Дело № 2-902/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-000498-25

З а о ч н о е 

р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 26 марта 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

у с т а н о в и л:

ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика денежных средств в виде штрафа по договору о целевом обучении в размере 162 822 руб. 43 коп.

В обоснование иска представитель истца ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по доверенности ФИО2 ссылается на то, что 13 июля 2022 г. между Министерством здравоохранения Республики Дагестан (далее-заказчик) и ФИО1 (далее- гражданин/обучающийся) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования No 8 (далее - договор). Правилами приема на обучение по образовательным программам высшего образования в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России на 2022/2023 учебный год установлено, что Университет проводит конкурс при приеме по следующим условиям на обучение, в том числе раздельно в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и на места в пределах квоты приема на целевое обучение. В заявлении о приеме на обучение ФИО1 был ознакомлен с вышеуказанными правилами под подпись, вместе с тем, принял решение поступать по конкурсу в пределах квоты приема на обучение и представил в приемную комиссию ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России свободно заключенный договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, устанавливающий права и обязанности и ответственность, в том числе гражданина. Договор о целевом обучении по форме и содержанию соответствует типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 г. No 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета") (далее-постановление Правительства РФ от 13.10.2020 г. No 1681), действующим на момент его заключения (13 июля 2022 год), устанавливает порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Соответственно в исковом заявлении требования истца основываются на постановлении Правительства РФ от 13.10.2020 г. No 1681, действующем на момент заключения договора. Согласно разделу 1 договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования (далее образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки в период освоения образовательной программы денежные выплаты в размере 500 (пятьсот) рублей ежемесячно и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях договора. Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности: 31.05.02 Педиатрия, форма обучения очная. Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России No 1153-ЛС от 30.07.2022г. «О зачислении обучающихся на 1 курс в 2022/2023 учебном году в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе лиц, успешно прошедших вступительные испытания и конкурсным отбор на места в пределах квоты приема на целевое обучение» ФИО1 был зачислен в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности 31.05.02 Педиатрия. Согласно п. 1 раздела 7 (ответственность сторон) договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона No 273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона No 273-ФЗ от 29.12.2012г «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. В соответствии с п. 53, 54, 57 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 г. No 1681 в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования для перечисления денежных средств. Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России No 1540-ЛС от 29.08.2023г. «Об отчислении обучающегося, зачисленного в университет в рамках квоты приема на целевое обучение из университета в связи с переводом в другую образовательную организацию» ФИО1 был отчислен из университета. В соответствии с ч. 6 статьи 71.1 Федерального закона No 273-Ф3 от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», п. 53, 54, 57 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, постановлением Правительства РФ от 13.10.2020г. No 1681 ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в адрес гражданина (по адресу регистрации, указанном в паспорте гражданина и реквизитах договора) 27.09.2023г., исх. No 3642/01-01.03 направлено требование к выплате штрафа в размере 162 822,43 (сто шестьдесят две тысячи восемьсот двадцать два) рубля 43 копейки для оплаты в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения данного требования. Вышеуказанное требование было направлено в адрес Гражданина 27.09.2023г. и вручено адресату 13.10.2023г., согласно почтовому уведомлению. Вместе с тем, по состоянию на 22.01.2025 года штраф не оплачен, срок для оплаты штрафа в добровольном порядке истек 13.10.2024 года (истечение 12 месяцев с момента вручения требования о выплате штрафа гражданину). ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы высшего, среднего, дополнительного и послевузовского образования в соответствии с имеющейся лицензией на осуществление образовательной деятельности. Учредителем университета является Российская Федерация, полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации. Минздрав РФ является главным распорядителем бюджетных средств. Основным источником финансового обеспечения университета является субсидия из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание образовательных услуг. Размер штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении производится исходя из выделенных субсидий на обучение на выполнения государственного задания по разделу клиническая медицина, с учетом количества, обучающихся по данному разделу, количества календарных дней обучения конкретного студента и нормативные затраты стоимости обучения в календарном году, утвержденные учредителем. Образовательная программа представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Образовательный процесс по образовательным программам организуется по периодам обучения - учебным годам (курсам), а также по периодам обучения, выделяемым в рамках курсов (семестрам и (или) триместрам), и (или) периодам освоения модулей, выделяемым в рамках срока получения высшего образования по образовательной программе. Также установлена общая продолжительность каникул в течение учебного года. В срок получения высшего образования по образовательной программе не включается время нахождения обучающегося в академическом отпуске, в отпуске по беременности и родам, а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в случае, если обучающийся не продолжает в этот период обучение. Период фактического обучения отсчитывается с даты начала обучения, согласно приказу о зачислении, до даты окончания обучения, которая значится в приказе об отчислении. Нормативные затраты в разных вузах отличаются. Их размер по каждой образовательной программе и на каждый год учебный год определяется с учетом применения базовых нормативных затрат, утвержденных Минобрнауки РФ. Расчет размера штрафа в соответствии постановлением Правительства РФ от 13.10.2020г. No 1681: Направление подготовки: Педиатрический факультет, специальность 31.05.02 Педиатрия, второй год обучения очная форма. Даты зачисления на обучение и отчисления: 01.09.2022 г. - 29.08.2023 г.; Количество календарных дней 2022 года 122; Количество календарных 2023 года 240; Количество календарных 2023 года 3; Нормативные затраты стоимости обучения в 2022 учебном году руб. (365 дн.) в размере 156 173,49; Нормативные затраты стоимости обучения в 2023 учебном году руб. (365 дн.) в размере 168 237,59; Сумма штрафа, руб. 162 822,43 руб. В соответствии с п. 61. постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 г. No 1681 гражданин освобождается от выплаты штрафа если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; При наличии основания, гражданин, получивший требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания. В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке. Вместе с тем, гражданином не было представлено образовательной организации оснований для освобождения от выплаты штрафа. В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Таким образом, ФИО1 имеет обязанность по оплате штрафа образовательной организации ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 13 июля 2022 г., в размере 162 822,43 (сто шестьдесят две тысячи восемьсот двадцать два) рубля 43 копейки расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в связи с чем просит суд иск удовлетворить, взыскать с ФИО1 в пользу «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации денежные средства в виде штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет федерального бюджета) в размере 162 822 руб. 43 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 885 руб. 

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы представителя истца, суд считает иск ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что ответчик ФИО1 поступилв ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет»Министерства здравоохранения Российской ФИО3 целевоеобучение согласно договора № 8 от 13.07.2022 г.

Между ФИО1 и ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет»Министерства здравоохранения Российской Федерациизаключен договор № 8 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому ФИО1 взял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки 31.05.02 «Педиатрия» в ФГБОУ ВО Ростовский государственный медицинский университет»Минздрава России в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II Договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего Договора.

Приказом от 30.07.2022 No 1153-ЛС ФИО1 зачислен в число обучающихся на 1 курс в 2022/2023 г. в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе лиц, успешно прошедших вступительные испытания и конкурсный отбор на места в пределах квоты приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Приказом от 29.08.2023 No 1540-ЛС ФИО1 отчислен из числа обучающихся по собственному желанию в связи с переводом в ФГБОУ ВО ДГМУ Минздрава России.

Согласно пункту 8.1 раздела VIII Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 раздела III Договора срок осуществления трудовой деятельности в организации на условиях Договора составляет 3 года.

Ответчик не проработал после получения квалификации положенного срока, тем самым нарушил условия Договора.

Согласно пп. б, в, п. 1 раздела V Договора гражданин обязан заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 раздела VIII Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджетасубъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Размер штрафа устанавливается в порядке, определенном пунктом 58 Положения № 302.

27.09.2023 Истец направил Ответчику Требование об уплате штрафа,исх. № 3642/01-01.03.

Согласно п. 59 Положения № 302 гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

По данным отчета об отслеживании отправления вышеназванное требование прибыло в место вручения и вручено адресату 13.10.2023 г.

Однако, до настоящего времени денежные средства в адрес Истца не перечислены, обязанность компенсировать Истцу бюджетные средства, затраченные на обучение по квоте целевого обучения, Ответчиком не исполнена.

Согласно п. 62 Положения № 302, в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Таким образом, материалами дела, в том числе представленным истцом и исследованным в судебном заседании расчетом, признанным судом обоснованным, подтверждается, что размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца денежных средств в виде штрафа составляет 162 822 руб. 43 коп.

Из материалов дела также следует, что в адрес ответчику ФИО1 было направлено уведомление и ему предложено в добровольном порядке перечислить денежные средства в размере 162 822 руб. 43 коп. на расчетный счет истца, однако, до настоящего времени указанная сумма денежных средств ответчицей не возмещена.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ответчик не выполнил условия договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и осуществлении деятельности в соответствии с полученной квалификацией, в связи с чем приходит к выводу о том, что ответчик обязан уплатить истцу штрафпо договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования ( расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации,осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программа высшего образования за счет федерального бюджета)в размере 162 822 руб. 43 коп.

При этом отсутствуют основания для освобождения или снижения размера взыскиваемой суммы.

С учетом приведенных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств суд находит исковые требования ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, в силу требований ст. 98 ГПК РФ, с ответчика ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации подлежат взысканию и понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 885 руб., которые подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе платежным поручением № 13226 от 30.01.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт: серия 

<

номер изъят> 

<

номер изъят>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН: 

<

***>; КПП: 616301001) денежные средства в виде штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программа высшего образования за счет федерального бюджета) в размере 162 822 (сто шестьдесят две тысячи восемьсот двадцать два) руб. 43 коп. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт: серия 

<

номер изъят>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН: 

<

***>; КПП: 616301001) денежные средства в виде возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 885 (пять тысяч восемьсот восемьдесят пять) руб. 

На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 02 апреля 2025 года.

Судья Т.М. Яралиев