Дело номера-3334/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 04 октября 2023 года 

Советский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Архипове Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административного дело по административному иску ФИО1 к Краснодарской Таможне о признании незаконным Решения по результатам таможенного контроля от 14 марта 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику Краснодарской Таможне с административным иском, в котором просил признать незаконным Решения по результатам таможенного контроля от дата номер.

В обоснование административного иска указал, что по результатам таможенного контроля Краснодарской таможней принято Решение номер/Т000169/002 от дата о признании автомобиля иные данные г.р.з. Ф.И.О.20 незаконно перемещённым через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) гражданином РФ Ф.И.О.4.

На основании Решения ему направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Таким образом, вышеуказанным Решением на него незаконно возложена обязанность по уплате таможенных платежей.

С данными Решением и уведомлением он не согласен, считает их необоснованными, нарушающими его права и законные интересы по следующим основаниям.

По мнению таможенного органа, изложенному в Решении, незаконность перемещения Автомобиля «Nissan CIMA» через таможенную границу состоит в том, что он при совершении таможенной операции в отношении транспортного средства международной перевозки (ТСМП) якобы совершил следующие действия:

Заявил недостоверную цель ввоза транспортного средства;

Использовал недействительные документы, содержащие недостоверные сведения;

На территории ЕАЭС передал транспортное средство международной перевозки (ТСМП) иному лицу в нарушение таможенного законодательства.

Однако, данные утверждения опровергаются следующим:

С выводом относительно недостоверности цели ввоза транспортного средства нельзя согласиться по следующим причинам.

Автомобиль Ниссан ввезён на территорию РФ как транспортное средство международной перевозки (ТСМП), следовавшее за пассажиром (туристом) в адрес, то есть в полном соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС. Факт участия в международной перевозке подтверждается объяснениями лиц опрошенных в ходе ОРМ, проведенных сотрудниками таможни:

его объяснением, как водителя ТСМП Автомобиля, о том, что в середине июня 2021 года, находясь в адрес он нанялся на должность водителя для осуществления международной (с территории РФ в Республику Абхазия) перевозки пассажира (данные пассажира указаны в договоре, однако в ходе проверки он не опрошен) на транспортном средстве, предоставленном работодателем - ИП Ф.И.О.1 Для указанной цели он получил Автомобиль «Ниссан СИМА» и комплект документов, оформленных работодателем, с условием, что он должен был провести техническое обслуживание автомобиля на территории РФ в городе Краснодаре. Далее, пройдя таможенный контроль, он проследовал на территорию РФ.

Таким образом, из его действий не усматривается намерений, направленных на что-либо иное кроме международной перевозки пассажира;

объяснением гр.Республики Абхазия ИП Ф.И.О.1 (работодатель) пояснившего, что в июне 2021 года он арендовал у гражданина Республики Абхазия (данный человек в ходе проверки не опрошен), Автомобиль «иные данные» г.р.з. Ф.И.О.21 для осуществления международной перевозки пассажира (туриста) - гражданина РФ с территории РФ в Республику Абхазия. Для управления указанным транспортным средством он нанял водителя.

Таким образом, из действий ИП Ф.И.О.1 и арендодателя Автомобиля «Ниссан» не усматривается умысла на отчуждение права собственности на указанное ТС либо на его эксплуатацию с целями отличными от указанных в договоре аренды (целями, заявленными при ввозе ТСМП).

Данные объяснения согласуются также с тем, что должностными лицами таможни не предоставлено информации об иной цели ввоза на территорию РФ ТСМП Автомобиля, которая опровергла бы цель ввоза, заявленную в таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС).

С учетом объяснений опрошенных лиц и заключений специалистов, осуществлявших исследование почерка в сопроводительной документации и технического состояния ТС, перемещенных в РФ, объективно установить факт несоответствия его действий, как водителя ТС, цели ввоза, указанной в ТДТС за период нахождения автомобилей на территории РФ (2-3 часа) невозможно.

Таким образом, опрошенные лица дали показания о том, что Автомобиль следовал на территорию РФ для осуществления международной перевозки пассажиров. Данные показания являются последовательными, согласуются между собой и объективно дополняют друг друга.

С выводом относительно недействительности документов нельзя согласиться по следующим причинам.

Указанный вывод о недействительности документов сделан исключительно на основании заключения специалиста номер от дата (стр. 5 Решения), содержащего некатегоричные, предположительные суждения о том, что:

«... подписи от имени Ф.И.О.7 в путевом листе номер от дата; в командировочном удостоверении номер от дата; в договоре международной перевозки пассажира номер от дата; в трудовом договоре с водителем номер от дата; в договоре аренды автомобиля номер от дата выполнены, вероятно, не Ф.И.О.1, а другим лицом».

Однако, к данным суждениям следует отнестись критически, поскольку у Ф.И.О.1 образцы почерка для сравнительного исследования подписей на документах не отбирались.

В связи с вышеуказанным объективность выводов эксперта представляется сомнительной и явно противоречащей нормативной документации, регламентирующей производство исследований почерка.

Опрошенный Ф.И.О.1 не отрицал подписания вышеуказанных документов, объяснений иных лиц по данному факту нет.

Недостоверность сведений, содержащихся в вышеуказанных документах, никак не разъяснена и конкретные факты в Решении не указаны.

Таким образом, вывод о недействительности документов является несостоятельным и должен звучать как: «...использовал вероятно недействительные документы, содержащие якобы недостоверные сведения».

Кроме того, обращает на себя внимание тот факт, что таможенный орган, утверждая о якобы недостоверности сведений и недействительных документах, сам в это же время противоречит своему утверждению и подтверждает факт осуществления именно международной перевозки, в формулировке - «...передал транспортное средство международной перевозки (ТСМП) иному лицу в нарушение таможенного законодательства».

С утверждением о передаче транспортного средства иному лицу в нарушение таможенного законодательства нельзя согласиться по следующим причинам:

Согласно положениям пп. 2 п. 4 ст. 275 Таможенного кодекса ЕАЭС передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам допускается для технического обслуживания, ремонта и (или) хранения.

Ввезённое им на территорию РФ ТСМП Автомобиль «Ниссан» произведено в 2006 году и долгое время находилось на территории Республики Абхазия, где, как известно, отсутствуют как официальные станции технического обслуживания ведущих мировых автопроизводителей, в том числе и фирмы «Ниссан», так и квалифицированные неофициальные автомастерские.

В этой связи работодатель обязал его провести техническое обслуживание предоставленного ему транспортного средства на территории РФ в адрес после прохождения таможни и предупредил меня о возможной неисправности рулевой рейки, о чём он упоминал при даче объяснений.

Не являясь техническим специалистом, он не мог оценить реальное техническое состояние транспортного средства, однако при движении проявлял повышенное внимание к поведению автомобиля и ощутил, что его тянет в сторону, почувствовал стуки в рулевом колесе, вибрации при торможении. При таких обстоятельствах он опасался ехать дальше своим ходом, поэтому решил доставить автомобиль до станции технического обслуживания с помощью автовоза. В связи с отсутствием у него опыта заезда на автовоз, данную операцию в его присутствии выполнял водитель автовоза.

Таким образом, действуя добросовестно, помня о рекомендации работодателя о проведения ТО автомобиля на территории РФ в городе Краснодаре и его предупреждение о возможной неисправности рулевой рейки, а также чтобы не подвергать опасности жизнь и здоровье других участников дорожного движения, он воспользовался услугами автовоза для доставки неисправного (как он полагал) автомобиля в адрес для проведения технического обслуживания.

Опрошенный в ходе ОРМ водитель автовоза Ф.И.О.8 также подтвердил, что он должен был доставить Автомобиль только до адрес.

На основании изложенного, полагает, что к упомянутому в Решении «отчёту об оценке технического состояния проверяемого транспортного средства номер» с суждениями о том, что «... транспортное средство «иные данные» г.р.з. Ф.И.О.22 находится в технически исправном состоянии,.. . какие-либо поломки не обнаружены» следует отнестись критически.

После хранения ТС более двух лет на стоянке без обслуживания и осмотра, вызывает здоровый скепсис мысль о его технически исправном состоянии. Как минимум необходима замена технических жидкостей, которые подвержены химическим реакция с течением времени, и требуют замены даже без эксплуатации ТС.

Также следует обратить внимание, что указанный отчет не содержит и не может содержать никаких выводов об отсутствии необходимости прохождения технического обслуживания (как минимум необходима диагностика ходовой части и тормозной системы).

Таким образом, его действия, направленные на доставку ТСМП (на автовозе) в пункт СТО для прохождения технического обслуживания ТС, полностью согласуются с положениями пп. 2 п. 4 ст. 275 Таможенного кодекса ЕАЭС и являются обоснованными.

С учётом вышеизложенного, выводы Решения номер от «14» марта 2023 года о незаконном перемещении на таможенную территорию ЕАЭС в Российскую Федерацию ТСМП Автомобиля М88АМ, а также незаконной передаче указанного транспортного средства иному лицу, являются несостоятельными.

Также, считает необходимым обратить внимание суда на положения п. 2 ст. 56 Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которых Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.

При оформлении на должность водителя для осуществления международной перевозки пассажира он получил комплект готовых, уже подписанных документов.

То есть, он не видел, кто подписывал эти документы и, поскольку ему их передал его работодатель, у него не возникло сомнений, что они подписаны уполномоченными лицами.

Таким образом, въезжая на территорию РФ на ТСМП – иные данные» г.р.з. Ф.И.О.23 он был уверен, что действует в соответствии с законодательством РФ и имел намерение добросовестно осуществить международную перевозку пассажира с территории РФ в Республику Абхазия.

Таким образом, с учётом изложенного и положений п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС на него в любом случае не может быть возложена обязанность по уплате таможенной пошлины.

Об ошибочности утверждений таможенного органа он указывал в поданных возражениях, однако уполномоченными должностными лицами его возражения во внимание не приняты, каких-либо суждений по ним не представлено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представителя административного ответчика Краснодарской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований административного иска и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

К числу указанных международных договоров, в частности, относится Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс).

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).

В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе, транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса).

Таким международным договором, действовавшим до 29.03.2018, является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (Соглашение).

Статья 12 Соглашения устанавливает, что в отношении перечисленных в приложениях 3 и 4 товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, таможенные платежи не уплачиваются.

Так, в пункте 24 приложения 3 к Соглашению, устанавливающего категорию товаров и нормы ввоза, при перемещении которых через таможенную границу лицо освобождается от уплаты таможенных платежей, указаны автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа), находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:

- их ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Союза;

- такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения разъясняет, что датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно пункту 5 статьи 268 Таможенного кодекса в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 этой статьи:

1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 данного кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 данного кодекса.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Согласно положениям статьи 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, они сохраняют статус иностранных товаров и подлежат обратному вывозу с таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со статьей 274 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что административным истцом гражданином РФ Ф.И.О.3 И.С. осуществлен временный ввоз ТСМП - легкового автомобиля марки «иные данные» г.р.з. Ф.И.О.24 2006 года выпуска, мощность двигателя 280 л.с., объем двигателя 4490 смЗ, идентификационный номер (иные данные, г.р.з. Ф.И.О.25) и на таможенном посту ФИО2 О.5 Краснодарской таможни, в целях совершения таможенных операций по таможенному декларированию ТСМП, подана ТДТС номер.

Согласно сведениям, заявленным в гр. 4. «Лицо, осуществляющее перевозку товаров» ТДТС номер, международную перевозку должен был осуществить абхазский ИП Ф.И.О.1 (ИНН номер, адрес регистрации: адрес). Лицо, ответственное за использование транспортного средства - Ф.И.О.3 И.С. Сведения в ТДТС номер (гр. 13 «Подпись лица, заявляющего сведения») заполнял Ф.И.О.3 И.С. за своей подписью.

Таможенным органом установлен срок временного ввоза до дата.

Согласно документам и сведениям, представленным таможенному органу при пересечении границы, гражданин РФ Ф.И.О.3 И.С. был принят на работу в должности водителя ИП Ф.И.О.1 (трудовой договор с водителем от дата номер).

года Ф.И.О.3 И.С. получил от ИП Ф.И.О.1 командировочное удостоверение от дата номер, согласно которому должен был направиться в Российскую Федерацию, а именно в адрес, с целью осуществления международной перевозки пассажиров по таможенной территории на 30 календарных дней в период с дата по дата, а также путевой лист легкового автомобиля юридического лица от дата номер. Согласно гр.11 ТДТС номер цель ввоза/вывоза - для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории.

В соответствии с документами, представленными в таможенный орган при совершении таможенных операций транспортное средство «Nissan CIMA» г.р.з. Ф.И.О.26 (2006 года выпуска, мощность двигателя 280 л.с., объем двигателя 4490 смЗ, идентификационный номер Ф.И.О.36, г.р.з. Ф.И.О.27) зарегистрировано в РЭО МВД Республики Абхазия (свидетельство о регистрации транспортного средства от дата серия АА номер). 

Собственником транспортного средства является Ф.И.О.2 (паспорт гражданина Республики Абхазия серия 01 номер). В особых отметках свидетельства о регистрации транспортного средства указано «удостоверение таможни Ф.И.О.37».

Фактическое управление данным транспортным средством, равно как и совершение таможенных операций, направленных на его временный ввоз, осуществлялось гражданином РФ Ф.И.О.3 И.С.. Право управления указанным транспортным средством Ф.И.О.3 И.С. представлено ИП Ф.И.О.1

При этом, ИП Ф.И.О.1 заключил с гражданином Республики Абхазии Ф.И.О.2 договор аренды вышеуказанного автомобиля от дата номер.

Между ИП Ф.И.О.1 и гражданином Российской Федерации ФИО3 заключен договор на оказание услуги международной перевозки пассажира от дата номер, в соответствии с которым ИП Ф.И.О.1 обязуется перевезти Ф.И.О.9 из адрес (Российская Федерация) в адрес) в срок до 30 дней с момента подписания вышеуказанного договора.

года в ходе оперативно-розыскных мероприятий было получено объяснение у гражданина РФ Ф.И.О.4, в ходе которого он пояснил, что «фактически он проживает по адресу: адрес, г. Волгоград, адрес, адрес. В середине июня, точной даты не указано, Ф.И.О.3 И.С. решил посетить Республику Абхазия с туристической целью. Прибыв в Республику Абхазия Ф.И.О.3 И.С. решил заработать денег, где обратился в одну из фирм, точного адреса и названия не помнит. Представитель фирмы сообщил, что имеется вакансия водителя на осуществление международной перевозки на предоставляемом фирмой транспортном средстве. Нужно проследовать в один из регионов Российской Федерации и встретить там клиента фирмы, которого необходимо было перевезти в Республику Абхазия. Установочных данных гражданина, которого должен был забрать Ф.И.О.3 И.С., не предоставили. Оплата за оказанные услуги составляла 20000 рублей. Расходы на бензин, проживание и ТО, будут возмещены по представленным Ф.И.О.3 И.С. чекам. Ф.И.О.3 И.С. согласился, после чего были оформлены документы и им подписаны. На территории Российской Федерации он должен был сделать ТО указанного транспортного средства в адрес. После чего Ф.И.О.3 И.С. прибыл на таможенный пост Ф.И.О.3, где таможенный инспектор осмотрел транспортное средство марки «М88АМ С1МА», г.р.з. Ф.И.О.28, проверил документы, которые были представлены Ф.И.О.3 И.С. в двух экземплярах. Один экземпляр документов таможенный инспектор выдал обратно, после чего Ф.И.О.3 И.С. выехал с таможенного поста Ф.И.О.3. Спустя некоторое время на автостоянке, которая находится в непосредственной близости от таможенного поста Ф.И.О.3 И.С. увидел автовоз, и в связи с неисправной рулевой рейкой и неуверенностью в исправности транспортного средства марки «иные данные», г.р.з. Ф.И.О.29 обратился к водителю автовоза с целью транспортировки автомобиля на станцию технического обслуживания до адрес, регистрационные номера и марку автовоза не запомнил.

После чего Ф.И.О.3 И.С. обменялся с водителем автовоза номерами телефонов, телефон водителя автовоза 89618360758. Водитель автовоза сообщил Ф.И.О.3 И.С. о том, что стоимость перемещения транспортного средства марки «М88АЫ С1МА», г.р.з. Ф.И.О.30 на автовозе до адрес будет составлять 5000 рублей. Ф.И.О.3 И.С. с водителем автовоза договорился об оплате за оказанные услуги при прибытии в адрес. После чего ключи и документы на автомобиль марки «номерАЫ США», г.р.з. Ф.И.О.31 были переданы Ф.И.О.3 И.С. водителю автовоза, чтобы предъявлять сотрудникам правоохранительных органов, в случае если автовоз будет остановлен, чтобы доказать, что данное транспортное средство не угнано. С целью избежания нанесения повреждений транспортное средство марки «иные данные», г.р.з. Ф.И.О.32 на автовоз загонял сам водитель автовоза.

Водитель автовоза пояснил Ф.И.О.3 И.С., что как только он будет выезжать из адрес в адрес, он сообщит в телефонном режиме, для того, чтобы Ф.И.О.3 И.С. следом выехал за ним. Ф.И.О.3 И.С. после звонка водителя автовоза, совместно со своими знакомыми, которые также погрузили свои транспортные средства на указанный автовоз, поймали попутное транспортное средство в районе адрес и выехали следом за автовозом. Через некоторое время водитель автовоза сообщил о том, что его задержали на стационарном посту ГИБДД «Магри». Работодатель Ф.И.О.3 И.С. ИП Ф.И.О.1 в устной форме пояснил Ф.И.О.3 И.С. о том, что он является участником международной перевозки и в соответствии с ч.4 ст.275 ТК ЕАЭС имеет право на передачу транспортного средства для технического обслуживания и ремонта. Также через несколько дней после задержания автовоза, на котором перемещалось транспортное средство марки «иные данные», г.р.з. Ф.И.О.33, Ф.И.О.3 И.С. позвонил представитель от ИП Ф.И.О.1 и поинтересовался автомобилем, сказав, что в связи с предполагаемым длительным характером разбирательства с полицией, после получения транспортного средства ему необходимо вернуть его в Республику Абхазию, в связи с чем в регион РФ ехать не нужно».

В ходе проведения проверки было установлено, что гражданин Ф.И.О.3 И.С., при совершении таможенной операции в отношении транспортного средства международной перевозки«Nissan CIMA» г.р.з. Ф.И.О.34 представил таможенному органу недействительные документы, заявил недостоверную цель ввоза транспортного средства, а также на территории ЕАЭС передал указанное транспортное средство иному лицу в нарушение таможенного законодательства.

Порядок перемещения через таможенную границу Союза ТСМП определен главой 38 (статьи 272 - 280) ТК ЕАЭС, Инструкцией, утвержденной Решением Совета ЕЭК от дата номер, главой 36 Федерального закона от дата № 289-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 278 ТК ЕАЭС временно ввозимые ТСМП при ввозе на таможенной территории Союза и обратном вывозе с таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску.

В соответствии с пунктом 3 статьи 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование перемещаемого ТСМП осуществляется путем подачи в таможенный орган таможенной декларации на транспортное средство (далее ТДТС), форма и порядок заполнения которой предусмотрена Решением КТС от дата номер. 

Согласно пункту 7 Инструкции, утвержденной Решением Совета ЕЭК от дата номер, подача перевозчиком в таможенный орган ТДТС должна сопровождаться представлением транспортных (перевозочных) документов (за исключением порожних транспортных средств).

Согласно подпункту 48) пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «транспортные (перевозочные) документы» - это документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и/или пассажиров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы).

С учетом положений пункта 4 статьи 278 ТК ЕАЭС и согласно пункту 2 Инструкции, утвержденной Решением Совета ЕЭК от дата номер, в качестве ТДТС используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены ЕАЭС, если в них содержатся сведения о ТСМП, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма ТДТС, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от дата номер.

В соответствии с пунктом 3 статьи 264 ТК ЕАЭС временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 264 ТК ЕАЭС, за исключением транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых физическими лицами государств-членов, являющимися сотрудниками дипломатических представительств государств-членов, работниками консульских учреждений государств-членов, сотрудниками представительств государств-членов при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 ТК ЕАЭС.

Следовательно, допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования определяется как сумма таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске таких товаров в свободное обращение (пункт 6 статьи 271 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 272 положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются в отношении временно ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС, за иностранными лицами.

Таким образом, транспортные средства международной перевозки предназначены для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа.

При этом в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу ЕАЭС и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС (статья 2 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 4 статьи 278 ТК ЕАЭС при временном ввозе транспортного средства международной перевозки в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств- членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы.

Форма таможенной декларации на транспортное средство утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения». При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

В разделе II пункта 9 «Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 указано о том, что в графе 11 ТДТС указывается цель временного ввоза или временного вывоза ТСМП:

для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории;

для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа за пределы таможенной территории;

для завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории;

для завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа за пределами таможенной территории.

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511, подача таможенной декларации транспортного средства сопровождается представлением следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, совершающего таможенные операции, установленный законодательством государств-членов; транспортные

(перевозочные) документы (за исключением порожних транспортных средств); документ о государственной регистрации и национальной принадлежности ТСМП (за исключением железнодорожного транспорта и контейнеров).

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 278 ТК ЕАЭС подача декларации на транспортное средство на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих

сведения, заявленные в декларации на транспортное средство.

Таким образом, международная перевозка предполагает перевозку грузов, пассажиров и (или) багажа.

В своем заявлении Ф.И.О.3 И.С. утверждает, что он получил автомобиль иные данные» г.р.з. Ф.И.О.35 для осуществления международной перевозки с условием проведения технического обслуживания на территории РФ в адрес.

В ходе проводимой проверки ответчиком, документального подтверждения утверждению о необходимости прохождения технического обслуживания в адрес не представлено административным истцом Ф.И.О.3 И.С.

Согласно путевому листу номер легкового автомобиля индивидуального предпринимателя в графе технической исправности стоит печать и подпись, подтверждающие техническую исправность автомобиля и разрешении его выезда на дата.

Более того, согласно пп. 2.1.1 п. 2 Договора аренды номер арендодатель обязан передать транспортное средство в технически исправном состоянии.

Следовательно, автомобиль должен был быть передан в технически исправном состоянии, позволяющем осуществить международную перевозку на достаточно большой участок пути из адрес Республики Абхазия в г. Воронеж Российской Федерации.

Ф.И.О.3 И.С. подает ТДТС номер. 

Согласно гр.11 ТДТС № иные данные цель ввоза/вывоза - для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории.

Согласно акту камеральной проверки номер от дата ИП ФИО4 заключил 6 аналогичных договоров на осуществление международной перевозки и все из указанных транспортных средств по заявлению как ФИО4, так и водителей в том числе ФИО1 находились в технически неисправном состоянии с необходимостью прохождения технического обслуживания.

Исходя из вышеизложенного следует, что если транспортные средства действительно были неисправны и ФИО5 необходимо было произвести их ремонт в этом случае при пересечении границы подавалась бы обычная таможенная декларация с указанием процедуры временный ввоз и уплатой обеспечения таможенных платежей. Но с целью избежать уплаты таможенных платежей была заявлена международная перевозка, при которой обеспечение при пересечении границы не вносится.

Таким образом, действуя добросовестно и разумно ИП ФИО4 должен был до заключения договора международной перевозки в целях безопасности пассажира подготовить транспортное средство к указанной перевозке.

В рамках ОРМ, которые проводились административным ответчиком установлено, что Загреба Г.И. (пассажир согласно договору от 16.06.2021) за 2021 год не выезжала за пределы г. Ставрополь, а весь месяц июнь 2021 работала продавцом в магазине Винсадского молочного комбината без выходных. (Приложение 3)

Более того, согласно представленным ФИО1 при таможенном оформлении документам (ТДТС, командировочном удостоверении, путевом листе, договоре международной перевозки пассажира) перевозка должна была осуществляться из города Воронеж РФ, в то время как местом проживания/регистрации Загреба Г.И. является город Ставрополь РФ.

В ходе рассмотрения дела, оценивая обоснованность решения таможенного органа об обязании административным истцом уплатить таможенные платежи на день перемещения автомобиля через таможенную границу ЕАС, не находит оснований для признания указанного решения не законным, поскольку оно принято по результатам проведенной проверки с соблюдением требований таможенного законодательства и инструкций, следовательно в удовлетворении требований административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Краснодарской Таможне о признании незаконным Решения по результатам таможенного контроля от 14 марта 2023 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 16 октября 2023 года. 

Судья Т.В. Макарова