Дело №а-6789/17

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.

при секретаре судебного заседания Абдуллаеве Р.И.,

с участием представителя истца помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Белова И.Ф., представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, представителя МУПП «Саратовводоканал» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», заинтересованные лица Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал», Управление по инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», управление Роспотребнадзора по Саратовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в лице ФИО12, ФИО14, ФИО15, об обязании органа местного самоуправления организовать водоотведение, 

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор (далее прокурор) обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее АМО «Город Саратов»), в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании органа местного самоуправления организовать водоотведение дома № 

<

адрес> г. Саратова. В обоснование иска указал, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения требований природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация МО «Город Саратов»). Действующее законодательство не предусматривает возможности сброса не очищенных, сточных вод на рельеф местности. Проверкой установлено, что 

<

адрес> не имеет центрального водоотведения. Водоотведение названного дома осуществляется посредствам слива хозфекальных сточных вод в выгребную яму. В соответствии с действующим законодательством на основании сводного протокола № от 2008 г. общим собранием собственников многоквартирного жилого дома выбран способ управления указанным жилым домом посредством управляющей компании ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК». Между тем, в соответствии с актом приема - передачи жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> распоряжение ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» инженерные сооружения системы водоотведения не передавались. Кроме того, в соответствии с типовым договором на управление многоквартирным домом, заключенным между ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» и муниципальным образованием «Город Саратов» как собственником муниципальных квартир в указанном доме, в обязанность управляющей компании не включено обеспечение водоотведение собственникам многоквартирного дома. В связи с окончанием срока действия договора управления названным многоквартирным домом и отсутствием решения общего собрания собственников жилых помещений 

<

адрес> о его пролонгации, ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» расторгла договор ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные факты свидетельствуют об отсутствии организации водоотведения указанного жилого дома, выраженной в ненадлежащем содержании выгребной ямы, в связи с чем, выгребная яма, указанного многоквартирного дома переполнена, и как следствие, хозфекальные сточные воды попадают на рельеф местности. По данному факту в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» внесено представление об устранении нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ №. Из смысла ответа на указанное представление следует, что собственникам помещений указанном многоквартирном доме принадлежит на праве собственности и общедомовое имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке. Помимо указанного довода представления, так же указано, что в связи с отсутствием способа управления жилого 

<

адрес> администрацией, готовятся документы для проведения конкурса по определению управляющей компании. Между тем, указанные доводы не состоятельны ввиду следующего, прокуратурой с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, а также специалистов Росреестра по Саратовской области проведен осмотр указанной выгребной ямы, по результатам которого установлено, что земельный участок, на котором расположена выгребная яма 

<

адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером № категория земель - земли поселений, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, данный участок находится в муниципальной собственности. Кроме того, проверкой было установлено, что земельный участок под многоквартирным домом № по 

<

адрес> на государственном кадастровом учете не состоит, границы и площадь земельного участка не определены. В соответствии с заключением специалиста Управления Роспотребнадзора по - Саратовской области по Саратовской области выгребная яма полностью заполнена сточными водами и находится в неудовлетворительном состоянии. В соответствии с актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему, следует, что выгребная яма полностью заполнена хозфекальными сточными водами и занимает территорию примерно 4x4 м. Таким образом, отсутствие должной организации водоотведения со стороны администрации муниципального образования «Город Саратов» привело к негативным последствиям для окружающей среды. Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. На основании изложенного, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» организовать водоотведение 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнил административные исковые требования, в соответствии с которыми просит: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» организовать водоотведение 

<

адрес>, обеспечивающее сбор, отведение сточных вод способом, исключающим попадания сточных вод на рельеф местности.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, дополнительно обосновав заявленные требования, ссылаясь на заключение судебной экспертизы. Дополнил, что в соответствии с материалами проверки многоквартирный 

<

адрес> в г. Саратове включает в себя 14 жилых помещений, 3 из которых находятся в собственности АМО «Город Саратов». Отвод сточных вод производится в выгребную яму, постоянно переполняемую, что производит к сбросу сточных вод на рельеф местности. Поддержал ходатайство о восстановлении срока на обжалование бездействия административного ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, указала на пропуск истцом срока обращения в суд. В письменных возражениях в том числе указала, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В поселке Зональный отсутствует централизованная система водоотведения. 

<

адрес> канализируется в выгребную яму. Кроме того, в соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Жилой 

<

адрес> оборудован децентрализованной (местной) системой канализации в виде выгреба, обслуживающего квартиры данного дома. В соответствии с ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Бремя расходов по содержанию данного выгреба, обслуживающего квартиры жилого дома, должны нести собственники жилых помещений. Очистка септиков (выгребов) при выгребной канализации не является услугой по водоотведению, поскольку для ее осуществления используется иной технологический процесс, без использования сети, конечной точкой которой являются очистные сооружения. Таким образом, вопрос о надлежащем обслуживании выгребной яме относится исключительно к компетенции собственников данного жилого дома. Кроме того, исковое заявление Саратовским межрайонным природоохранным прокурором подано в Волжский районный суд г. Саратова 11.09.2017г., с пропуском установленных ст.219 КАС РФ сроков исковой давности. Определением Саратовского областного суда от 31.05.2017 г. производство по делу было прекращено, в связи с необходимостью рассмотрения указанных требований в порядке КАС РФ. Полагала, что указанные обстоятельства не являются основанием к приостановлению и прерыванию сроков исковой давности. В связи с чем срок исковой давности истцом пропущен. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель МУПП «Саратовводоканал» в судебном заседании поддержала позицию ответчика, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела. Указала, что по данным МУПП «Саратовводоканал» вблизи 

<

адрес> в г. Саратове, на расстоянии не менее 1 км., муниципальные сети водоотведения отсутствуют. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Вопрос о применении последствий пропуска срока давности обращения в суд, оставила на усмотрение суда. 

Иные заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, об отложении не ходатайствовали. 

Учитывая выше изложенное, а так же тот факт, что заинтересованные лица извещены о месте и времени судебного разбирательства неоднократно и надлежащим образом и не желают участвовать в судебном заседании, а административный истец настаивал на рассмотрении дела по существу, суд посчитал возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, с согласия сторон, в отсутствие не явившихся лиц. 

Разрешая ходатайство стороны ответчика о применении последствий пропуска срока обращения в суд, суд приходит к следующему. 

Суд полагает заслуживающим внимание довод административного ответчика, о пропуске срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на подачу административного иска о признании незаконными решений, действий (бездействия). Так, административному истцу стало известно о позиции административного ответчика относительно осуществления мероприятий по очистке выгребной ямы, либо организации системы водоотведения не позднее августа 2016 года. С настоящим административным иском Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился 11 сентября 2017 года, то есть за пределами срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки. 

Вместе с тем, в материалах дела содержится ходатайство истца о восстановлении срока ввиду уважительности его пропуска, поскольку в ноябре 2016 года прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства. Данный иск был принят судом к производству, вынесено решение по гражданскому делу. Определением Саратовского областного суда от 31 мая 2017 года решение суда от 1 февраля 2017 года отменено, поскольку дело не могло быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, производство по делу прекращено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок на подачу данного административного иска и разрешить требования истца по существу. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования истца к заявленному ответчику не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральным законом от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации презюмируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно указанной норме установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу требований статьи 42 Конституции РФ каждому гарантированно право на благоприятную среду.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее Федеральный закон №131-Ф3) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», к вопросам местного значения города относиться организация в границах города водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Указанные лица обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.

Согласно ст. 43.1. Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 N 445 (ред. от 20.02.2016), относит к жидким коммунальным отходам (код - 73200000000): фекальные отходы нецентрализованной канализации (73210000000); отходы (осадки) из выгребных ям (73210001304); отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (73210101304) и другие.

Частью 2 ст. 39 рассматриваемого Федерального закона установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. ст. 2, 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере организации водоотведения в деятельности Администрации муниципального образования «Город Саратов», в результате которой было установлено, что из выгребной ямы 

<

адрес> происходит затопление сточными водами. Согласно актам осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выгребная яма указанного домовладения переполнена, от выгребной ямы до дома метров 10-12, от ямы исходит хозфекальный запах.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО16 в судебном заседании пояснила, что выводы о загрязнении окружающей среды ею были сделаны исключительно на основе ее визуального осмотра местности. Какие-либо заборы проб воздуха, воды, почвы не осуществлялись. Выводы о загрязнении окружающей среды являются ее субъективным мнением, не подкрепленным лабораторными исследованиями. 

Из сообщения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области следует, что ориентировочно в 15 метрах от 

<

адрес> располагается водоотведение – выгребная яма, эксплуатируемая для водоотведения указанного жилого дома. Размеры выгребной ямы составляют ориентировочно 6х6 метров, местность заболочена, ограждение отсутствуют, по бокам ямы располагается сорная растительность. Выгребная яма расположена на сформированном земельном участке с кадастровым номером №, участок имеет общую площадь 1000,00 кв.м., находится в государственной собственности. Земельный участок под многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес> на государственном кадастровом учете не состоит, границы и площадь земельного участка не определены.

Как следует из представленной копии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а именно раздела 4 «Описание конструктивных элементов и определения износа жилого дома. Санитарно и электротехнические работы», в доме имеется центральное отопление, водопровод, электроосвещение, радио, телевидение, газоснабжение, канализация.

Из представленных заинтересованным лицом документов, которые в 2008 году были подписаны между МУПП «Саратовводоканал» и ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК», являющейся ранее управляющей организацией спорного дома, а именно расчета объема услуг водоснабжения и водоотведения, предоставляемые населению на 2008 год, Границы ответственности по водопроводу и канализации ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» следует, что в 

<

адрес> канализация организованна в виде выгребной ямы (канализационного септика).

По ходатайству стороны истца судом была проведена судебная экспертиза. 

Из заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании проведенного исследования, экспертами определено, что имеющаяся система канализации в виде локального сборного коллектора - выгребной ямы, - противоречит требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в части отсутствия герметичности, что приводит к нарушению требований требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

На основании произведенного исследования, экспертами установлено, что устройство системы водоотведения от жилого 

<

адрес> возможно двумя способами:

Строительство системы канализации с подключением к существующим сетям городской канализации на основании разработанного проекта с учетов фактического расположения абонентов;

Строительство локального сооружения по очистке сточных вод на основании расчета по объемам водоотведения.

С учетом ответов, данных в рамках первого и второго вопросов, экспертами приведен перечень работ, необходимых для приведения системы водоотведения от жилого 

<

адрес>:

1. Удаление скопившихся нечистот;

2. Обеззараживание территории;

3. Разборка существующих коллекторов;

4. Строительство новой системы в соответствии с технико-экономическим обоснованием выбора решения вопроса по строительству локального сооружения либо подключению к существующим сетям.

На основании проведенного исследования, экспертами определено, что сброс сточных вод на рельеф местности является следствием несвоевременного вывоза жидких отходов, ненадлежащей эксплуатации сборного сооружения, нарушения требований по герметичности выгреба.

Выгребная яма располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Минимально возможный участок придомовой территории, жилого дома по адресу: 

<

адрес>, необходимой для его обслуживания управляющей организацией это земельный участок, расположенный под жилым домом и на расстоянии 1м по всему периметру дома площадью 747 кв.м.

В соответствии с минимально возможным вариантом земельного участка придомовой территории жилого дома по адресу: 

<

адрес>, необходимой для его обслуживания управляющей организацией размером 1 м от стен жилого дома по всему периметру площадью 747 кв.м, выгребная яма находится за пределами земельного участка придомовой территории.

Без установления постоянного ограниченного пользования соседним земельным участком (сервитута) в отношении земельного участка с кадастровым номером № не будет возможности обслуживания (содержания) выгребной ямы, относящейся к жилому дому по адресу: 

<

адрес>.

Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется, эксперты, проводившие судебную экспертизу, предупреждены об ответственности, заключение соответствует установленным требованиям, дано экспертами обладающими специальными познаниями в области, подлежащей применению. 

В ходе судебного заседания эксперты ФИО17 и ФИО18 подтвердили выводы своего экспертного заключения. 

Эксперт ФИО18 в ходе судебного заседания дополнительно пояснил, что канализация в указанном доме есть и она выведена в выгребную яму. Данная яма давно не чистилась. Она обслуживает 

<

адрес>. Однако есть все основания полагать, что в нее идет поступление нечистот и с иных домов. Подключить к центральной канализации можно любой дом, проведя соответствующие капитальные работы, но в данном случае, до ближайших коммунальных сетей соответствующего назначения несколько километров. Основной источник загрязнения – это переполненность выгребной ямы и ее негерметичность. Нужно произвести очистку септика и восстановить его герметичность. 

Аналогичные пояснения дал суду эксперт ФИО17

Административный истец просит суд обязать ответчика организовать водоотведение 

<

адрес>, обеспечивающее сбор, отведение сточных вод способом, исключающим попадания сточных вод на рельеф местности. 

Вместе с тем, согласно ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 107 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды: а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды); б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод; в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод; г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения. 

Согласно материалам дела 

<

адрес> подключен к централизованной системе холодного водоснабжения и не подключен к централизованной системе водоотведения, оборудован выгребной ямой (септиком).

Таким образом, жилой 

<

адрес> оборудован децентрализованной (местной) системой канализации в виде выгреба, обслуживающего квартиры данного дома.

На основании ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Статьей 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Пункт 88 этих же правил предусматривает, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 (далее - технические условия). В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.

В соответствии с п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок; ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод; сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация водоотведения населения, в том числе принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях. 

Исходя из толкования положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества включает в себя как текущий, так и капитальный ремонт общего имущества собственников дома.

В соответствии со статьей 2 части 1 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Закона относится, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Согласно приложению N 8 к указанным Правилам, к капитальному ремонту отнесено оборудование дома системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения.

В соответствии с «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, система канализации, водоотведения в целом относится к общему имуществу многоквартирного дома. 

Согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, пункту 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений.

Таким образом, законодателем на собственников помещений многоквартирного дома возложена обязанность по принятию решения о необходимости проведения таких работ, однако, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, общее собрание собственников жилых помещений по вопросу принятия решения о присоединении к централизованной системе водоотведения не проводилось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности организовать водоотведение 

<

адрес>, то есть организовать его присоединение к централизованной системе водоотведения, суд исходит из того, что стороной истца в нарушении положений ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств обращения собственников помещений указанного дома либо иных заявителей к ответчику либо к организациям, осуществляющим водоотведение, с заявлением о заключении договора о подключении дома к системе центральной канализации, не представлено доказательств приложения и представления ответчику вместе с заявлением других необходимых для заключения договора и осуществления присоединения к системе центральной канализации документов.

Кроме того, в силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (часть 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды).

Земельное законодательство в качестве одного из принципов закрепляет приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно выводам судебной экспертизы, сброс сточных вод на рельеф местности является следствием несвоевременного вывоза жидких отходов, ненадлежащей эксплуатации сборного сооружения, нарушения требований по герметичности выгреба.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Бремя расходов по содержанию данного выгреба, обслуживающего квартиры жилого дома, должны нести собственники жилых помещений.

Очистка септиков (выгребов) при выгребной канализации не является услугой по водоотведению, поскольку для ее осуществления используется иной технологический процесс, без использования сети, конечной точкой которой являются очистные сооружения.

Необходимым условием для оказания услуг водоотведения является наличие присоединенной сети объекта к централизованным сетям ресурсоснабжающей организации.

Однако, из приведенных выше доказательств следует, 

<

адрес> в г. Саратове не имеет непосредственного технологического присоединения к централизованным канализационным сетям.

Согласно сообщению АМО « Город Саратов» в 

<

адрес> в г. Саратове три квартиры являются собственностью муниципального образования «Город Саратов», остальные 13 квартир принадлежат на праве собственности физическим лицам.

Статья 30 Жилищного кодекса РФ (части 1, 3, 4) предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частям 1 и 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 38 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По смыслу ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, представляет собой переустройство жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен предоставить документы, перечень которых указан в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

Как установлено судом жилой 

<

адрес> в г. Саратове является многоквартирным домом, большинство жилых помещений в доме приватизированы, в связи с чем, указанный дом не может являться объектом муниципальной собственности. 

Сторонами не оспаривалось, что спорный жилой дом на момент введения в эксплуатацию не был оснащен центральной системой водооотведения (подключен к городскому канализационному коллектору), водоотведение дома осуществляется в выгребную яму.

Канализационные выгребные ямы являются общим имуществом многоквартирного жилого дома, в соответствии с п. 2 п.п. д,ж «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает в числе вопросов местного значения поселения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Данные полномочия предполагают обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, относящегося к муниципальной собственности (п. 2. ч. 2. ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Обязанность обеспечения органами местного самоуправления системами водоснабжения и канализации жилого дома, который не относится к объектам муниципальной собственности поселения, законом не предусмотрена.

Вопрос о надлежащем обслуживании выгребной ямы, посредством которой осуществляется сбор сточных вод 

<

адрес> в 

<

адрес>, относится исключительно к компетенции собственников помещений данного жилого дома. 

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг должно обеспечиваться в зависимости от выбранного способа управления, в том числе и решение вопроса об определении состава общего имущества (включение выгребных ям в состав общего имущества) возможно исключительно в рамках процедуры общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В настоящее время, как пояснил представитель ответчика способ управления собственниками помещений не выбран, проведенные конкурсы также не определили управляющую организацию, ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, суду административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении действиями или бездействием со стороны ответчика прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, на благоприятную окружающую среду, поскольку, согласно вышеприведенным нормам закона, принятие мер к исправлению сложившейся ситуации, очистке выгребной ямы либо ее ремонту, организации канализации путем ее присоединения к центральной системе водоотведения, находится в ведении собственников помещений 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельство: незаконности действий (бездействий) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав административного истца.

Суд, как указано выше, пришел к выводу об отсутствии бездействия, допущенного органом местного самоуправления или действия, нарушающих права, законные интересы, в защиту которых обратился Саратовский межрайонный природоохранный прокурор.

В связи с чем, не подлежат удовлетворению требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности по организации водоотведения 

<

адрес>, обеспечивающего сбор, отведение сточных вод способом, исключающим попадание сточных вод на рельеф местности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Музыканкина