Дело № 5-57/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Харовск 24 марта 2021г.

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ «Харовская СОШ имени В.Прокатова» ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении директора МБОУ «Харовская СОШ имени В.Прокатова» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо директор МБОУ «Харовская СОШ имени В.Прокатова» ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

Х. с Х. минут должностным лицом директором МБОУ «Харовская СОШ имени В. Прокатова» ФИО1 не соблюдались требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции СOVID-19, а именно при проведении по распоряжению главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах Х. от Х. расследования причин возникновения инфекционного заболевания в отношении МБОУ «Харовская СОШ имени В.Прокатова», юридический адрес: Х., в период с Х. по Х., адрес Х., в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в действиях должностного лица выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: 

на момент проверки Х. в МБОУ «Харовская СОШ им. В.Прокатова»:

- не осуществляется проветривание помещений: в учебных кабинетах Х. (русский язык) и Х. (домоводство) во время перемены, рекреаций – во время уроков в соответствии с графиком учебного режима работы (Х.), что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.6 п.2.3., пп.3 п.3.2.СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в образовательной организации туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги, сломаны (туалет для мальчиков: Х., туалет для девочек 2 этаж Х.), умывальные раковины в туалете для девочек 2 этаж не обеспечены электро- или бумажными полотенцами (Х. что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.11.СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в образовательной организации не осуществляется контроль за соблюдением правил личной гигиены учащимися, а именно ученики старших классов при посещении столовой перед приемом пищи не проводят мытье рук и не используют антисептики, что является нарушением ст.11,ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в образовательной организации на пищеблоке ( Х.) допускается привлечение посторонних лиц (учащихся) к раздаче кулинарных изделий, что является нарушением ст.11,ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на пищеблоке (Х.) емкости с рабочими растворами дезинфицирующего средства «Сульфохлорантин» для обработки столов на пищеблоке столовой не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности что является нарушением ст.11,ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1., п.6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- на пищеблоке (Х.) при проведении профилактической дезинфекции дезинфицирующее средство «Сульфохлорантин», предназначенное для обработки столов в столовой используют не в соответствии с инструкцией по применению, а именно: приготовленный рабочий 0,2% раствор «Сульфохлорантин» разводят водой, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.2.5. СП 3.1\2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.3.4., п.4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор МБОУ «Харовская СОШ имени В.Прокатова» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, признал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в акте проверки, протоколе об административном правонарушении не оспаривал. Дополнительно пояснил, что раскаивается в содеянном, нарушения, установленные при проверке, были незамедлительно устранены. 

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд установил, что вина директора ФИО1 подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в том числе протоколом Х. об административном правонарушении, совершенном должностным лицом, составленным Х., распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания от Х. Х., актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания, иными письменными материалами дела, а также объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65). В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства способствует причинению вреда жизни и здоровью, распространение COVID-19.

В ходе рассмотрения настоящего дела, нашло свое подтверждение совершение должностным лицом директором МБОУ «Харовская СОШ им. В. Прокатова» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, были установлены событие и состав данного административного правонарушения. 

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины директора школы в совершении правонарушения. Существенных нарушений процессуальных требований при проведении проверки со стороны Управления Роспотребнадзора по Вологодской области судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

решил:

Должностное лицо директора МБОУ «Харовская СОШ имени В.Прокатова» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья