Дело № 2-399/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Галько С.В.,

при секретаре с/заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Лабытнанги о признании права собственности на объект недвижимого имущества, 

установил:

ФИО2 через своего представителя ФИО3, обратилась в суд с иском к Администрации города Лабытнанги о признании права собственности на объект недвижимого имущества – торговый павильон с кадастровым номером №, общей площадью 32, 7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: .... Требование мотивировано тем, что 14.02.2008 между ФИО2 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи торгового павильона, расположенного по адресу: .... Сделка удостоверена нотариусом. Изначально, исходя из имеющейся на тот момент документации, павильон являлся недвижимым имуществом. Однако впоследствии, при использовании павильона по назначению как магазина, выяснилось, что здание имеет все признаки недвижимого имущества. Согласно акту экспертизы №145-10-2009 от 15.02.2017, проведенной Торгово-промышленной палатой ЯНАО, данный павильон не представляется возможным переместить без его разборки, что сопряжено с большими финансовыми затратами и причинением ущерба его конструктивным элементам, а также причинения ущерба его назначению, установлена прочная связь конструкций магазина с землей, данное здание соответствует требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу, согласно ст.130 ГК РФ. 24.03.2017 павильон поставлен на учет как объект недвижимого имущества т ему присвоен кадастровый №. Но в регистрации права собственности истцу отказано, так как в настоящий момент у него не имеется документов, подтверждающих право собственности на павильон, как на недвижимое имущество. Полагая, что имеются достаточные основания считать павильон недвижимым имуществом, просит защитить свои права заявленным в иске способом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, на требовании настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации города Лабытнанги ФИО4, действующая на основании доверенности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, приведя свои доводы.

Судом также приобщены письменные возражения Администрации города Лабытнанги, в которых она просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать в полном объеме, в том числе и по тем основаниям, что спорный объект первоначально создавался истцом как временный, разрешение выдавалось как на установку, так и на ввод в эксплуатацию временного торгового павильона, договор аренды земельного участка заключался под временный торговый павильон.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела государственный орган извещен надлежащим образом. В заявлении начальник Лабытнангского отдела ФИО5, действуя по доверенности, просит суд рассмотреть дело без участия представителя, решение по спору оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельств, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Спор между сторонами регулируется нормами гражданского права.

Истец обратился в суд через своего представителя с иском в защиту права собственности, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) способом путем признания права.

Истец указывает, что торговый павильон с кадастровым номером ..., общей площадью 32, 7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., является объектом недвижимости, что подтверждается, актом экспертизы №145-10-09 от 15.02.2017, согласно которому, указанный торговый павильон не представляется возможным переместить без его разборки, что сопряжено с большими финансовыми затратами и причинением ущерба его конструктивным элементам, а также причинения ущерба его назначению, установлена прочная связь конструкций магазина с землей, данное здание соответствует требованиям к недвижимому имуществу согласно статье 130 ГК РФ (л.д. 21-23).

Положениями статьи 131 ГК РФ и статей 1, 2 и 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

В соответствии пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно сведениям, предоставленным межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЯНАО, ФИО2 четыре раза обращалась с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект (два заявления были прекращены по инициативе заявителя, два раза ей было отказано в государственной регистрации права) (л.д.37-49). 

Статьей 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности, в том числе на объекты недвижимого имущества. 

Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из пояснений представителя Администрации города Лабытнанги, под строительство торгового павильона, расположенного по адресу: ..., земельный участок не предоставлялся. 

Представителем ответчика в дело представлены: разрешения на эксплуатацию временного торгового павильона ...» ПБОЮЛ ФИО12 №57 от 17.09.2004 сроком действия до 01.07.2005, №34 от 17.05.2005 сроком действия до 01.05.2006; разрешение на эксплуатацию временного торгового павильона ФИО6 №55 от 12.09.2005 сроком действия до 01.09.2006, №63 от29.08.2006 сроком на 11 месяцев, №68 от 30.10.2007 сроком на 11 месяцев (л.д.52-54,57-58).

Согласно договору купли – продажи имущества от 06.09.2005 торговый павильон ... был продан ФИО9оглы ФИО6(л.д.55).

По договору купли-продажи торгового павильона от 14.02.2008 ФИО10 продала торговый павильон, расположенный по адресу: ..., принадлежащий ей на праве собственности по договору купли-продажи от 06.09.2005, ФИО2 (л.д.8).

В деле имеются договоры аренды земельного участка по адресу: г....Первомайский, под размещение временного торгового павильона ... заключенные между Администрацией г.Лабытнанги и ФИО2 от 20.03.2008, 16.02.2009. 19.03.2014. Срок действия последнего договора до 19.03.2034.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 3 Федерального Закона РФ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как объект недвижимости с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, что следует из статей 51-55 Градостроительного кодекса РФ. 

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Временные постройки, киоски навесы и другие подобные постройки, для возведения которых, согласно пункту 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство не требуется, не отнесены пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам недвижимости (объектам капитального строительства).

Выдаче разрешения на объект капитального строительства на земельном участке из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предшествует оформление прав на такой земельный участок в порядке, предусмотренном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ.

Согласно абз. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде (ст.2 Закона).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Доказательств соблюдения выше указанной процедуры создания объекта капитального строительства (недвижимого имущества) истцом и его представителем в дело представлено не было. 

Следовательно, прочная связь с землей не является единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к объектам недвижимости. 

Суд также учитывает, что из исследованных материалов следует, что изначально собственникам спорного торгового павильона давалось разрешение на эксплуатацию временного торгового павильона. Договоры аренды земельного участка ФИО2 также заключались под размещение временного торгового павильона.

Совокупность представленных в деле письменных доказательств подтверждает факт создания торгового павильона как временного объекта, то есть объекта движимого имущества. Создание такого объекта с определенной степенью прочности связи с землей относится к усмотрению его собственника. 

При установленных обстоятельствах доводы представителя истца суд находит не убедительными, также как и представленные им в обоснование заявленного требования доказательства, оснований для удовлетворения заявленного истцом иска суд не усматривает.

В связи с отказом в удовлетворении иска истец не имеет права на компенсацию понесенных им расходов по делу в виде государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Администрации города Лабытнанги о признании права собственности на объект недвижимого имущества – торговый павильон с кадастровым номером №, общей площадью 32, 7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2019 года.

Судья: