Материал № 12-12/2025

УИД 21MS0019-01-2025-000103-86

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А.,

с участием 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитников - адвоката Коллегии адвокатов «Профессионал Чувашской Республики» Кондратьева А.Ф., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, и Ахвердян А.Ш., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 26.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 26.02.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год, за то, что 20 декабря 2024 года, в 10 час. 50 мин., управляя транспортным средством марки DONGFEENGGXDFH4180 (свидетельство о регистрации № собственник ООО «СК Логистика») с государственным регистрационным знаком № следовал по МКАД г. Москвы от Алтуфьевского шоссе в направлении Дмитриевского шоссе в районе МКАД 85 км внешняя сторона с передним государственным регистрационным знаком, установленным в нарушение требований государственного стандарта на непредусмотренной конструкцией транспортного средства для этого месте, чем нарушил п.2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации. Данное правонарушение совершено ФИО1 повторно.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, мотивировав ее тем, что в представленном компетентным органом протоколе об административном правонарушении имеются исправления и дописки, внесенные в его отсутствие, с которыми не был ознакомлен, копия протокола ему не вручалась и не направлялась. Судом первой инстанции не дана объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие предусмотренного на то основания. Более того, считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность во вмененном правонарушении, так как место установки переднего государственного регистрационного знака на транспортном средстве соответствует требованиям действующего законодательства, что подтверждается постановлениями по делам об административном правонарушении, когда правонарушения фиксировались работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи, составленными 24.11.2024, 27.11.2024 и 20.01.2025, скриншоты которых суд отказал в принятии. Полагает, что назначенное административное наказание не соответствует обстоятельствам, тяжести содеянного, является чрезмерно суровым, лишающим его единственного источника дохода, при этом он имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, страдающими заболеваниями, а также мать - инвалида 3 группы. С учетом чего, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 26.02.2025, производство по делу прекратить.

При рассмотрении ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней мотивам, постановление мирового судьи отменить. По обстоятельствам дела пояснил, что действительно в указанные в постановлении место и время, управляя транспортным средством марки DONGFEENGGXDFH4180 (свидетельство о регистрации № собственник ООО «СК Логистика»), с государственным регистрационным знаком №, был остановлен сотрудником ГИБДД, который произвел фотографирование места расположения переднего государственного регистрационного знака на автомобиле с такого ракурса, не позволявшего его увидеть. Тогда он возмутился и попросил сфотографировать данное место на некотором удалении, на что сотрудник ГИБДД ответил отказом и начал составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. В протоколе, в строке объяснения и замечания, лично написал, что с протоколом не согласен, просил направить материалы дела по адресу проживания, расписался. Копия протокола ему не была вручена, сотрудник ГИБДД разрешил лишь сфотографировать на мобильный телефон составленный протокол, напечатанное фото протокола он приложил к жалобе. В категоричной форме утверждает, что не был ознакомлен с внесенными в протокол об административном правонарушении исправлениями и дописками, предусматривающими ответственность по ч. 5 ст. 12.2 КоАП РФ. 

Защитники - адвокат Кондратьев А.Ф. и Ахвердян А.Ш. жалобу поддержали, просили удовлетворить по изложенным в ней мотивам, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 26.02.2025, прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанности вины ФИО1 

Представитель административного органа - ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, надлежаще уведомленный о месте и времени, на рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, каких-либо заявлений или ходатайств не поступило.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья посчитал возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке, с исследованием материалов дела об административном правонарушении.

Жалоба ФИО1 была подана 07.03.2025, то есть в пределах десятидневного срока, предоставленного для обжалования.

Выслушав ФИО1 и его защитников, исследовав материалы дела в их совокупности, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 5 ст. 12.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения мировой судья посчитал подтвержденным составленными инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве процессуальными документами: протоколом об административном правонарушении № от 20.12.2024, рапортом от 20.12.2024, а также фотоизображениями транспортного средства марки DONGFEENGGXDFH4180 (свидетельство о регистрации № собственник ООО «СК Логистика») с государственным регистрационным знаком №.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется объективная сторона вменяемого данному лицу деяния.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

С учетом положений частей 3.5 ст. 27.12 и частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ, в их взаимосвязи, изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Без его участия такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. 

Следовательно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в процессуальный акт. В связи с чем, должностное лицо административного органа не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из представленных материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении № от 20.12.2024 имеются исправления, но мировым судьей в ходе рассмотрения дела порядок внесения данных изменений не проверен. В рапорте должностного лица от 20.12.2024 также имеется указание, что в действиях водителя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. Приведенные ФИО1 доводы в письменном объяснении, поступившем мировому судье 18.02.2025, и приобщенным к материалам дела, остались не проверенными, им не была дана оценка, с учетом имеющихся доказательств в их совокупности. В материалах дела данные о том, что изменения в протокол об административном правонарушении № от 20.12.2024 были внесены в присутствии ФИО1, а также о его извещении о необходимости явки для внесения изменений в протокол, отсутствуют. 

При наличии существенных противоречиях в доказательствах, с учетом доводов и обстоятельств, на которые ссылался ФИО1 в письменном объяснении, инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, составивший процессуальные документы по обстоятельствам внесения изменений в протокол об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела, в том числе с участием в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 29.14 КоАП РФ, допрошен не был, также не истребованы дополнительные материалы по другим доводам, приведенным в письменном объяснении ФИО1, фактически они остались не проверенными.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 26.02.2025, принятое в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.2 КоАП РФ не может быть признано законным и, как вынесенное без учета требований о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело. 

Приведенные ФИО1 доводы необходимо учесть при новом рассмотрении административного дела, правильно применив нормы КоАП РФ, привести мотивы принятого решения.

Установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, с учетом исключения времени пересылки дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не истекли. Оснований для прекращения административного производства при имеющихся обстоятельствах не усматривается.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем приведенным доводам ФИО1, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, допросить свидетелей и, в зависимости от установленного, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 26 февраля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившем дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Потемкин