Дело № 2-761 / 2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г.Вятские Поляны 

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И., 

при секретаре Овсянниковой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Вятскополянский» о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Вятскополянский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский». В обоснование требований указал, что с 28.01.2002г. по 29.10.2002г. он содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ РФ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В частности в камерах отсутствовали индивидуальные спальные места с постельными принадлежностями, вместо них была сплошная деревянная нара, на которой приходилось спать без постельных принадлежностей и совместно с сокамерниками. Отсутствовал санузел, вместе него стояло ведро в углу камеры без перегородок. Отправление естественных нужд происходило на глазах у сокамерников, что приносило ему нравственные страдания, унижало честь и достоинство. Вместо умывальника стоял бачок, который служил и для умывания и для питья, так как отсутствовал водопровод. Окна в камерах были небольших размеров, закрыты листами железа, поэтому естественный свет в камеру не проникал, что создавало угрозу утраты зрения. Стены камер покрыты раствором «шуба», окрашенная в темно-синий цвет, что создавало давление и напряжение. Имелась одна слабоосвещенная лампочка, которая горела круглые сутки. Отсутствовал прогулочный дворик, из-за этого он был лишен права на прогулки, нехватка воздуха и запах в ИВС создавали угрозу кожных и внутренних заболеваний. 

Нахождение в невыносимых условиях в ИВС приносило ему нравственные страдания, которые переходили в головные боли, перепады давления, кратковременную потерю зрения. По указанным основаниям просил суд взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 500.000 рублей за ненадлежащие условия содержания в ИВС. 

Дело просил рассмотреть без его участия. 

В ходе рассмотрения дела от ФИО1 в суд поступило ходатайство, в котором он указал, что с жалобами на условия содержания в ИВС он никуда не обращался, потому что это было бесполезно. (л.д.32).

Определением суда от 25.07.2017г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации и УМВД по Кировской области. (л.д.7).

В судебное заседание на рассмотрение дела ФИО1 не вызывался в связи с отбыванием наказания по приговору суда в ФИО2 России по Кировской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом под расписку. (л.д.46).

Представитель ответчика МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 по доверенности суду пояснил, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен. Представить сведения о сроках и периодах содержания ФИО1 в 2002г. в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не представляется возможным в виду уничтожения всей документации за данный период в связи с истечением срока хранения. Отсутствие в помещениях ИВС окон, санузла вызвано объективными причинами. Помещение ИВС расположено в здании, построенном в 1976г., в подвальном помещении. Поскольку ИВС находится в подвальном помещении до настоящего времени в нем невозможно провести канализацию, поэтому в камерах не было и нет санузла, водопровода. До настоящего времени в камерах отсутствуют окна. Однако, просил учесть, что отделение полиции построено давно согласно типового проекта. На момент строительства здание отвечало всем требованиям действующего законодательства. До декабря 2011г. свет в камерах не соответствовал санитарным требованиям, был тусклым. В декабре 2011г. после проверки электрический свет соответствует нормам. Прогулочный дворик в ИВС всегда имелся. Журналы, содержащие информацию об обеспечении лиц содержащихся в ИВС прогулками, до 2008г. уничтожены по истечению срока давности. Виновных действий сотрудников МО МВД России «Вятскополянский» в несоответствии условий содержания подозреваемых установленным Правилам, не имеется. ФИО4 не представил ни одного доказательства, подтверждающие его нравственные и физические страдания, а также наличия заболевания, из-за условий содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский». В связи с чем в иске просил отказать. 

Прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело по иску ФИО1 без участия прокурора. Указал, что в 2017г. ФИО1 в Вятскополянскую прокуратуру с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не обращался. (л.д.14, 59).

Представитель Министерства финансов РФ ФИО5 по доверенности в судебное заседание не явилась. Представила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов РФ. Указала, что исковые требования ФИО1 Министерство финансов РФ не признает. Возложить ответственность на казну РФ за вред, причиненный незаконными действиями (бездействиями) органов исполнительной власти, кроме оснований указанных в ст.1070 ГК РФ возможно только при наличии совокупности четырех материальных оснований: незаконность действий исполнительной власти; материальный и моральный вред; наличие причинной связи между вредом и действием (бездействием); наличие вины органа исполнительной власти. ФИО1 имел право обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, в том числе в суд, по вопросу законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов. Однако фактов таких обращений и жалоб истец не приводит, соответствующих доказательств не представляет. Таким образом, требования не могут быть рассмотрены по ст. 1069 ГК РФ. ИВС финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, которым является МВД РФ. Поэтому, правовых оснований для возложения ответственности на Министерство финансов России отсутствуют. Доказательств, представленных в исковом заявлении, недостаточно для определения компенсации морального вреда и установлении его в размере 500.000руб., а сам факт несоответствующих закону условий содержания в ИВС не доказывает физические и нравственные страдания лица, не указывает на их степень и глубину, а тем более на размер компенсации. Заявленный ФИО1 размер компенсации указанному признаку не соответствует. Просила в удовлетворении иска ФИО1 о компенсации морального вреда отказать. (л.д.18-20).

Представитель ответчиков - МВД России и УМВД России по Кировской области ФИО6 по доверенности в судебное заседание не явилась. Представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителей МВД России и УМВД России по Кировской области. Указала, что с иском ФИО1 не согласна. Компенсация морального вреда возможна только в случае причинения физических и нравственных страданий, причинение которых должен подтвердить истец. ФИО1 ничем не подтверждает, что испытывал дискомфорт и страдания. Конкретных доводов, что указанные истцом недостатки условий содержания причинили ему физические неудобства, нравственные переживания, которые по степени тяжести можно было бы охарактеризовать как страдания, не приведено. Все утверждения истца о перенесенных лишениях и страданиях голословны. Законом не предусмотрена безусловная обязанность компенсации морального вреда в случае выявления любых нарушений материально-бытовых, санитарных условий содержания осужденных, при отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав либо принадлежащих гражданину нематериальных благ. МВД России является бюджетным учреждением и выполняет установленные законом функции исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой. Незаконных действий (бездействий) со стороны УМВД, МО МВД России «Вятскополянский» нет, и возмещение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ невозможно. В связи с чем в иске просила отказать. (л.д.25-26).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно ст.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Закона №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно п.123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Согласно ст.ст. 150, 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. 

В силу ст. 151 п. 2, 1101 п. 2 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно требованию ИЦ УМВД России по Кировской области от 08.09.2017г. ФИО1, *** года рождения, был осужден Кировским областным судом 29.10.2002г. по ст. 33 ч.5, ст.132 ч.2 п.»в», ст.105 ч.2 п.»ж, к», с применением ст.69 ч.3 УК РФ к 18 годам 6 месяцам лишения свободы. (л.д.84). 

Согласно протоколу о задержании от 28.01.2002г. ФИО1 задержан в г.Вятские Поляны 28.01.2002г. в 22.30ч. (л.д.81).

Согласно постановлению следователя прокуратуры Вятскополянского района Кировской области от 31.01.2002г., ФИО1, *** обвиняемому в преступлении, предусмотренному ст.105 ч.2 п.»ж» УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. (л.д.82-83).

Согласно приговору Кировского областного суда по уголовному делу № 2-57 / 2002г. от 29.10.2002г. ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.33 ч.5 - п.»в» ч.2 ст.132, п.п. «ж,к» ч.2 ст.105 УК РФ, наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 18 лет 6 месяцев. Мера пресечения ФИО1 оставлена без изменения – содержание под стражей. Срок отбытия наказания постановлено исчислять с 28.01.2002г. Судебное заседание проходило в Вятско-Полянском районном суде. (л.д.71-80). 

Таким образом, судом установлено, что в период с 28.01.2002г. по 29.10.2002г. ФИО1 содержался под стражей, являясь подозреваемым и обвиняемым по уголовному делу № 2-57/2002. При этом достоверно установлено, что ФИО1 находился в ИВС Вятскополянского ГРОВД 28.01.2002г. - когда был задержан, 31.01.2002г. - при избрании меры пресечения под стражу, 29.10.2002г. – при рассмотрении дела. 

Точно установить в каком учреждении, и в какие сроки содержался ФИО1 в период с 28.01.2002г. по 29.10.2002г. суду не удалось в связи с уничтожением журналов учета лиц, содержащихся в ИВС по истечению срока хранения. Приговор суда от 29.10.2002г. таких сведений не содержит. 

Никаких доказательств ФИО1 о нахождении его в указанные периоды именно в ИВС Вятскополянского РОВД не представлено, и судом таких доказательств не добыто. 

В периоды содержания ФИО1 под стражей в 2002г. условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не отвечали в полной мере требованиям законодательства, что подтверждается следующими доказательствами. 

Вступившим в законную силу решением Вятскополянского районного суда от 27.12.2011г. МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области обязано привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями п.45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» путем оборудования камер изолятора санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, оборудования камер ИВС канализационной системой, краном с водопроводной водой, оборудования помещения ИВС пожарным выходом. При этом судом было установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, система канализации, искусственное освещение не соответствовало норме: освещенность составляла от 15 до 25 люксов при допустимых не менее 50. (л.д.7-11).

Представитель ответчика ИВС МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 подтвердил, что до настоящего времени в камерах ИВС отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, окна, в камерах бетонный пол и отштукатуренные стены. Водопровод и санузел имеются в ИВС в блоке санузла, куда лиц, содержащихся под стражей, выводят дважды в сутки при смене дежурных, как установлено Правилами. 

Таким образом, суд считает установленным, что во все периоды нахождения истца в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в камерах отсутствовали: краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна, стены камер были покрыты раствором «шуба», а мощность электрического освещения не соответствовала санитарным нормам. 

При этом суд принимает во внимание, что доказательств ухудшения состояния здоровья в связи с условиями содержания истцом в материалы дела не представлено.

В связи с недоказанностью суд не принимает во внимание доводы истца о том, что в период содержания в ИВС ответчика в 2002г., он не был обеспечен ежедневными прогулками и индивидуальным спальным местом. 

Судом запрашивалась информация о предоставлении выписки из журнала лиц, содержащихся в ИВС в 2002г. в отношении ФИО4, выписки из журналов медицинских осмотров, выводов подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений за 2002г., медико-санитарного состояния камер за 2002г. (л.д.13)

Согласно ответу начальника полиции МО МВД России «Вятскополянский» от 03.08.2017г. № 14491, предоставить запрашиваемую судом информацию не представляется возможным по причине уничтожения документов по истечении срока хранения. (л.д.22).

В судебном заседании представитель МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 подтвердил, что согласно Инструкции журналы учета лиц, содержащихся в ИВС, журналы о медицинских осмотрах, санитарной обработке и т.д., хранятся 10 лет и за 2002г. уничтожены. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца об условиях содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», не соответствующих предъявляемым к ним требованиям ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка ИВС, а именно то, что в камерах отсутствовали краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна, освещение в 2002г. не соответствовало санитарным нормам.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что ФИО4 имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ИВС МО МВД «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям закона, при отсутствии в камере естественного освещения, системы водоснабжения, а также санитарного узла, с соблюдением требований приватности, поскольку сам факт нахождения ФИО4 в таких условиях является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания. По этой причине доводы представителей ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий, не состоятельны. 

В то же время на истца возлагается бремя доказывания заявленного им размера компенсации морального вреда. Доказательств причинения морального вреда в заявленном размере (500.000 руб.) истцом ФИО4 не представлено.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий, перенесенных ФИО4, периода содержания в ИВС, принципа разумности и справедливости, суд также учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом изложенного, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО4 в счет компенсации морального вреда 1.000руб., поскольку заявленный истцом размер в сумме 500.000руб. явно завышен. 

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу п.п.1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

По смыслу вышеуказанных норм по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в данном случае подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 года рождения, компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержании в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды его содержания в 2002 году в сумме 1.000 /одна тысяча/ рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вятскополянский районный суд.

Судья - Л.И.Колесникова. 

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2017г. 

Судья- Л.И.Колесникова.