Дело № 2а-2064/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Подберезко Е.А., при секретаре Ян М.Д., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3 об оспаривании ответа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3 об оспаривании ответа, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований, указывает, что административный ответчик в нарушение норм действующего законодательства не обеспечил функционирование Интернет-приемной, позволяющей принять обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное усиленной квалифицированной подписью, по данному факту истец обратился к административному ответчику с заявлением, однако, ответом должностного лица в удовлетворении заявления было отказано, чем нарушено право административного истца на обращение в госорганы. 

Административный истец просит признать незаконным ответ руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность обеспечить возможность направлять на официальный сайт документы, подписанные усиленной квалифицированной подписью.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность принятого ответа.

Административный ответчик руководитель отдела по приему граждан и документационному обеспечению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО2 обратился в СУ СК России по Алтайскому краю с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой заявил о невозможности отправки документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью заявителя, через официальную интернет-приемную следственного комитета, невозможность отправки нескольких приложений к обращению, что, по его мнению, существенно затрудняет подачу обращений в следственные органы.

По результатам рассмотрения обращения дан ответ заявителю письмом руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано на отсутствие нарушений при приеме интернет-обращения заявителя, а также даны разъяснения порядка подачи документов в электронном виде.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Следственного комитета РФ от 11.10.2012 №72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» утверждена Инструкция «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации».

Согласно п. 20 указанной Инструкции заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ. 

Изучив доводы административного истца, суд считает необходимым отметить, что требования упомянутой Инструкции при рассмотрении его обращения должностными лицами Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю соблюдены.

В силу п.25 Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 30.09.2011 Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 30.09.2011 №141 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения официального сайта Следственного комитета Российской Федерации в сети интернет» посетитель сайта вправе приложить к обращению, направляемому через Интернет-приемную, необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Вложенные документы и материалы в электронной форме должны быть представлены в виде одного файла без архивирования. Размер файла вложения не может превышать 5 Мб. Для вложений допустимы следующие форматы файлов: txt, doc, rtf, xls, pps, ppt, pdf, jpg, bmp, png, tif, gif, pcx, mp3, wma, avi, mp4, mkv, wmv, mov, flv.

При этом обращения, содержащие тексты и прилагаемые документы большого объема, следует направлять в СК России средствами почтовой связи.

По смыслу данной нормы, вложение в обращение файла формата sig – то есть файл открепленной усиленной квалифицированной подписи, является недопустимым.

Административным истцом ничем не обоснована и не подтверждена необходимость подачи им обращения в следственные органы именно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.

При этом заявитель не лишен права представить файл с иным разрешением, позволяющим прикрепить документ к обращению, направляемому через Интернет-приемную следственного управления.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28.10.2010 №403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.

Кроме этого, в соответствии с п.п. 4.2.2.1 п.4.2 раздела IV Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 18.07.2012 №40, поступившие документы передаются руководителям следственных органов с уже имеющимися производствами и делами. Рассмотрев документы в установленные сроки, они обязаны дать конкретные указания о порядке, характере и сроках исполнения.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2010 №403–ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» к руководителям следственных органов Следственного комитета относятся, в том числе, руководители подразделений аппаратов следственных управлений и их заместители.

С учетом вышеназванных положений, руководитель отдела по приему граждан и документационному обеспечению ФИО3 была уполномочена вышестоящим руководителем на рассмотрение обращения ФИО2.

Оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО2, рассмотрено должностным лицом СУ СК России по Алтайскому краю в пределах предоставленных тому полномочий, в установленный законом срок, в адрес административного истца направлен ответ по существу его обращения, ответ является мотивированным, права административного истца при рассмотрении указанного им обращения нарушены не были.

Несогласие административного истца с содержанием названного выше ответа на обращения о нарушении его прав не свидетельствует, поскольку обращение считается рассмотренным в установленном порядке не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы.

Учитывая изложенное, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению ФИО3 об оспаривании ответа, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко

Мотивированное решение вынесено 30.06.2023