Д. № 2а-775/2023

89RS0013-01-2023-001186-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Скусинец Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.С.,

с участием:

прокурора Пищ Т.Д.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Губкинский ФИО1, действующего на основании доверенности № 13 от 12 сентября 2023 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкинский к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по г. Губкинский обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 ранее неоднократно судим, решением Салаватского городского суда Р. Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения. В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден: ДД.ММ.ГГГГ по приговору Нефтекамского городского суда Р. Башкортостан по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ по приговору Стерлитамакского городского суда Р. Башкортостан по ч. 2 ст. 159, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбытием в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы 6 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ по приговору Стерлитамакского городского суда Р. Башкортостан по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 7 месяцев в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии наказания, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. При этом по приговору Стерлитамакского городского суда Р. Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив. Поскольку ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений.

В связи с указанным заявитель просит установить ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, а также административные ограничения в виде: запрета на пребывание мест общественного питания, где производится реализация спиртных напитков на разлив, то есть бары, кафе, рестораны и т.п.; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы территории городского округа г. Губкинский ЯНАО; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, либо фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующих суток; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Также представитель административного истца пояснил, что ФИО2 проживает на территории г. Губкинский непродолжительное время, в течение которого неоднократно сменял место жительства, в связи с чем для усиления контроля за ним необходимо установление всех административных ограничений.

ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал, пояснив, что им полностью отбыто дополнительное наказание в виде ограничения свободы, встал на путь исправления, трудоустроен, имеет семью, в связи с чем не нуждается в дополнительном контроле со стороны государства, место проживания менял по уважительным причинам.

Прокурор Пищ Т.Д. в судебном заседании полагал требования административного иска обоснованными и подлежащим удовлетворению в части установления административного надзора и административных ограничений, указанных в иске, за исключением запретов на пребывание в местах общественного питания, где производится реализация спиртных напитков, а также мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, полагая их преждевременными; обязательство в виде явки на регистрацию полагал возможным установить в количестве 1 явки.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, исследовав характеризующие материалы ФИО2, приходит к следующему. 

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных часть. 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 названной статьи). 

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ). 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что решением Салаватского городского суда Р. Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений (л.д. 63-64).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору Нефтекамского городского суда Р. Башкортостан по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ при рецидиве преступлений, к лишению свободы на срок 2 года в исправительной колонии строгого режима (л.д. 67-68).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору Стерлитамакского городского суда Р. Башкортостан по п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ при особо опасном рецидиве, к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев (л.д. 71-77).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору Стерлитамакского городского суда Р. Башкортостан по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 7 месяцев в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев (л.д. 80-82).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Р. Башкортостан, освобожден по отбытии наказания (л.д. 13, 21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета филиала по г. Губкинский ФКУ УИИ УФСИН России по ЯНАО в связи с отбытием дополнительного наказания в виде ограничения свободы (л.д. 16).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и за которое осужден ФИО2, относится к категории тяжких. По месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 84).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания. Следовательно, срок погашения судимости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, при этом данное преступление им совершено в период установленного в отношении него административного надзора, и за которое он осужден к лишению свободы, в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений. 

При этом суд считает необходимым указать, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторных преступлений, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора подлежит установлению ФИО2 на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо с учетом его личности, в целях недопущения совершения указанным лицом правонарушений и антиобщественного поведения, суд полагает возможным установить ФИО2 административные ограничения.

При определении круга административных ограничений суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного ФИО2 преступления, а также характеризующие данные.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Учитывая вышеуказанные требования законодательства, с учетом образа жизни поднадзорного лица, его поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 на период административного надзора следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, либо фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет на выезд за пределы городского округа г. Губкинский ЯНАО, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в количестве двух раз. Указанное количество явок является соразмерным, и не будет ограничивать право поднадзорного лица на труд.

Установление административных ограничений в виде запрета на пребывание в местах общественного пользования, где производится реализация алкогольных напитков на розлив (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.), а также запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участия в указанных мероприятиях, а также установление явки для регистрации в количестве четырех раз в месяц, заявленных административным истцом, суд считает чрезмерным с учетом образа жизни административного ответчика и его личности.

Учитывая, что Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не определены конкретные дни, установленные для явки на регистрацию поднадзорного, то органу внутренних дел необходимо, исходя из интересов поднадзорного лица, самостоятельно установить график явки его для регистрации. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкинский к ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора следующие административные обязанности и ограничения: 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, либо фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

- запретить выезд за пределы городского округа город Губкинский, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; 

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи ______________________ ___________________________________ (наименование должности работника суда, инициалы, фамилия) «____»_____________________20___ г.