Дело (УИД) № 48RS0017-01-2025-000109-46

Производство № 5-21/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2025 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Инновационная проектно-строительная компания», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес юридического лица: 

<

...> влд. 46, офис 403, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инновационная проектно-строительная компания» 25.02.2025 в 14 ч. 00 мин. по месту осуществления деятельности на строительной площадке по адресу:

<

...> незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Р.Таджикистан ФИО3 по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, именно к работе по установке металлоконструкции под кондиционер при наличии указанной в патенте профессии «слесарь механосборочных работ», чем нарушило требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Инновационная проектно-строительная компания» по ордеру адвокат Мягков С.Е. в представленных возражениях не оспаривал вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Между тем, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приведенный гражданин законно находился на территории Российской Федерации, имел патент на работу, осуществлял работу в пределах того субъекта, на территории которого получен патент. Правонарушение не повлекло причинение вреда кому-либо. Указывал на признание вины как на смягчающее административную ответственность обстоятельство. 

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 25.02.2025 в 14 ч. 00 мин. в ходе проведения совместной проверки МП МО МВД России «Тербунский» совместно с ЦПЭ УМВД России по Липецкой области, ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области, УУП и ПДН МО МВД России «Тербунский» на основании распоряжения № 4 от 26.02.2025 года изданного начальником МО МВД России «Тербунский» в отношении ООО «ИПСК» по соблюдению миграционного законодательства было установлено, что по месту осуществления деятельности на строительной площадке по адресу:

<

...> данное юридическое лицо незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Р.Таджикистан ФИО3 по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, именно к работе по установке металлоконструкции под кондиционер при наличии указанной в патенте профессии «слесарь механосборочных работ», чем нарушило требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных материалов дела следует, что на основании договора генерального подряда от 30.10.2023 года, заключенного между ООО «Черноземье» и ООО «ИПСК», ООО «ИПСК» взяло на себя обязательство выполнить строительно-монтажные работы Элеваторного комплекса в с. Тербуны.

Между ООО «ИПСК» и гражданином Р.Таджикистан ФИО3 заключен трудовой договор от 02.03.2023 г. и в тот же день издан приказ о приеме на работу на должность слесаря механосборочных работ.

ФИО3 имеет патент на работу в Липецкой области по профессии «слесарь механосборочных работ».

Из объяснений ФИО3, данных сотрудникам полиции в момент проведения проверки следует, что он работает в ООО «ИПСК» в должности «слесарь механосборочных работ». 25.02.2025 года на строительной площадке он осуществлял работу не по своей профессии, осуществлял работу по установке металлоконструкции под кондиционер. 

Из объяснений генерального директора ООО «ИПСК» ФИО4, данных сотруднику полиции следует, что привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан и распределением их на строительной площадке в с. Тербуны занимается начальник участка ФИО5

Из объяснения начальника участка ООО «ИПСК» ФИО5 следует, что действительно на момент проведения проверки 25.02.2025 года ФИО3 осуществлял работу по установке металлоконструкции под кондиционер при наличии указанной в патенте профессии «слесарь механосборочных работ». 

В материалах дела имеется приказ о приеме на работу в ООО «ИПСК» ФИО5 и его должностная инструкция как начальника участка, в полномочия которого входит организация работы на строительной площадке. 

В соответствии со ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ИПСК» Юг-Строй имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Поскольку уполномоченное должностное лицо ООО «ИПСК» допустило иностранного гражданина к работе по специальности, которая не указана у него в патенте, то в действиях юридического лица - ООО «ИПСК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение нарушителя.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3).

Учитывая наличие смягчающих обстоятельств, того факта, что иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, был официально трудоустроен по имеющейся у него специальности и только один день на момент проведения проверки осуществлял выполнение работ не по специальности, что не привело к каким-либо негативным последствиям, то полагаю возможным приведенные обстоятельства признать исключительными и назначить ООО «ИПСК» наказание по приведенным выше правилам в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Также считаю необходимым разъяснить ООО «ИПСК» положения части 1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ, что при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Доводы представителя ООО «ИПСК», что исходя из установленных по делу обстоятельств законодательство дает возможность заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, нахожу несостоятельным по следующим основаниям. 

Ч.2 ст.3.4. КоАП РФ дает возможность применения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное правонарушение при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства. 

Статья 18.15 КоАП РФ отнесена к главе 18 КоАП РФ предусматривающей ответственность за правонарушения в области государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

Таким образом, совершение приведенного правонарушения предусматривает угрозу безопасности государства, что исключает возможность применения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Инновационная проектно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес юридического лица: 

<

...> влд. 46, офис 403) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УИН 18890248250000373278, МО МВД России «Тербунский» по Липецкой области, КПП 481501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 42645458, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, в Отделение ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, кор/сч. 40102810945370000039.

Разъяснить, что в силу части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.В. Баранов