Дело № 2-1336/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Воркута Республика Коми 23 октября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, выплате недоплаты пенсии с учетом индексации, 

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, выплате недоплаты пенсии с учетом индексации. Просила суд обязать ответчика включить в стаж работы истца по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медсестры терапевтического отделения Дубоссарской центральной районной больницы с 01.08.1991 г. по 17.08.1995 г.; в должности медицинского регистратора амбулатории Цыбулевской участковой больницы с 18.08.1995 г. по 14.03.1996 г.; в должности медицинской сестры терапевтического отделения Цыбулевской сельской участковой больницы с 15.03.1996 г. по 29.07.1996 г.; в должности палатной медсестры травматологического отделения Горбольницы № 3 г. Воркуты с 21.07.2000 г. по 21.08.2000 г.; курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 19.02.2001 г. по 28.02.2001 г.; обязать ответчика назначить пенсию с 24 марта 2018 года и выплатить недоплату пенсии с учетом индексации. В обоснование требований истец указала, что 09 февраля 2018 года обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не согласна с исключением из специального стажа указанных выше периодов работы. С учетом продолжения трудовой деятельности и указанных выше периодов считает, что имеет право на назначение пенсии.

Ответчик ГУ УПФ в г.Воркуте в отзыве на иск указал, что курсы повышения квалификации и спорные периоды работы исключены из специального стажа истца в силу закона. По представленным документам стаж работы в связи с лечебной деятельностью истца составил на 09.02.2017 - 14 л. 02 мес. 21 дн., что не дает ей права на назначение пенсии.

В судебном заседании истец не принимала участия, извещена надлежаще. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился по доводам отзыва.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста 09 февраля 2018 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 06.07.2017 г. в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа. Указанным решением установлена продолжительность стажа лечебной деятельности по охране здоровья – 14 лет 03 мес. 21 дн., при требуемом 30 лет.

Из справки, имеющейся в материалах пенсионного дела следует, что истец работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми «Воргашорская больница» (ГБУЗ РК «ВБ»): в должности палатной медсестры травматологического отделения с работой па 0,75 ставки с 21.07.2000 года (Приказ о приеме № 46 от 20.07.2000г.) по 20.08.2000 года (Приказ о переводе № 53 от 20.08.2000г.); в должности палатной медсестры травматологического отделения с работой па 1,0 ставку с 21.08.2000 года (Приказ о переводе № 53 от 20.08.2000г.) по 02.01.2002 года (Приказ о переводе № 1 от 03.01.2002г.); в должности медсестры палатной круглосуточного стационара ортопедо-травматологического отделения с 03.01.2002 года (Приказ о переводе № 1 от 03.01.2002г.) по 03.01.2003 года (Приказ о переводе № 1 от 04.0.1.2003г.); в должности медсестры палатной круглосуточного стационара травматолого-ортопедического отделения с 04.01.2003 года (Приказ о переводе № 1 от 04.01.2003г.) по 31.12.2009 года (Приказ о переводе № 230§ 13 от 3 1.1 2.2009г.); в должности медицинской сестры палатной хирургического отделении с 01.01.201 0 года (Приказ о переводе № 230 § 13 от 3 1.12.2009г.) по настоящее время. За период работы в ГБУЗ РК «ВБ» предоставлялись: Отпуска без сохранения заработной платы: с 29.04.2001г. по 20.06.2001г., с 30.09.2007г. по 13.10.2007г., дни, без сохранения заработной платы, предоставляемые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, работающим в районах Крайнего севера: с 30.09.2005г. по 09.1 0.2005г., с 14.10.2007г. по 14.10.2007г., с 19.09.2009г. по 28.09.2009г., с 23.06.201 1г. по 02.07.201 1г. 

Проверив стаж, установленный ответчиком, суд приходит к следующему. 

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту «н» указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что ответчиком исключены периоды работы истца в должности медсестры терапевтического отделения Дубоссарской центральной районной больницы с 01.08.1991 г. по 17.08.1995 г.; в должности медицинского регистратора амбулатории Цыбулевской участковой больницы с 18.08.1995 г. по 14.03.1996 г.; в должности медицинской сестры терапевтического отделения Цыбулевской СУБ с 15.03.1996 г. по 29.07.1996 г.

Приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" пп. «г» п.61 предусмотрены должности медицинских регистраторов, которые устанавливаются по поликлинике (амбулатории) - из расчета 1 должность на 5 должностей врачей, ведущих амбулаторный прием.

Должность медицинского регистратора на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Из трудовой книжки истца следует, что она работала в должности медсестры терапевтического отделения Дубоссарской центральной районной больницы с 01.08.1991 г. по 17.08.1995 г.; в должности медицинского регистратора амбулатории Цыбулевской участковой больницы с 18.08.1995 г. по 14.03.1996 г.; в должности медицинской сестры терапевтического отделения Цыбулевской участковой больницы с 15.03.1996 г. по 29.07.1996 г. Из представленных по запросу суда справок (л.д. 52-54) следует, что Дубоссарская центральная районная больница и Цыбулевская участковая больница в полном объеме уплачивали страховые взносы в Государственный пенсионный фонд ПМР в спорные периоды работы.

Из справки (л.д. 21) следует, что истец работала в должности медсестры терапевтического отделения Дубоссарской центральной районной больницы с 01.08.1991 г. по 17.08.1995 г.; в должности медицинского регистратора амбулатории Цыбулевской участковой больницы с 18.08.1995 г. по 14.03.1996 г. указанные периоды работодатель относит к специальному стажу, дающему право на пенсию за работу лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 16.09.1994 по 17.08.1995 г.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после внесения соответствующих изменений в КЗоТ РФ, т.е. после 06.10.1992 г., предприятия, где работала истец, в полном объеме уплачивали страховые взносы в Государственный пенсионный фонд ПМР в спорные периоды работы, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы истца в должности медсестры терапевтического отделения Дубоссарской центральной районной больницы с 01.08.1991 г. по 15.09.1994 г.; в должности медицинского регистратора амбулатории Цыбулевской участковой больницы с 18.08.1995 г. по 14.03.1996 г.; в должности медицинской сестры терапевтического отделения Цыбулевской СУБ с 15.03.1996 г. по 29.07.1996 г.

Из справки от 05.07.2017, имеющейся в пенсионном деле истца, следует, что в периоды с 19.02.2001 по 28.02.2001 истец обучалась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Прохождение истицей курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На курсы с отрывом от производства истец была направлена работодателем, за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Также судом Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истица выполняла до направления на курсы повышения квалификации.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 28.02.2001 гг. подлежит включению в стаж лечебной деятельности в том же порядке, как и работа которая предшествовала и следовала за указанными периодами.

Из справки от 05.07.2017, имеющейся в пенсионном деле истца, следует, что в период с 21.07.2000 по 21.08.2000 гг. истец работала в должности палатной медсестры травматологического отделения с работой па 0,75 ставки. (Приказ о приеме № 46 от 20.07.2000г., приказ о переводе № 53 от 20.08.2000г.).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из смысла указанной выше нормы права следует, что законодатель предусмотрел, что только полная занятость в определенных должностях и организациях дает право на включение стажа работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям с 1 ноября 1999 г.

Поскольку истец работала на 0,75 ставки в должности палатной медсестры травматологического отделения в период с 21.07.2000 по 21.08.2000 гг, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил указанный период из специального стажа истца. Из справки от 05.07.2017, имеющейся в пенсионном деле истца, следует, что в период с 21.08.2000 по день выдачи справки работа истца осуществлялась в должностях, дающих право на пенсию по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в поселке городского типа Воргашор.

В силу пп. А. п.5 указанных выше Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 21.08.2000 должны исчисляться как один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) в специальный стаж работы как год и 3 месяца, за исключением периодов отвлечения от основной деятельности.

Доводы иска о том, что периоды работы истца должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 9 месяцев не находят своего подтверждения, поскольку должность истца начиная с 21.08.2000 называется «медсестра палатная», тогда как правом на включение в льготном исчислении согласно, указанных выше Правилам, обладают операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных. В представленных истцом уточняющих справках не отражен факт осуществления ей деятельности по должностям операционных медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных. Также в указанных справках не отражен льготный порядок включения стажа для права на пенсию за выслугу лет как один год работы за один год и 6 месяцев.

С учетом частичного включения в специальный стаж работы истца спорных периодов специальный стаж истца как на 09 февраля 2017 года, так и на 24 марта 2018 года составляет менее 24 лет, при требуемых 30 годах.

Из представленных справок и трудовой книжки следует, что истец продолжает работать в должности, дающей право на пенсию по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На день судебного заседания с учетом продолжения истцом трудовой деятельности его специальный стаж составляет менее 25 лет при требуемых 30 годах, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды работы в должности медсестры терапевтического отделения Дубоссарской центральной районной больницы с 01.08.1991 г. по 15.09.1994 г.; в должности медицинского регистратора амбулатории Цыбулевской участковой больницы с 18.08.1995 г. по 14.03.1996 г.; в должности медицинской сестры терапевтического отделения Цыбулевской участковой больницы с 15.03.1996 г. по 29.07.1996 г.; курсы повышения квалификации с 19.02.2001 г по 28.02.2001 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж периода работы в должности палатной медсестры травматологического отделения Горбольницы № 3 г. Воркуты с 21.07.2000 г. по 21.08.2000 г., назначении пенсии по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 марта 2018 года, выплате недоплаты пенсии с учетом индексации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина