Дело № 2-241/2025

УИД 41RS0006-01-2025-000646-66

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково Камчатского края 8 декабря 2025 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Курданова В.О., при секретаре с/з Сергиевской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края к ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности.

Истец свои требования с учетом уточнений, мотивировал тем, что в 2024 году между Агентством лесного хозяйства Камчатского края и ФИО1 в лице ФИО2 заключен договор аренды лесного участка от 31.05.2024 года № 70-ГА. В соответствии с постановлением Губернатора Камчатского края Агентство лесного хозяйства Камчатского края переименовано в Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края. По договору аренды ответчику в целях индивидуального жилищного строительства, передан в аренду лесной участок площадью 0,9961 га, расположенный по адресу: Камчатский край, Мильковский район, в пределах фонда Мильковского лесничества Камчатского края, квартал 206 часть выдела 18 Мильковского участкового лесничества (часть 1), кадастровый №. Договор прошел государственную регистрацию. В соответствии с вышеуказанным договором, ответчик обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить истцу проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Однако указанная обязанность ответчиком в установленный срок не исполнена. В адрес ответчика направлялась претензия, между тем, до настоящего времени обязательство по разработке проекта освоения лесов в отношении лесного участка, ответчиком не исполнено.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений, просил суд обязать ФИО1 разработать и представить проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка от 31.05.2024 №70ГА, для прохождения государственной экспертизы, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке. Представителя в суд не направил. В своем заявлении исковое заявление с учетом уточнений представитель поддержал, не возражал против рассомтрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, заявлений, ходатайств, возражений на иск не представила.

Третье лицо администрация Мильковского муниципального округа Камчатского края извещено о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила.

Третье лицо ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Заявлений, ходатайств в суд не направил.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что правовые последствия юридически значимых сообщений наступают для лица, которому сообщения адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю. Сообщение считается доставленным адресату и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата.

Как разъяснено в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания; при этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по этому адресу. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая изложенное, а также согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии с положениями статьи 8 Лесного Кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса (часть 1).

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2).

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи (часть 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 №864 (далее – Приказ № 864 от 16.11.2021 года).

В соответствии с пунктом 27 Приказа № 864 от 16.11.2021 года проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 28 Приказа № 864 от 16.11.2021 года проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением и соглашением (при наличии) об осуществлении публичного сервитута. Подразделы проекта освоения лесов (из указанных в пунктах 11 - 27 Состава проекта освоения лесов), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка, решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решению и соглашению (при наличии) об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, не разрабатываются.

Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута (пункт 29 Приказа № 864 от 16.11.2021 года).

Пунктом 33 Приказа № 864 от 16.11.2021 года определено, что проект освоения лесов или дополнение к проекту освоения лесов представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок), который разработан в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливает требования к проведению государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

При наличии на территории лесного участка особо охраняемых природных территорий экспертиза проекта освоения лесов должна проводиться с учетом положения об особо охраняемой природной территории (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка результат Экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Положительное заключение Экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 10 Порядка).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В судебном заседании установлено, что 31 мая 2024 года между Агентством лесного хозяйства Камчатского края и ФИО1 (арендатор) в лице ФИО2 по доверенности заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № 70-ГА, в соответствии с которым арендатору предоставлен в пользование земельный участок из земель лесного фонда площадью 0,9961 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в пределах фонда Мильковского лесничества Камчатского края, квартал 206 часть выдела 18 Мильковского участкового лесничества (часть 1), кадастровый №.

В соответствии с постановлением Губернатора Камчатского края № 9 от 29.03.2024 года «Об изменении структуры исполнительных органов Камчатского края» Агентство лесного хозяйства Камчатского края переименовано в Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края.

Постановлением Правительства Камчатского края от 14.05.2024 года № 223-П утверждено Положение о Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края.

Договор аренды зарегистрирован 05.06.2024 года, за номером №

05.06.2024 года земельный участок из земель лесного фонда передан арендатору по акту приема-передачи.

Пунктом 6.1 определен срок действия договора аренды - с момента государственной регистрации и составляет 49 лет.

Согласно подпункту "а" пункта 3.3 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договор разработать и представить арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять установленный договором вид использования земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (подпункт "б" пункта 3.4 договора).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 14.02.2025 № 59.02-25/944 с требованием в срок не более 30 календарных дней с момента получения претензии, обеспечить разработку проекта освоения лесов по Договору № 70-ГА и представление его в Министерство на государственную экспертизу.

Претензия получена ответчиком 21.02.2025 года.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени ответчиком не исполнена возложенная на него обязанность как договором, так и лесным, земельным законодательством по оформлению проекта освоения лесов и направлению его на экспертизу в отношении спорного лестного участка.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. Обратного суду ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности исследованные доказательства и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, учитывая, что отсутствие проекта освоения лесов (в отношении переданного ответчику в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка) противоречит требованиям Лесного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, длящийся характер нарушения, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые предстоит провести, суд полагает возможным установить ответчику срок для выполнения возлагаемой обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Мильковского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края (ИНН № ОГРН №) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт серия № №) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и представить в Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка от 31.05.2024 года № 70-ГА, для прохождения государственной экспертизы.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия № №) в доход бюджета Мильковсокго муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья