Дело № 2-3201/2020

73RS0004-01-2020-004487-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 2 октября 2020 года 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Русаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «УК Экостандарт» о защите прав потребителей.

В обоснование иска указали, что являются собственниками дачных участков в СНТ «Солнечная поляна» в Чердаклинском районе Ульяновской области. ООО «УК Экостандарт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Ульяновской области (зона деятельности – Заволжский район г.Ульяновска, Чердаклинский и Старомайнский район). На основании заключенных между ними (истцами) и управляющей компанией типовых договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «УК Экостандарт» обязалось принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и Ульяновской области, а потребитель обязался оплачивать услугу. В соответствии с Приложением № 1 к договорам периодичность вывоза ТКО определена по «заявке». В течение 2019 года условия договора ответчиком исполнялись надлежащим образом, вывоз мусора осуществлялся в заявочном порядке, с учетом сезонности и соблюдения санитарных требований к состоянию придомовой территории. Однако в настоящее время управляющая компания перестала выполнять условия договора и вывозить мусор «по заявке», посчитав, что такой порядок вывоза ТКО является невыгодным, и установила свой график, по которому если в доме проживает один человек, периодичность вывоза мусора установлена один раз в четыре месяца, если два человека, то один раз в два месяца. Полагают, что установленный ответчиком порядок вывоза мусора противоречит требованиям законодательства в сфере охраны окружающей среды. Истцы готовы оплатить услуги ответчика с учетом увеличения периодичности вывоза ТКО.

