№ 2-8/2024 (2-371/2023)

УИД 26RS0032-01-2023-000647-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Степное 23 января 2024 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

с участием представителя истца ООО «ЖКХ» А.,

ответчика О. и ее представителя Ш.,

третьего лица В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» к О. о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ООО «ЖКХ») обратилось в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к О. о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с ... по ... в размере 242309 рублей, неустойку за период с ... по ... в размере 18664,35 рублей, за период со ... по ... в размере 64 807,35 рублей, за период с ... по день вынесения судом решения по делу, со дня вынесения решения по день фактического исполнения обязательства, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 6458 рублей. 

Свои доводы мотивируют тем, что ответчик является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: .... ООО «ЖКХ» является региональным оператором по обращению с ТКО в указанном населенном пункте на основании соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края ... от .... Письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО ответчиком с истцом не заключался, соответствующая заявка не поступала. ... в адрес ответчика была направлена претензия о заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО на ... годы и о погашении задолженности, которая оставлена без удовлетворения. В нарушение норм действующего законодательства, ответчиком не были внесены платежи по оплате услуг истца по вывозу ТКО за период с ... по ... в заявленном размере.

Представитель истца ООО «ЖКХ» А., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик О. и ее представитель Ш. в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку принадлежащие ей объекты недвижимости она передала в аренду с правом субаренды В. , на котором и лежит обязанность по обеспечению оплаты услуг по обращению с ТКО. В свою очередь В. в ... годах заключил договора с ООО «ЖКХ», своевременно и в полном объеме вносил платежи за указанную услугу. В ответ на претензию истца от ..., она сообщила письмом от ..., что к принадлежащим ей нежилым помещениям она отношения не имеет, поскольку сдала их в аренду. Кроме этого в соответствии с действующим законодательством, в случае если одно лицо владеем несколькими зданиями, нежилыми помещениями, земельными участками на которых происходит образование ТКО, может заключить один договор на оказание услуг. Так, на территории принадлежащего В. на праве собственности смежного земельного участка по ..., в отношении которого с истцом и заключен соответствующий договор на оказание услуг, имеется один контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования ТКО, откуда и осуществляется вывоз мусора региональным оператором. Каких-либо иных ТКО на указанной территории, вывоз которых бы осуществлял региональный оператор, не образуется. В этой связи, истец пытается взыскать денежные средства с ответчика за не оказанные услуги.

Третье лицо В. в судебном заседании доводы стороны ответчика подтвердил в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны по делу, письменные доказательства по делу, дав им юридическую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «ЖКХ» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории муниципальных образований Ставропольского края, в том числе Степновского муниципального округа Ставропольского края (Зона 2). 

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии ... от ..., серии ... ..., О. на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью ... и земельный участок площадью ... кв. м, расположенные по адресу: ... (том 1 л.д. 175-179).

Из договоров аренды с правом субаренды и договоров аренды земельного участка от ..., ..., ..., ..., ..., следует, что О. предоставила за плату во временное владение и пользование В. вышеуказанные нежилые помещения и земельный участок, принадлежащие арендодателю на праве собственности на основании названных свидетельств о государственной регистрации права, сроком на ..., то есть в совокупности с ... по ..., с обязанностью арендатора обеспечивать вывоз твердых бытовых отходов и другого мусора (п. 2.2) (том 1 л.д. 180-207). 

На основании указанных договоров аренды В. были заключены договора субаренды нежилого помещения от ..., ..., ..., ... с индивидуальными предпринимателями ФИО1 и ФИО2, согласно которым последним переданы в аренду нежилые помещения площадью ... кв. м, в том числе торговой площадью ... кв. м и площадью ... кв. м, в том числе торговой площадью ... кв. м соответственно, на срок с ... по ....

Аналогичные договоры от ..., ..., ..., ..., ..., В. заключены с индивидуальным предпринимателем ФИО3, согласно котором последнему передано в аренду нежилое помещение площадью ... кв. м, в том числе торговой площадью ... кв. м, на срок с ... по ...

Согласно информации системы ГЛОНАСС, представленной истцом, подтверждается факт сбора и вывоза ТКО с площади земельного участка по указанному региональным оператором.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии ... от ..., В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ... (том 1 л.д. 173-174).

... и ..., между ООО «ЖКХ» и В. заключены договора на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому ООО «ЖКХ» обязался принимать ТКО в объеме и месте (на площадке), которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение. Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО, определяются согласно приложению 2 (п. 1.2). 

Из приложения 2 к договору следует, что договор заключен в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: ..., с установлением 1 контейнера (том 1 л.д. 158-165). 

... истцом в адрес ответчика была направлена претензия о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением двух экземпляров проекта договора на ... годы и погашении задолженности с ее расчетом (том 1 л.д. 16-24). 

В ответ на претензию О. сообщила письмом от ..., что она передала в аренду спорное имущество В. с правом субаренды, которым оплачиваются услуги по вывозу ТКО на основании вышеприведенных договоров, соответственно оснований для погашения задолженности не имеется (том 1 л.д. 156). 

Таким образом, указанная претензия осталась без удовлетворения, договор на оказание услуг по обращению с ТКО О. не подписан, задолженность не погашена.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно п. 2 ст. 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 1 и 3 ст. 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Положениями п. 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила N 1156), установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Учитывая, что региональным оператором в Степновском районе Ставропольского края по обращению с ТКО является ООО "ЖКХ", суд приходит к выводу о наличии между сторонами договорных правоотношений и заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

Как следует из материалов дела, типовая форма договора оказания услуг по обращению с ТКО размещена на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации - газете "Ставропольская правда" ....

Вопреки доводам стороны ответчика, законом не предусмотрена обязанность регионального оператора информировать каждого потенциального потребителя о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

По смыслу раздела 1(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению, должна исходить от собственника ТКО.

В силу закона отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Поскольку О. не заключила с региональным оператором договор в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил N 1156, в силу пункта 8(17) Правил N 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что в спорный период времени ответчику были оказаны услуги по обращению с ТКО, обязанность по оплате которых ответчиком исполнена не была, в связи с чем задолженность, исчисленная исходя из нормативов накопления ТКО и общей площади нежилых помещений, принадлежащих ответчику и используемых в коммерческих целях, образовавшаяся за период с ... по ... в размере 242 309 рублей, подлежит взысканию с ответчика.

Расчет произведен истцом на основании установленных тарифов, которые в установленном законом порядке ответчиком не оспорен, исходя из площади нежилых помещений, который проверен судом, обоснован и арифметически верен. 

Доводы ответчика о том, что она является ненадлежащим ответчиком, поскольку принадлежащие ей нежилые помещения она передала в аренду В. , судом отвергаются, поскольку в силу приведенных норм закона, именно на собственнике лежит обязанность по заключению письменного договора с региональным оператором, учитывая, что арендатором В. каких-либо мер к заключению договора не принято, о заключении договоров аренды (субаренды) в адрес истца своевременно не сообщено. 

Относительно доводов о том, что В. заключены договора на оказание бытовых услуг по обращению с ТКО от ... и ... на смежный земельных участок по ..., с использованием 1 контейнера, который одновременно использовался для вывоза ТКО со спорных нежилых помещений, несостоятельны, поскольку В. является самостоятельным потребителем услуг предоставляемых ООО «ЖКХ», имея в собственности объект недвижимого имущества по указанному адресу, на котором в том числе с его слов осуществляется деятельность физическими лицами по торговле, тогда как договора на оказание услуг по обращению с ТКО заключаются в отношении каждого объекта, либо же данные обстоятельства принимаются во внимание, в том числе порядок предоставления услуг по вывозу ТКО со смежных земельных участков и нежилых помещений, принадлежащих одному лицо, при заключении договора с региональным оператором. 

Представленные ответчиком договора от ... года, заключенные между В. и ИП ФИО4, согласно которым последний обязуется принять и оплатить картон, бумагу, полиэтилен, пластические массы и другую тару по адресу: ..., в доказательство того, что фактически истец не оказывает какие-либо услуги по выводу ТКО, судом не принимаются, поскольку таковые могут быть рассмотрены при заключении договора на оказание услуг при обращении с ТКО с региональным оператором при определении стоимости предоставления услуг. Данные договоры не являются доказательствами, что ответчик не пользуется коммунальной услугой и не подтверждают самостоятельный вывоз и утилизацию отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства. 

Приходя к данному выводу, суд также учитывает, что истец не приостанавливал оказание услуги ответчику, оказывал ее в полном объеме, в том числе осуществлял сбор отходов со всех контейнерных площадок в полном объеме, а ответчик имеет свободный доступ к пользованию указанными контейнерными площадками, а также факт того, что в процессе осуществления любой хозяйственной деятельности образуются твердые коммунальные отходы, на протяжении нескольких лет такие отходы не могут складироваться на территории объекта осуществления хозяйственной деятельности, пользование услугами истца для ответчика неизбежно.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате названного договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 Типового договора).

В данном случае пени начисляются в соответствии с пунктом 4.2 типового договора (соответствующему пункту 22 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной названным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641), опубликованном как указано выше ООО "ЖКХ" на официальном сайте, а также в газете "Ставропольская правда", и считается заключенным, в том числе, и в части ответственности за его неисполнение.

Ввиду неисполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки с ответчика О. за период с ... по ... в размере 18644,35 рублей, за период с ... по ... в размере 64807,35 рублей и за период с 17 по ... в размере 1062,43 рублей. 

Суд считает подлежащими удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 458 рублей, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» к О. о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить. 

Взыскать с О. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ... по ... в размере 242309 (двести сорок две тысячи триста девять) рублей, неустойку за период с ... по ... в размере 18644 (восемнадцать тысяч шестьсот сорок четыре) рублей 35 копеек, неустойку за период со ... по ... в размере 65869 (шестьдесят пять тысяч восемьсот шестьдесят девять) рублей 78 копеек, неустойку с ... по день фактического исполнения обязательства, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6458 (шесть тысяч четыреста пятьдесят восемь) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 30 января 2024 года. 

Судья А.Н. Соловьянов