Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 ноября 2020 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1775/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в том числе на момент паводка по состоянию на 28.06.2019

у с т а н о в и л

Первоначально истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчикам МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району», указывая в обоснование, что в 2003 году с устного разрешения администрации города Тулуна истцы вселились в **** (далее по тексту решения - квартира, спорная квартира, спорное жилое помещение), отремонтировали квартиру и стали в ней жить, квартира неблагоустроенная, поэтому оплачивали только электроэнергию, квартира является муниципальной, документы не оформили из-за материальных трудностей.

Истцы указывают, что согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. 

Таким образом, указывают истцы, они имели право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение на момент паводка, проживая в квартире, они исполняли все обязанности нанимателя.

28.06.2019 жилой дом был затоплен, в настоящее время признан непригодным для проживания, подлежит сносу. В связи с утратой жилого помещения истцы остались без единственного жилья, установление факта пользования жилым помещением по состоянию на 28.06.2019, необходимо для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, иного жилья не имеется, дом разрушен частично. 

Просят суд установить факт пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** на условиях договора социального найма по состоянию на 28.07.2019 за истцами, обратить решение суда к немедленному исполнению согласно ст. 204, 212 ГПК PФ, в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, в результате произошедшего наводнения, просят суд освободить от уплаты государственной пошлины.

Определением суда от 29.10.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено - министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании требования иска с учетом их уточнений в части установления факта владения и пользования спорной квартирой на момент ЧС по состоянию на 28.06.2019, поддерживают, просят суд по доводам, изложенным в исковом заявлении, удовлетворить. Пояснили, что другого жилья не имеют, фактически проживали в квартире на момент ЧС, данный факт им был установлен по решению суда от 21.11.2019, по решению суда каждый из них получил помощь в размере 10000 рублей. Госпошлина при подаче иска ими оплачена, в просительной части иска на освобождение от ее уплаты указано ошибочно юристом. Установление факта владения и пользования квартирой на условиях договора социального найма им необходимо для реализации мер социальной поддержки, обращения в соцзащиту г.Тулуна с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, выдаче свидетельства на приобретение жилья взамен утраченного. В случае удовлетворения требований иска, просят суд обратить решение суда к немедленному исполнению, так как они остались без жилья, им необходимо решить вопрос по оказанию им мер социальной поддержки.

Представитель ответчика - МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства, от представителя Л. в суд поступила телефонограмма, в которой просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражает, копию итогового судебного акта просит направить в их адрес по почте.

Представитель ответчика - ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства, от директора учреждения ФИО6 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения по имеющимся в деле материалам.

Представитель соответчика - министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, привлеченного к участию в деле определением суда от 29.10.2020, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, на момент рассмотрения дела по существу, письменный отзыв от ответчика в суд не поступил.

Выслушав объяснения истцов, учитывая позицию ответчика МУ «Администрация города Тулуна», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из указанного следует, что право определения предмета и оснований иска принадлежит истцу. Право на судебную защиту может быть реализовано истцом путем использования конкретного способа защиты, установленного конкретными нормами права.

Исходя из требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, ч. 1 ст. 67 ГПК РФ.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: **** является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципального жилья, задолженности по оплате за наем жилого помещения у истцов не имеется, что подтверждается сообщением МУ «Администрация города Тулуна» от 25.09.2020 № 8889, л.д. 6.

В справке МУ «Администрация города Тулуна» Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям от 25.11.2019 № 5069, выданной истцу ФИО1, указано, что **** попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения с 28.06.2019 по 29.06.20419 на территории муниципального образования - «город Тулун», л.д. 7.

Справка, аналогичная по своему содержанию, представлена суду и истцом ФИО2, дата выдачи ответчиком МУ «Администрация города Тулуна» от 25.11.2019 № 5070. 

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 21.11.2019, обращенного к немедленному исполнению, требования ФИО2 и ФИО1 об установлении факта проживания были удовлетворены, установлен факт проживания ФИО2 и ФИО1 по адресу: 

<

...>, в том числе, в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области, л.д. 8.

Согласно справке Тулунского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт», выданной ФИО2, проживающей по адресу: ****, задолженности за электроэнергию на 01.10.2020, не имеется, л.д. 9.

Согласно справке № 4553 о составе семьи ООО «Жилтрест» от 29.10.2020, ФИО2, ...... зарегистрирована постоянно по адресу: ****, состав семьи ФИО1, ......

Согласно выпискам из ЕГРН от 26.10.2020, от 06.11.2020 и 09.11.2020 представленным по запросу суда и истцами, жилое помещение, расположенное по адресу: ****, имеет площадь 38 кв.м., кадастровый номер ***, сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно справкам Иркутского отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тулунский производственный участок от 26.10.2020 № 304, от 03.11.2020 № 1050 и № 1051, сведениями о правообладателях на недвижимое имущество по адресу: ****, не располагают; за ФИО1 и ФИО2, приватизированного жилья и частных домовладений не зарегистрировано.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» от 27.10.2020 № 03-8105 ФИО1 и ФИО2 была произведена выплата единовременной материальной помощи по адресу: ****, по указанному жилому помещению свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, не оформлялось и не выдавалось. 

По информации первого заместителя министра от 27.10.2020 № 02-53-22363/20-13, ФИО1 и ФИО2 единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на каждого зачислена 20.12.2019 на расчетные счета, открытые в ПАО «Сбербанк России». В адрес ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты не обращались.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. Которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ч. 3 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем: 1) признания жилищного права.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, находит требования иска истцов ФИО1 и ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

Согласно имеющимся в деле доказательствам, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, согласно телефонограмме в деле, представитель ответчика в лице представителя Л. против удовлетворения требований иска не возражает, из чего суд делает вывод, что спор о праве на квартиру отсутствует, обстоятельства, изложенные истцами в исковом заявлении, в части вселения истцов в спорную квартиру по устному разрешению администрации города Тулуна в 2003 году, несение бремени ее содержания, фактическое проживание в квартире с 2003 года и на момент ЧС, что подтверждено решением суда от 21.11.2019, ответчиком не опровергнуты, ст. 56 ГПК РФ, следовательно, требования иска в части установления факта владения и пользования истцами жилым помещением на условиях договора социального найма, в том числе, по состоянию на 28.06.2019, в которой им на основании решения суда установлен факт проживания в период паводка, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона (ФЗ) от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного Закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, пункт 2 этой же статьи Закона.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее - Правила от 18.07.2019 № 916).

В соответствии с пунктом 1 указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее соответственно - утраченные жилые помещения, поврежденные жилые помещения, мероприятия, трансферт), предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий.

Проанализировав все представленные суду сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что удовлетворение требований иска в части установления истцам факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по состоянию на момент паводка на 28.06.2019, не является безусловным основанием для оказания истцам мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией - наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, поскольку указанное разрешается в ином установленном законом порядке с предоставлением заявителями необходимого пакета документов. При этом суд учитывает, что материалы настоящего дела содержат доказательства, подтверждающие, что истцы с заявлением о выдаче им свидетельства на предоставление социальной выплаты не обращались.

Доводы истцов, изложенные в исковом заявлении относительно тех обстоятельств, что в настоящее время дом признан непригодным для проживания и подлежит сносу, материалы дела не содержат, такие доказательства в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду истцами не были представлены, в связи с чем, дать оценку указанным обстоятельствам, суду не представляется возможным. 

Ссылку истцов в исковом заявлении на положения ст. 64 ЖК РФ, суд находит несостоятельной, поскольку к настоящим правоотношениям данная норма статьи не может быть применена.

Так, в силу требований ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. 

В части требования истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд, поскольку особых обстоятельств, вследствие которых решение должно быть обращено к немедленному исполнению в силу требований закона истцами не указано, правовых оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, не находит, в этой части заявленных требований истцам следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 10, 11, 60, 61, 63 ЖК РФ, ст. ст. 1, 9, 10, 420 ГК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 60, 61, 67, 68, 204, 212, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району, министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в том числе на момент паводка по состоянию на 28.06.2019 - удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ...... место рождения **** и ФИО2, ...... место рождения ****, проживающих по адресу: **** квартира 4, факт владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** на условиях договора социального найма, в том числе на момент паводка по состоянию на .......

В удовлетворении требований об обращении решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению согласно ст. ст. 204, 212 ГПК РФ, ФИО1 и ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Н.А. Рыжова