Дело № 2а-1464/2024

(УИД 61RS0020-01-2024-001468-28)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Новошахтинск 

Новошахтинский районный суд Ростовской области 

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А., 

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

помощника прокурора г. Новошахтинска Жихарева В.Э.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1464/2024 по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы установленных административных границ г. Новошахтинска Ростовской области; обязательной явки поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; следующими дополнительными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 была осуждена 21.09.2017 Новошахтинским районным судом Ростовской области по № УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области 09.09.2019 на основании постановления Азовского городского суда РО от 27.08.2019 - условно-досрочно на срок 1 год. Решением Азовского городского суда Ростовской области от 26.07.2019 установлен административный надзор сроком 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (до 09.09.2027) с применением следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы установленных административных границ г. Новошахтинска РО; обязательная явка поднадзорного лица 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов. На основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Ростовскою областного суда от 09.12.2019 дополнены установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, а именно: запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 10.09.2020 была поставлена на учет в ОМВД России по г. Новошахтинску как поднадзорное лицо. Ознакомлена с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; предупреждена о том, что суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в связи с совершением поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение года против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ) и (или) административных нарушений предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8. и (или) ст. 12.26 КоАП РФ; под роспись вынесено предупреждение. Установлено, что в период после постановки на профилактический учет, допустила совершение 2-х административных правонарушений против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), в связи с чем, на основании Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ решением Новошахтинского районного суда от 06.10.2022 были установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица 3 (три) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Повторно разъяснены установленные судом административные ограничения и обязанности как поднадзорного лица: указано на недопущение совершения повторных преступлений и административных правонарушений. За период октябрь 2022 года - июнь 2023 года вновь допускает неоднократное совершение административных правонарушений в связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64- ФЗ решением Новошахтинского районного суда от 16.08.2023 были установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Несмотря на комплекс проводимых с ФИО2 профилактической работы сотрудниками ОМВД, она вновь допустила неоднократное совершение административных правонарушений связанных с неисполнением установленных судом административных ограничений: 22.11.2023 протокол № об административном правонарушении по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ: постановление № от 22.11.2023, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (оплачен 17.01.2024); 22.03.2024 протокол № об административном правонарушении по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении № от 22.03.2024, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (оплачен 17.05.2024). ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>. Характеризуется посредственно, доход составляют временные подработки, от соседей жалоб на ее поведение в быту не поступало, была замечена в злоупотреблении алкогольными напитками. Являясь поднадзорным лицом, допускает нарушение установленных судом административных ограничений, в связи с чем, неоднократно привлекалась к административной ответственности. В целях предупреждения совершения ФИО2 правонарушений, преступлений, усиления контроля и оказания индивидуального профилактического воздействия со стороны отдела МВД России по г. Новошахтинску, имеются основания для установления в отношении указанной дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца - инспектор направления по осуществлению административного надзора ОМВД России по г. Новошахтинску, старший лейтенант полиции ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с административным иском согласна.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание, что судом явка административного ответчика ФИО2 не признана обязательной, от последней имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она также указала, что согласна с административным исковым заявлением, о дате рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлена, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 272 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Новошахтинска Жихарева В.Э., полагавшего, что административное исковое заявление отдела МВД России по г. Новошахтинску о дополнении ранее установленных поднадзорному административных ограничений подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение по административному делу о дополнении административных ограничений, указывает конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была осуждена приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 21.09.2017 по п. № УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы. Освобождена 09.09.2019 из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решением Азовского городского суда Ростовской области от 26.07.2019 года установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (до 09.09.2027), с применением следующих административных ограничений: запрет выезда за пределы установленных административных границ г. Новошахтинска; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 09.12.2019 были дополнены установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, а именно: запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

10.09.2020 ФИО2 была поставлена на учет в ОМВД России по г. Новошахтинску как поднадзорное лицо и ознакомлена с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 

№ 64-ФЗ

«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; предупреждена о том, что суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в связи с совершением поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение года против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ) и (или) административных нарушений предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ; под роспись вынесено предупреждение. 

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 06.10.2022 были дополнены установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, а именно: обязательной явкой поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16.08.2023 были дополнены установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, а именно обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Находясь под административным надзором с установленными выше административными ограничениями ФИО2 совершила два административных правонарушения против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), за которые была привлечена к административной ответственности: 22.11.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и 22.03.2024 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно представленной в материалы дела справке на поднадзорного ФИО2, последняя зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, проживает с 25.01.2021 по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из характеристики по месту жительства, ФИО2 характеризуется посредственно, доход составляют временные подработки, от соседей жалоб на ее поведение в быту не поступало, однако, была замечена в злоупотреблении алкогольными напитками, допускает нарушение установленных судом административных ограничений, в связи с чем, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, обстоятельства и характер совершенных административных правонарушений ФИО2, указанных выше, характеристику с места жительства, принимая во внимание, что судимость не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает установить ФИО2 дополнительное административное ограничение, установленным ранее, предусмотренные ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, а именно с 21 час. 00 мин. до 06. час. 00 мин. (ранее административное ограничение было установлено с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить. 

Дополнить ранее установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде запрета выезда за пределы установленных административных границ 

<

адрес>; обязательной явки поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, следующим дополнительным ограничением - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, а именно, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение составлено 20 июня 2024 года.