денежных средств (социальной выплаты) в сумме 705 600 руб., с банковского счета ФИО1, открытого в ДО 3349/65/02 Ульяновского РФ АО «Россельхозбанк», на счет Б.Н.Н., с которой был заключен договор купли-продажи квартиры от *** по адресу: ***.

Из вышеуказанного следует, что на момент принятия решения о перечислении социальной выплаты на счет продавца квартиры Б.Н.Н., администрации было известно, что площадь приобретаемой квартиры не соответствует условиям предоставления социальной выплаты. Однако возражений против этого не было, размер социальной выплаты, предоставляемой ФИО1, не пересматривался.

Как указано в ст.ст. 2, 5 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», направленная на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Во исполнение реализации данной программы было принято Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам (далее – Типовое положение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе, предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013, установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области».

Согласно п.2.3. Постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014г № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

В соответствии с п. 13 гл.2 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717), расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. 

В данном споре при численности семьи, составляющей 3 и более человека - по 18 кв.м на каждого члена семьи, и стоимости 1 кв. общей жилой площади в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год.

Приказом от 06.07.2017 № 55 Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области «Об утверждении на 2018 год стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Ульяновской области для расчета размера социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающими в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим или работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительство в сельскую местность и работать там» на 2018 год утверждена стоимость 1 кв.м общей площади жилья в сельской местности на территории Ульяновской области в размере 14 000 руб.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Типового положения, в случае, если общая площадь приобретаемого жилья меньше размера, установленного для семей разной численности площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья.

По расчету истца размер социальной выплаты ФИО1, с учетом площади приобретенного ей жилого помещения (64,6 кв.м), должен составлять 633 080 руб. Соответственно, 72 520 руб. (705 600 руб. – 633 080 руб.) подлежат возврату в бюджет.

Из представленных ФИО1 документов следует, что 18.11.2019 Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома (перепланировка и переустройство лоджии) по адресу: ***.

Как следует из объяснений ФИО1, данный отказ она намерена обжаловать в установленном порядке, возможность увеличения площади квартиры до 72 кв.м в настоящее время не утрачена.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что социальная выплата по свидетельству *** от 06.06.2018 в размере 705 600 руб. потрачена ФИО1 на улучшение жилищных условий своей семьи, куплена квартира, зарегистрировано право общей долевой собственности всех членов семьи. Возможность увеличения площади жилого помещения до размера, установленного п.13 гл.2 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, ФИО1 не утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 72 520 руб., в том числе средств федерального бюджета в размере 38 171 руб.18 коп., средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 33 986 руб.22 коп., средств местного бюджета в размере 362 руб., полученных на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 10 от 06 июня 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Мяльдзина