Судья Касимова А.Н. УИД 38RS0024-01-2025-001231-51

Судья-докладчик Ананикова И.А. № 33-9953/2025

№ 33-182/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Амосова С.С.,

судей Ананиковой И.А., Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Торгаевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1161/2025 по иску прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО11 к администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке

по апелляционному представлению прокурора

на решение Усольского городского суда Иркутской области от 23 сентября 2025 г.,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с иском, прокурор просил обязать администрацию г. Усолье-Сибирское во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить ФИО12. в границах г. Усолье-Сибирское благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Мотивировал это тем, что ФИО13 является инвалидом второй группы бессрочно в связи с наличием у него заболевания, подпадающего под действие приказов Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Приведенным выше решением суда постановлено в иске отказать.

В апелляционном представлении прокурор ФИО14. просит решение отменить, иск удовлетворить. Ссылается на то, что право на внеочередное предоставление жилья по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у граждан с тяжелыми хроническими заболеваниями возникает с момента постановки на учет и подлежит немедленной реализации. Поскольку за ФИО15. это право признано 15.03.2024, жилое помещение должно быть предоставлено ему незамедлительно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации МО «город Усолье-Сибирское» не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения прокурора Альбрехт О.А., истца ФИО16., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь, утвержден приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

В силу ч. 6 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Решением Думы г. Усолье-Сибирское от 31.10.2019 № 73/1 для муниципального образования «город Усолье-Сибирское» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 16 кв.м общей площади на одного человека.

По делу установлено, что ФИО17., являющийся инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, зарегистрированный и проживающий по адресу: (данные изъяты) на основании постановления администрации города Усолье-Сибирское от 15.03.2024 № 1043-па принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 15).

В уведомлении администрации МО «город Усолье-Сибирское» от 18.03.2024 ФИО19. разъяснено, что он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включен в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, как гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 13).

Согласно выписке из протокола ВК Усольский филиал ОБГУЗ «ИОПНД» от 20.10.2023 № 593 ФИО20. по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади, DS: F-31 (л.д. 28).

По сведениям ОБГУЗ «ИОПНД» Усольский филиал от 17.03.2025 ФИО21. состоит на учете у врача - психиатра с диагнозом «биполярное аффективное расстройство» (DS: F-31) (л.д. 95).

Из приложения к Перечню от 29.11.2012 № 987н следует, что код заболевания F-31 по Международной статистической квалификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), относится к хроническим затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимся болезненными проявлениями. Данный код заболевания перечислен в приказе Минздрава России от 30.11.2012 № 991н в числе заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Отказав во внеочередном предоставлении ФИО22. жилого помещения как лицу, страдающему заболеванием, подпадающим под действие приказов Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, от 30.11.2012 № 991н, суд первой инстанции исходил из того, что постановлением администрации г. Усолье-Сибирское от 23.09.2025 № 1666-па (л.д. 116) на основании заключения комиссионной судебно-психиатрической экспертизы от 05.08.2025 № 89/03, проведенной в рамках административного дела № 2а-1226/2025 Усольского городского суда Иркутской области по административному иску прокурора к ФИО23. о прекращении права управления транспортными средствами, в постановление от 15.03.2024 № 1043-па «О принятии ФИО24 на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, как гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания» внесены изменения: в связи с отсутствием у ФИО25. права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от 05.08.2025 № 89/03, у ФИО26. выявляется (данные изъяты) Временного психического расстройства, иного болезненного состояния психики у подэкспертного не выявлено, на это указывают сохранность его сознания, достаточная ориентировка в окружающем, целенаправленность действий, адекватный речевой контакт, отсутствие бредовых, галлюцинаторных переживаний, слабоумия. По данным представленной амбулаторной карты с 03.2013 по 06.2025 обострений заболевания у подэкспертного не было, стационарного лечения в период с 03.2013 по 06.2025 подэкспертный не получал, периодически (нерегулярно) получал кратковременное профилактическое лечение нормотимиками. По данным медицинской документации в период с марта 2013 г. по июль 2025 г. тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений у подэкспертного лечащим врачом не выявлено. Решение вопроса о наличии медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством не входит в компетенцию врачебной комиссии лечебного учреждения (л.д. 109-111).

Между тем, в силу приведенных выше норм материального права к юридически значимым обстоятельствам по делу относилось наличие или отсутствие у ФИО27. тяжелой формы хронического заболевания, дающего право на предоставление вне очереди жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а не произвольная оценка администрацией г. Усолье – Сибирского имеющегося в административном деле доказательства – заключения судебно-психиатрической экспертизы, назначенной судом для установления обстоятельств, не связанных с жилищными правами ФИО28

Результат рассмотрения судом административного дела не влиял на права и обязанности сторон в настоящем деле, имеющийся у ФИО29 диагноз - (данные изъяты) прямо указан в заключении экспертизы, поэтому постановление администрации г. Усолье-Сибирское от 23.09.2025 № 1666-па (л.д. 116), которым ответчик по существу отказал ФИО30 в ранее признанном за ним праве на внеочередное обеспечение жильем, не являлось для суда первой инстанции основанием отказать ФИО31. в праве, возникшем в силу закона.

Ответом Усольского филиала ОБГУЗ «ИОПНД» от 19.12.2025 на запрос суда апелляционной инстанции подтверждено, что имеющийся у ФИО32. диагноз: (данные изъяты) данное заболевание имеется в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене в соответствии с п.п. 3,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Принимая по делу новое решение, судебная коллегия находит возможным иск удовлетворить; обязать администрацию города Усолье-Сибирское во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить ФИО33 в границах г. Усолье-Сибирское благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 32 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 23 сентября 2025 г. отменить. Иск удовлетворить.

Обязать администрацию города Усолье-Сибирское во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить ФИО34 (паспорт 

<

...>) в границах г. Усолье-Сибирское благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 32 кв.м.

Председательствующий С.С. Амосов

Судьи И.А. Ананикова

Е.Б. Бадлуева

Апелляционное определение составлено 21.01.2026.