Просили возложить на ответчика обязанность установить периодичность вывоза ТКО по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ФЛ-370 от 18.02.2019, № ФЛ-134 от 23.01.2019, № ФЛ-102 от 10.01.2019, № ФЛ-130 от 22.01.2019 в соответствии с требованиями п. 2.12 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19, произвести перерасчет платежей, с учетом оказания некачественной услуги по вывозу ТКО, взыскании компенсации морального вреда.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: СНТ «Солнечная поляна», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде, администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях указала, что уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на момент заключения с ответчиком договора на оказание услуг по вывозу ТКО реестра не было, между тем услуга оказывалась надлежащим образом, претензий ни с одной стороны не было. Однако, с января 2020 года, вывоз мусора, как указано в договоре «по заявке», прекратился. ООО УК «Экостандарт» установило периодичность вывоза мусора в зависимости от числа зарегистрированных в жилом помещении человек, если один, то один раз в четыре месяца, если два, то один раз в два месяца. Между тем счет на оплату услуг ответчик продолжает выставлять по прежнему. Она обращалась к ответчику, просила разъяснить причину изменений порядка вывоза, однако ситуация в лучшую сторону не изменилась. Указала, что об исключении ее контейнера из реестра не знала, в связи с чем это было сделано администрацией Чердаклинского района Ульяновской области не известно. Отметила, что договор, заключенный с ООО «УК «Экостандарт» считает заключенным и просит возложить на ответчика обязанность его надлежащим образом исполнять его условия. В настоящее время ответчиком услуги по вывозу ТКО надлежащим образом не исполняются, мусор копится на территории СНТ, в связи с чем собственники вынуждены его собственными силами транспортировать в другие места накопления мусора, в том числе на территории города. Просила исковые требования удовлетворить полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в последнее судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании дала пояснения, в которых исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что после заключения договора с ООО УК «Экостандарт» об оказании услуг по вывозу ТКО в начале 2019 года, условия договора ответчиком исполнялись надлежащим образом. В декабре 2019 года от ответчика поступила информация об изменении порядка вывоза мусора в зависимости от количества зарегистрированных в жилом помещении человек. Если собственники шли на уступки и вносили изменения в состав проживающих, увеличивая их число, ответчик продолжил вывозить мусор. Однако полагает, что данные действия ответчика являются незаконными. В соответствии с действующими нормами жилищного законодательства и нормами СанПиН, порядок и частота вывоза мусора не зависит от количества проживающих в доме человек. Также отметила, что дом принадлежит ее мужу, право собственности надлежащим образом оформлено, кроме того, как только она стала также постоянно проживать в СНТ «Солнечная поляна», она уведомила ответчика об изменении количества проживающих в доме. Считает, что заключенный с ответчиком договор является действующим, они производят оплату в соответствии с его условиями, между тем услуга по вывозу мусора оказывается ненадлежащего качества. Указала, что контейнерная площадка отвечает всем нормам и требованиям действующего законодательства и расположена на принадлежащем ее супругу земельном участке. Просила исковые требования удовлетворить полном объеме.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что заключенный с ответчиком договор является действующим, истцом производится своевременная оплата в соответствии с его условиями, между тем услуга по вывозу ТКО отказывается ненадлежащего качества. Мусор с 2020 года стал вывозиться в зависимости от количества проживающих в доме человек, если проживает один, то один раз в месяц, если два, то один раз в два месяца. Поскольку истец зарегистрирован в доме на территории СНТ один, то мусор у него ООО УК «Экостандарт» вывозит один раз в четыре месяца. Между тем, ФИО7 проживает в доме постоянно, к нему приезжают гости, мусор накапливается в большом количестве, что является прямым нарушением норм СанПиН. Вынуждены организовывать вывоз мусора самостоятельно. В настоящее время ФИО7 собственником расположенного на территории СНТ дома не является, он его подарил своему сыну. Также указала, что причина по которой администрация Чердаклинского района исключила, установленный ими контейнер из реестра, ей не известна. В настоящее время порядок включения мусорной площадки в реестр и территориальную схему стал известен, готовы пройти предусмотренную законом процедуру по включению в реестр. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 – адвокат Мадюков Г.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска. Дополнительно пояснил, что договор, заключенный между ФИО3 и ответчиком является действующим, обязанность по оплате истцом исполняется надлежащим образом, в связи с чем ответчик обязан вывозить мусор в соответствии с действующими нормами права. Просил исковые требования удовлетворить полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Указала, что в соответствии с Правилами благоустройства на территории МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области размещение контейнерных площадок осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории поселения. Первоначально Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Ульяновской области была утверждена приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од. В 2019 году была подготовлена новая Территориальная схема обращения с отходами на территории Ульяновской области, которая утверждена Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 № 55. Ни та, ни другая территориальная схема не содержала информации о наличии контейнерных площадок, расположенных на территории СНТ «Солнечная поляна». Отсутствие контейнерных площадок истцов в территориальной схеме и реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования является существенным обстоятельством, приводящим к невозможности для регионального оператора исполнение заключенных с истцами договоров. Кроме того, вывоз региональным оператором ТКО с мест накопления, не включенных в территориальную схему обращения с отходами нарушает права ООО УК «Экостандарт» и приводит к убыткам в связи с тем, что данные расходы не были предусмотрены органом исполнительной власти при утверждении единого тарифа на 2019 и 2020 года. Поскольку в настоящее время контейнерные площадки истцов исключены из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории МО Чердаклинского района, они являются несанкционированными. ООО УК «Экостандарт» является региональным оператором и обязан осуществлять деятельность строго в соответствии с действующим законодательством. Вывоз мусора с несанкционированных мусорных площадок противоречит нормам действующего законодательства, что является недопустимым для регионального оператора. Кроме того, отметила, что экземпляры договоров, находящиеся у истцов и те, что имеются в распоряжении регионального оператора, содержат существенные расхождения, что ставит их подлинность под сомнение. Также по обращению истцов в ООО УК «Экостандарт» им разъяснялось, что поскольку их контейнерные площадки не включены в схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестр мест накопления ТК, а контейнерные площадки, установленные без оформления разрешительных документов и с нарушениями требований санитарных норм, они являются несанкционированными местами сбора ТКО. Также было разъяснено о том, что контейнерные площадки должны быть обустроены в соответствии с санитарно-эпидимиологическими требованиями и внесены в реестр мест накопления ТКО на территории МО Чердаклинского района. Таким образом, со стороны общества были приняты все меры по надлежащему оказанию услуги. Потребителям направлены соответствующие письма, даны разъяснения, также направлены обращения во все органы, обладающие контрольно-надзорными функциями. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель ответчика – ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала пояснения представителя ФИО8 Указала, что в реестр не включен ни один контейнер, расположенный на территории СНТ «Солнечная поляна». ООО УК «Экостандарт», как региональный оператор обязан осуществлять свою деятельность строго в соответствии с законом. Поскольку контейнерные площадки истцов в настоящее время в реестр не включены, являются несанкционированными, и вывозить мусор с них для общества не представляется возможным, в связи с чем заключенные договоры с истцами являются для ответчика не исполнимыми. Оказание услуги по вывозу мусора истцов региональным оператором приостановлено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде – ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, в которых указала, что между истцами и региональным оператором были заключены публичные договоры, которые для ответчика являются обязательными для исполнения. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. Согласно п.п. 10-11, 15-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Территориальным отделом какие-либо заключения о соответствии (несоответствии) требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства мест (площадок) накопления ТКО в СНТ «Солнечная поляна» Чердаклинского района Ульяновской области по адресам, указанным истцами в исковом заявлении, и в представленных ими договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не выдавалось. Согласно имеющейся информации места (площадки) накопления ТКО в СНТ «Солнечная поляна» Чердаклинского района Ульяновской области по адресам, указанным истцами в исковом заявлении, и в представленных ими договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в реестр и территориальную схему не включены. По итогам рассмотрения в рамках имеющейся компетенции обращений ФИО2, ФИО1 в соответствии с положениями ч.ч.5-7 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях профилактики нарушений обязательных требований, в адрес ООО «УК Экостандарт» в мае, июне 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных ст.22 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п.17 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 №354 при осуществлении вывоза твердых коммунальных отходов из контейнеров, расположенных около жилых домов СНТ «Солнечная поляна». В ответ на указанные предостережения от ООО «УК Экостандарт» поступили возражения, содержащие информацию, что региональным оператором из контейнеров в СНТ «Солнечная поляна» ТКО не вывозится, поскольку данные места ТКО исключены из схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. По поводу заявленных требований относительно возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет оплаченных истцами услуг по вывозу ТКО, указала, что региональный оператор обязан возвратить оплаченные суммы за период ее непредставления.

Представитель третьего лица СНТ «Солнечная поляна» - адвокат Мадюков Г.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно указал, что договоры являются действующими, следовательно, должны надлежащим образом исполняться ответчиком. Отметил, что на общем собрании членов СНТ «Солнечная поляна» было принято решение о заключении индивидуальных договоров на оказание услуг по вывозу ТКО. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, его представитель ФИО5, представители третьих лиц администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области», Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей истцов, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Из содержания п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в ДНТ «Солнечная Поляна», линия 8-А, участок №2. ФИО2 принадлежит на праве собственности участок № 5, линия 19А в указанном садовом товариществе. ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного также на линии 19А, участок №42. ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое строение в ДНТ «Солнечная Поляна», линия 17А, участок №11.

ООО «УК Экостандарт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Ульяновской области (зона деятельности – Заволжский район г.Ульяновска, Чердаклинский и Старомайнский район).

22.01.2019 между ФИО1 и ООО «УК Экостандарт» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 130, по которому ответчик принял на себя обязательство принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и Ульяновской области, а потребитель обязался оплачивать услугу. Согласно Приложению № 1 к данному договору адрес сбора ТКО: ДНТ «Солнечная Поляна», линия 8-А, участок №2, периодичность вывоза мусора – заявка. 

10.01.2019 между ФИО2 и ООО «УК Экостандарт» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 102, по которому ответчик принял на себя обязательство принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и Ульяновской области, а потребитель обязался оплачивать услугу. Согласно Приложению № 1 к данному договору адрес сбора ТКО: ДНТ «Солнечная Поляна», линия 19, участок №5, периодичность вывоза мусора – по заявке. 

18.02.2019 между ФИО3 и ООО «УК Экостандарт» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 370, по которому ответчик принял на себя обязательство принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и Ульяновской области, а потребитель обязался оплачивать услугу. Согласно Приложению № 1 к данному договору адрес жилого дома: ДНТ «Солнечная Поляна», линия 19, участок №42. 

23.01.2019 между ФИО4 и ООО «УК Экостандарт» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 134, по которому ответчик принял на себя обязательство принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и Ульяновской области, а потребитель обязался оплачивать услугу. Согласно Приложению № 1 к данному договору адрес сбора ТКО: ДНТ «Солнечная Поляна», линия 1, дом №1, периодичность вывоза мусора – «по заявке». 

Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы указали, что ответчик надлежащим образом услугу по вывозу мусора не исполняет.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Пунктом «в» части 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктами 9, 10 Правил № 1156 предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 3 Правил № 1039).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

В силу пунктов 6, 7 указанных Правил в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил № 1039).

Согласно пунктам 21, 22 Правил № 1039 в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования. Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом.

В случае отсутствия согласования уполномоченным органом создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов во включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр будет отказано (п.25 Правил №1039).

В силу п. 1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 2.3 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 № 91-П «Об утверждении Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области» сбор ТКО на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утверждённой приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 26.09.2016 № 28-од (далее – Территориальная схема).

Физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования настоящего Порядка при сборе отходов, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (п. 2.4 указанного Постановления).

В силу п. 3.1 Постановления № 91-П накопление ТКО допускается только в местах накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Согласно п. 4.1 Постановления юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для утилизации, обезвреживания, размещения.

Судом установлено, что Постановлением администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 08.05.2019 №488 контейнерные площадки истцов были включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Постановлением администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 20.01.2020 № 21 в Постановление от 08.05.2019 №488 были внесены изменения, согласно которым строки, содержащие адреса мест площадок накопления ТКО истцов, были исключены из реестра.

Согласно п. 4.3.1 заключенных между истцами и региональным оператором договоров потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В силу п.7.5 региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих их исполнение невозможным.

Согласно письму администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 04.06.2020 в адрес СНТ «Солнечная поляна» была направлена заявка на согласование мест накопления ТКО, однако заявок на согласование мест накопления ТКО в адрес управления ТЭР и ЖКХ администрации МО не поступало. 

Согласно сведениям Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде какие-либо заключения о соответствии (несоответствии) требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства мест (площадок) накопления ТКО в СНТ «Солнечная поляна» Чердаклинского района Ульяновской области по адресам, указанным истцами в исковом заявлении, и в представленных ими договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не выдавалось.

В судебном заседании, как сторона истцов, так и представитель третьего лица – СНТ «Солнечная поляна» не отрицали, что с заявками о согласовании мест накопления ТКО не обращались.

Принимая во внимание, что нормами действующего законодательства предусмотрена определенная процедура согласования и утверждения площадок накопления ТКО, которая является обязательной для всех собственников ТКО; как на момент заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в начале 2019 года, так и на момент рассмотрения настоящего дела в суде, указанные истцами площадки накопления не включены в Территориальную схему обращения с отходами и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный администрацией МО «Чердаклинский район» Ульяновской области; региональный оператор осуществляет сбор твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, суд приходит к выводу о том, что заключенные между сторонами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ФЛ-370 от 18.02.2019, № ФЛ-134 от 23.01.2019, № ФЛ-102 от 10.01.2019, № ФЛ-130 от 22.01.2019 являются для ответчика неисполнимыми, а исковые требования не подлежат удовлетворению. Поскольку отсутствуют основания для возложения на ООО УК «Экостандарт» обязанности по исполнению договоров, по поводу которых возник спор, исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платежей, также не подлежат удовлетворению.

Доводы истцов о том, договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенные с ответчиком не расторгнуты, в связи с чем должны надлежащим образом исполняться последним, не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, императивным нормам, действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами, в том числе и с ТКО субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 40 правил № 1156 юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора за нарушение схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной территориальной схемой.

Таким образом, договоры, заключенные между сторонами, не соответствуют обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения, следовательно на ООО «УК Экостандарт» обязанность по его исполнению возложена быть не может.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» о возложении обязанности установить периодичность вывоза ТКО по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ФЛ-370 от 18.02.2019, № ФЛ-134 от 23.01.2019, № ФЛ-102 от 10.01.2019, № ФЛ-130 от 22.01.2019 в соответствии с требованиями п. 2.12 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19, произвести перерасчет платежей, с учетом оказания некачественной услуги по вывозу ТКО, взыскании компенсации морального вреда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Русакова