Дело № 2- 3517/2025

73RS0001-01-2025-005148-90 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении произвести восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, 

установил:

истица ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении произвести восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Исковые требования мотивированы следующим. Она является обладателем сертификата на материнский (семейный) капитал № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Средства материнского капитала в размере 483 881 рубль 83 копейки были направлены ДД.ММ.ГГГГ на погашение основного долга и уплату процентов по целевому жилищному займу, заключенному с 

<

данные изъяты> Данные средства были использованы когда её супруг, 

<

данные изъяты>, ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. На основании законодательства его накопления за предыдущий период военной службы были учтены и восстановлены и долг перед 

<

данные изъяты> был аннулирован Министерством обороны Российской Федерации. В связи с этим, средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881 рублей 83 копейки были возвращены на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 17 июля 2025 (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). После поступления средств на счет отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ей поступил звонок из отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области и ей сообщили, что средства материнского (семейного) капитала потупили на счет ОСФР по Ульяновской области и руководствуясь ответом № № от ДД.ММ.ГГГГ на её обращение в ОСФР по Ульяновской области она просит восстановить её право на дополнительные меры государственной поддержки в судебном порядке в связи с возвратом средств.

В связи с вышеизложенным, истица ФИО4 просит в судебном порядке обязать ответчика восстановить её право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения гражданского дела. В суд истицей представлено заявление с учетом отзыва ответчика, в котором она просит обязать ответчика восстановить её право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала с учетом индексации (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ) в сумме 690 266,95 руб. Просит рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал следующее. 

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года либо родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, вправе обратиться в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК), в любое время после возникновения у них права, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Решением Управления ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (с ДД.ММ.ГГГГ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Отделение)) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал (МСК) серии № в связи с рождением второго ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее - Правила), установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства МСК.

Согласно п. 2 Правил «Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо.; физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Согласно п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара ГУ - ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о распоряжении средствам МСК и направлении их на улучшение жилищных условий.

Заявителем были представлены: паспорта заявителя и ее супруга, свидетельство о заключении брака, договор № целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на оплату части цены ДДУ и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту для приобретения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН, иные документы.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № № было удовлетворено, средства МСК в сумме 483881 рубля 83 копейки были направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займу. ФИО3.

Поскольку ФИО4 распорядилась средствами МСК в полном объеме, право на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, у нее прекратилось.

ФИО4 была уведомлена о прекращении у нее права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением средствами МСК в полном объеме.

Согласно п. 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на МСК является, в том числе, прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Порядок восстановления права на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, после того, как право было прекращено, действующим законодательством не урегулирован.

В то же время, в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, изложена правовая позиция, согласно которой «Лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала».

ДД.ММ.ГГГГ средства МСК были возвращены, что подтверждается поручением о перечислении на счет денежных средств на общую сумму 483 881 рубля 83 копейки.

Таким образом, право истицы на меры государственной поддержки, может быть восстановлено в судебном порядке и одновременно в специальной части индивидуального лицевого счета истца также могут быть восстановлены средства МСК.

ФИО4 просит восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, но не указывает сумму.

При этом представитель ответчика обращает внимание, что в период с 2017 по 2025 годы размер МСК для лиц, право на меры социальной поддержки у которых возникло до 31.12.2019 года, составлял: 2017 год - 453 026, 00 руб.; 2018 год - 453 026, 00 руб.; 2019 год - 453 026, 00 руб.; 2020 год - 466 617, 00 руб., с 01.01.2021 год - 483 881, 83 руб., с 01.02.2022 по 31.01.2023 - 524 527, 90 руб., с 01.02.2023 по 31.01.2024 - 586 946, 72 руб., с 01.02.2024 по 31.01.2025-630 380,78-руб., с 01.02.2025 - 690 266,95 руб. 

В данном случае важным условием при определении размера средств МСК является наличие у истца права, которое возникло у нее до 31.12.2019 (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным сраспоряжением средствами материнского (семейного) капитала», п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Таким образом, для правильного рассмотрения дела представитель ответчика считает необходимым уточнить требования истицы в части указания суммы с учетом индексации. В данном случае максимальный размер средств МСК с учетом индексации за период может составить 690 266,95 руб. (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда № 33-2827/2025 от 15.07.2025 (дело в суде I инстанции № 2- 5147/2024 (Ленинский районный суд г. Ульяновска).

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета с пора, - 

<

данные изъяты>» в судебное заседание не я вился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд определил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования ФИО4 удовлетворить. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что решением Управления ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (с ДД.ММ.ГГГГ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал (МСК) серии № в связи с рождением второго ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25).

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее - Правила), установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства МСК.

Согласно п. 2 Правил «Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо.; физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Согласно п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара ГУ - ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о распоряжении средствам МСК и направлении их на улучшение жилищных условий.

Заявителем были представлены: паспорта заявителя и ее супруга, свидетельство о заключении брака, договор № целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на оплату части цены ДДУ и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту для приобретения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН, иные документы.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № № заявление было удовлетворено, средства МСК в сумме 483 881,83 рублей были направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займу. ФИО3 (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ средства МСК были возвращены в ОСФР в сумме 483 881 рубль 83 копейки, что не оспаривается ответчиком. 

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей).

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

На основании ч. 7 ст.7 Закона № 256-ФЗ в случае в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда.

Согласно ч.2 ст.6 Закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

С учетом возвращения в 2025 году в ОСФР по Ульяновской области ранее полученных средств материнского (семейного) капитала, принимая во внимание, что истица фактически ими не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, право на распоряжение средствами материнского капитала истицей не утрачено и подлежит восстановлению с момента его возникновения. Размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отказ в индексации этих средств фактически лишал бы истицу возможности использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки. 

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО4 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала. 

Таким образом, следует возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность восстановить право ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) на средства материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребёнка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 690 266,95 руб. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд, 

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении произвести восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала-удовлетворить. 

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность восстановить право ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) на средства материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребёнка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 690 266,95 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Алексеева

срок составления мотивированного решения суда 21.10.2025