Дело № 2а-146/2024

22RS0011-02-2023-003181-58

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С ... к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Управлению Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец С ... обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу восстановить дорожное покрытие по улице хххх согласно требованиям ГОСТ; обязать организовать наружное освещение указанного участка дороги в соответствии с нормами и требованиями законодательства РФ; взыскать уплаченную при подаче иска государственную пошлину. В обоснование требований указал, что асфальтовое покрытие спорного участка дороги находится в неудовлетворительном состоянии из-за многочисленных выбоин и ям. Передвижение по данному участку дороги затруднительно и представляет угрозу для автолюбителей и пешеходов, что приводит к ДТП, а так же поломке автомобиля, что приносит убытки истцу. Кроме того, на улице отсутствует наружное освещение, тем самым нарушаются права истца, как участника дорожного движения и жителя г.Рубцовска. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.

Административный истец С ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель административного истца С ...- Б.. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить с учетом проведенной судебной строительно-технической экспертизы с возложением на административного ответчика произвести работы определенные экспертом.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края Ш.. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что Администрация города осуществляет свои полномочия в рамках выделенных бюджетных средств. В настоящее время бюджет города является дефицитным, привести в соответствие с действующими нормами законодательства все дороги города, в том числе, наружное освещение не представляется возможным. Кроме того, со стороны истца не представлено доказательств нарушения его прав.

Представитель административного ответчика Управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии самостоятельным юридическим лицом не является, входит в структуру Администрации города Рубцовска Алтайского края, в связи с чем, судом разрешаются требования административного истца к Администрации города Рубцовска Алтайского края.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В пункте 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом под дорожной деятельностью согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно положениям пунктов 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 2 части 1 статьи 55, пунктами 2,7 части 1 статьи 56 Устава муниципального образования г.Рубцовск Алтайского края, принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 18 августа 2011 года № 633, к полномочиям администрации города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и пределах, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 статьи 6 Устава к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно пункту 1.3.12 Правил благоустройства г.Рубцовска Алтайского края, принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 26 марта 2021 года № 593 (далее -Правила благоустройства), объектами внешнего благоустройства являются элементы благоустройства, использование которых направлено на создание удобного, практически и эстетически обустроенного пространства: асфальтирование, пешеходные дорожки, малые архитектурные формы, световое оформление, фонтаны, водоемы, газоны, цветочные клумбы, ограждения, скамейки, урны и т.д.

В соответствии с пунктами 7.2, 7.4 Правил благоустройства текущий (ямочный) ремонт дорог производится специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели. Капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, осуществляется специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком. Объемы работ выполняются в соответствии с предусмотренными (утвержденными) бюджетными ассигнованиями города. Перечень объектов и дорог, подлежащих ремонту, утверждается Администрацией города Рубцовска.

Усовершенствованные покрытия проезжей части дорог, тротуаров, внутриквартальных проездов должны быть в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, без трещин и выбоин, с исправными водостоками.

Правила действуют на территории города Рубцовска и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами (пункт 1.1 Правил благоустройства).

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений

В соответствии с пунктом 5.3.2 ГОСТ 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

Согласно п.п. 1.3.12 п. 1.3 Правил установлено, что объекты внешнего благоустройства - элементы благоустройства, использование которых направлено на создание удобного, практически и эстетически обустроенного пространства: асфальтирование, пешеходные дорожки, малые архитектурные формы, световое оформление, фонтаны, водоемы, газоны, цветочные клумбы, ограждения, скамейки, урны и т.д., и согласно п.п. 8 указанного п.п. 1.3.12 к ним также относятся устройство наружного освещения и подсветки.

Пункт 8.1 Правил устанавливает, что улицы, дороги, площади, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, а также арки входов, указатели, элементы городской информации должны освещаться в темное время суток в соответствии с действующим законодательством.

Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

В соответствии с п. 8.2 Правил освещение территорий города осуществляется энергоснабжающими организациями по договорам с физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, являющимися собственниками, владельцами отведенных им в установленном порядке земельных участков.

Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком (п. 8.3 Правил).

Классификация и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов регламентированы «ГОСТ Р 55706-2023. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденным приказом Росстандарта от 13 июня 2023 года N 377-ст. Стандарт применяют при проектировании и эксплуатации стационарных установок утилитарного наружного освещения., в п. 5.2.1 которого указано, что нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в городских населенных пунктах приведены в таблице 5.

В соответствии с п.п. 5.2.7 ГОСТ Р 55706-2023 при нормируемой средней яркости более 0,8 кд/м2 или средней освещенности более 15 лк для проезжей части городских улиц, дорог и площадей допускается в ночное время отключение части осветительных приборов или понижение их мощности, при этом соответствующие нормируемые значения снижают: на 30 % — при уменьшении интенсивности движения до 1/3 максимального значения; на 50 % — при уменьшении интенсивности движения до 1/5 максимального значения. В ночное время частичное отключение осветительных приборов при их установке по одному на опоре не допускается.

В соответствии с пунктом 7.46 СНиП 23-05-95 в установках наружного освещения следует использовать светильники с разрядными источниками света высокого давления, в том числе для установок освещения улиц и дорог с транспортным движением преимущественно с натриевыми лампами высокого давления.

Судом установлено, что административный истец С ... зарегистрирован и проживает по адресу: хххх. 

Участок дороги по ул. хххх находится в границах городского округа, относится к дороге общего пользования местного значения, что стороной административного ответчика не оспаривалось.

Требования административного истца о возложении обязанности на Администрацию г. Рубцовска восстановить дорожное покрытие от Рабочего тракта по ул. хххх основаны на том, что на указанной проезжей части дороги дорожное покрытие не соответствуют требованиям действующих нормативов, отсутствует освещение, в связи с чем, передвижение по данной дороге затруднительно, представляет угрозу возникновения ДТП, а также поломке автомобиля, что приносит убытки истцу. 

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

Для проверки обоснованности доводов административного истца, определения соответствия дорожного покрытия проезжей части дороги и наружного освещения по ул. хххх, действующих норм и правил судом по ходатайству административного истца по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению экспертов общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» *** от ДД.ММ.ГГ установлено, что дорожное покрытие проезжей части дороги от Рабочего тракта по ул. Брусилова до ул. Минская в г. Рубцовске Алтайского края, а также элементов системы уличного освещения не соответствует требованиям ГОСТ Р50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Из заключения экспертов ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» следует, что на участке ул. хххх с нечетной стороны ул. хххх на опорах линии электропередач установлены светодиодные светильники уличного освещения, количество опор на которых установлены светильники составляем 6 шт., опорам присвоены номера с *** по ***: опора *** расположена па расстоянии 30.0 метров от пересечения улицы хххх; опора *** расположена на расстоянии 35.3 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 36.6 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 41.3 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 29.7 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 30.4 метра от опоры ***.

На участке хххх факта с нечетной стороны установлены опоры в количестве 3 шт., светильники на опорах отсутствуют, опорам присвоены номера с *** до ***: опора *** расположена на расстоянии 18.9 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 27.3 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 30.3 метра от опоры ***.

На исследуемом участке хххх с четной стороны установлены опоры в количестве 7 шт., светильники на опорах, за исключением опоры ***, отсутствуют. На опоре *** установлен светильник ДКУ 1002-100Д 5000К IP65, мощность светильника 100 Вт, световой поток 10000 Лм, опорам присвоены номера с *** до ***: опора *** расположена на расстоянии 44.6 метра от опоры ***; опора *** расположена па расстоянии 28.5 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 33.2 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 34.4 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 34.6 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 31,9 метра от опоры ***; опора *** расположена на расстоянии 23.4 метра от опоры ***. Расстояние от опоры *** до пересечения хххх тракта составляет 28.2 метра.

Вблизи пересечения хххх расположен пешеходный переход, для освещения пешеходного перехода на металлической стойке с кронштейном установлен светильник, световой поток светильника направлен на покрытие проезжей части вблизи пешеходного перехода.

Исходя из вышеизложенного следует, что на участке хххх имеется уличное освещение, местоположение элементов системы уличного освещения указано выше.

На участке хххх трактом фактически, за исключением отдельных участков, указанных выше, уличное освещение отсутствует.

Рассматривая вопрос о соответствии требованиям действующих норм и правил наружного освещения участка хххх экспертом сделан вывод о том, что равномерность освещения не соответствует требованиям п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы»; участок хххх от хххх фактически, за исключением отдельных участков. Уличное освещение отсутствует, в связи с чем исследование на вышеуказанному участке улицы в части соответствия уличного освещения требованиям нормативно-технической документации не производилось.

Также экспертами определен перечень ремонтно-строительных работ, необходимый для приведения в соответствие со строительными и иными нормами состояния и устройства дорожного покрытия и освещения проезжей части хххх тракта до хххх в хххх края, а именно: 

Покрытие проезжей части:

подготовка основания со снятием асфальтобетонного покрытия самоходными фрезами, с последующей установкой бетонных бортовых камней в местах примыкания проезжей части к газонам и обочинам (в местах возвышения обочин над покрытием проезжей части), на площади 2948 кв.м;

выравнивание, уплотнение профиля щебеночного основания автогрейдером с добавлением нового материала на площади 2948 кв.м;

подготовка основания с розливом вяжущих битумных материалов на площади 2948 кв.м;

устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси на площади 2948 кв.м;

устройство покрытия из горячей асфальтобетонной смеси на площади 2948 кв.м;

Для устранения несоответствий системы наружного уличного освещения на участке хххх до хххх края необходимо выполнить следующие работы:

выполнить установку опор системы освещения, опоры подобрать таким образом, чтобы высота светильников над уровнем земли составляла 7,5 метров на расстоянии 1 метр от края проезжей части, опоры установить на следующих участках: 

на расстоянии 25 метров от опоры *** в направлении пересечения с хххх, в количестве 1 шт;

между опорами *** и *** на равноудаленном расстоянии от этих опор в количестве 1 шт.;

между опорами *** и *** на равноудаленном расстоянии от этих опор, в количестве 1 шт.;

выполнить установку кронштейнов на вновь установленных опорах системы освещения, кронштейны установить аналогичные кронштейнам, установленным на существующих опорах, высота светильников над покрытием проезжей части должна составлять 7.5 метров, в количестве 3 кронштейна;

выполнить монтаж на установленных кронштейнах светильников TL-street 55 PR PLUS 5K (ШБ) (потребляемая мощность -56 ВТ, световой поток- 7031 Лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 3 шт. (средняя освещенность на уровне покрытия проезжей части в результате вышеуказанных действий в совокупности с существующими светильниками будет составлять 16,5 Лк, равномерность освещения 0,28);

выполнить подключение смонтированных светильников к городским электроснабжающим сетям. 

Для устройства системы наружного уличного освещения на участке хххх от хххх тракта в хххх края необходимо выполнить следующие работы: 

выполнить установку опор системы освещения, опоры подобрать таким образом, чтобы высота светильников над уровнем земли составляла 7,5 метров на расстоянии 1 метр от края проезжей части, опоры установить на следующих участках:

на расстоянии 25 метров от опоры *** в направлении пересечения с Рабочим трактом, в количестве 1 шт.;

на расстоянии 25 метров от опоры *** в направлении пересечения с хххх, в количестве 1 шт.; 

выполнить установку кронштейнов на вновь установленных опорах системы освещения, а также на существующих опорах ***-***, ***-***, кронштейны подобрать таким образом, чтобы вылет светильников относительно опоры составлял 1,5 метра, угол наклона к горизонту 15°, высота светильников над покрытием проезжей части должна составлять 7,5 метров, в количестве 9 кронштейнов;

выполнить монтаж на установленных кронштейнах светильников GALAD Виктория LED-110-ШБ/К50 (потребляемая мощность -110 Вт, световой потолок-13090 Лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, количестве 9 шт. (средняя освещенность на уровне покрытия проезжей части в результате вышеуказанных действий в совокупности с существующими светильниками будет составлять 30,9 Лк, равномерность освещения 0,3);

выполнить подключение смонтированных светильников к городским электроснабжающим сетям. 

Экспертом отмечено, что все вышеуказанные ремонтно-строительные работы необходимо выполнить по предварительно разработанной проектно-сметной документации, при этом допускается иной перечень работ, указанный в проектно-сметной документации, при условии соблюдения требований нормативно-технической документации при разработке проекта и проведении работ по восстановлению дорожного покрытия и устройству системы освещения спорного участка проезжей части.

Экспертное заключение *** от ДД.ММ.ГГ выполнено лицами, имеющими необходимую квалификацию и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование и выводы, приведенные в экспертном заключении, изложены достаточно полно и ясно с учетом вопросов, поставленных перед ним в определении суда. По своему содержанию экспертное заключение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, исследовательская часть базируется на исследованных экспертами материалах административного дела и непосредственном осмотре состояния тротуара, объектов его наружного освещения. Объективных оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Данное экспертное заключение сторонами не было оспорено и опровергнуто. В связи с этим, суд считает возможным принять данное заключение эксперта в качестве достоверного, относимого и допустимого доказательства по административному делу, и положить его в основу решения суда.

Таким образом, поскольку состояние проезжей части дороги и наружного освещения по хххх тракта до хххх в хххх края не соответствуют требованиям вышеназванных нормативных предписаний, вследствие чего создается угроза для жизни и здоровья, причинения ущерба пользующихся ими гражданам, в том числе административному истцу.

Доводы административного ответчика об отсутствии факта нарушения ненадлежащим состоянием проезжей части прав административного истца, являющегося жителем города Рубцовска, безосновательны.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Исходя из смысла приведенной выше правовой нормы и разъяснения по ее применению под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Факта злоупотребления административным истцом своими правами по делу не установлено.

Доводы административного ответчика об отсутствии финансовой возможности привести в соответствие с действующими нормами законодательства все дороги города, судом не принимаются, поскольку отсутствие денежных средств на выполнение работ по устранению дорожных недостатков не является основанием для освобождения административного ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Учитывая, что спорный участок дороги является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, предъявленных к Администрации города Рубцовска Алтайского края. 

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом вышеуказанной нормы, требованиями нормативно-технической документации, существующей опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе административного истца, суд полагает необходимым установить срок исполнения заявленных требований в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административного истца С ... подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» подлежат взысканию расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы *** от ДД.ММ.ГГ в сумме 46 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования С ... удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать проведение ремонтных работ и провести освещение дорожного покрытия по ул. хххх, со следующим объемом работ:

Покрытие проезжей части:

подготовка основания со снятием асфальтобетонного покрытия самоходными фрезами, с последующей установкой бетонных бортовых камней в местах примыкания проезжей части к газонам и обочинам (в местах возвышения обочин над покрытием проезжей части), на площади 2948 кв.м;

выравнивание, уплотнение профиля щебеночного основания автогрейдером с добавлением нового материала на площади 2948 кв.м;

подготовка основания с розливом вяжущих битумных материалов на площади 2948 кв.м;

устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси на площади 2948 кв.м;

устройство покрытия из горячей асфальтобетонной смеси на площади 2948 кв.м;

Для устранения несоответствий системы наружного уличного освещения на участке улицы хххх необходимо выполнить следующие работы:

выполнить установку опор системы освещения, опоры подобрать таким образом, чтобы высота светильников над уровнем земли составляла 7,5 метров на расстоянии 1 метр от края проезжей части, опоры установить на следующих участках: 

на расстоянии 25 метров от опоры *** в направлении пересечения с хххх, в количестве 1 шт;

между опорами *** и *** на равноудаленном расстоянии от этих опор в количестве 1 шт.;

между опорами *** и *** на равноудаленном расстоянии от этих опор, в количестве 1 шт.;

выполнить установку кронштейнов на вновь установленных опорах системы освещения, кронштейны установить аналогичные кронштейнам, установленным на существующих опорах, высота светильников над покрытием проезжей части должна составлять 7.5 метров, в количестве 3 кронштейна;

выполнить монтаж на установленных кронштейнах светильников TL-street 55 PR PLUS 5K (ШБ) (потребляемая мощность -56 ВТ, световой поток- 7031 Лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 3 шт. (средняя освещенность на уровне покрытия проезжей части в результате вышеуказанных действий в совокупности с существующими светильниками будет составлять 16,5 Лк, равномерность освещения 0,28);

выполнить подключение смонтированных светильников к городским электроснабжающим сетям. 

Для устройства системы наружного уличного освещения на участке улицы хххх необходимо выполнить следующие работы: 

выполнить установку опор системы освещения, опоры подобрать таким образом, чтобы высота светильников над уровнем земли составляла 7,5 метров на расстоянии 1 метр от края проезжей части, опоры установить на следующих участках:

на расстоянии 25 метров от опоры *** в направлении пересечения с Рабочим трактом, в количестве 1 шт.;

на расстоянии 25 метров от опоры *** в направлении пересечения с улицей Одесская, в количестве 1 шт.; 

выполнить установку кронштейнов на вновь установленных опорах системы освещения, а также на существующих опорах ***-***, ***-***, кронштейны подобрать таким образом, чтобы вылет светильников относительно опоры составлял 1,5 метра, угол наклона к горизонту 15°, высота светильников над покрытием проезжей части должна составлять 7,5 метров, в количестве 9 кронштейнов;

выполнить монтаж на установленных кронштейнах светильников GALAD Виктория LED-110-ШБ/К50 (потребляемая мощность -110 Вт, световой потолок-13090 Лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, количестве 9 шт. (средняя освещенность на уровне покрытия проезжей части в результате вышеуказанных действий в совокупности с существующими светильниками будет составлять 30,9 Лк, равномерность освещения 0,3);

выполнить подключение смонтированных светильников к городским электроснабжающим сетям. 

Все вышеуказанные ремонтно-строительные работы необходимо выполнить по предварительно разработанной проектно-сметной документации, при этом допускается иной перечень работ, указанный в проектно-сметной документации, при условии соблюдения требований нормативно-технической документации при разработке проекта и проведении работ по восстановлению дорожного покрытия и устройству системы освещения спорного участка проезжей части.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу С ... расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы в сумме 46 200 руб. за проведение судебной строительно-технической экспертизы *** от ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ.

Судья А.В. Неустроева