Дело № 2а-2333/2025 

УИД 33RS0002-01-2025-002807-09

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 13 августа 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

...> в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями,

у с т а н о в и л:

прокурор 

<

...> обратился в Октябрьский районный суд 

<

...> с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> (###) в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России ### от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: восстановить систему вентиляции защитного сооружения, восстановить систему энергоснабжения защитного сооружения, восстановить систему водоснабжения защитного сооружения, восстановить систему канализации защитного сооружения, восстановить защитно-герметические двери и ставни, фильтро-вентиляционную установку, воздуховоды, элементы систем водоснабжения и отопления, восстановить защитный слой бетона защитного сооружения. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по поручению прокуратуры 

<

...> соблюдения требований содержания защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории 

<

...>, установлено, что защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером ### принято в эксплуатацию в 1960 году, балансодержатель не определен, находится в собственности РФ, в законном порядке не передавалось, в аренду не оформлялось. В нарушение установленных требований защитное сооружение гражданской обороны к приему укрываемых не готово, разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией закладных деталей, следы систематического увлажнения, разрушение защитного слоя бетона до 40 мм с коррозией арматуры, разрушение защитного слоя бетона с оголением и пластовой коррозией арматуры, трещины до 2,5 мм, защитно-герметические двери и ставни, фильтро-вентиляционная установка, часть воздуховодов, элементы систем водоснабжения и отопления демонтированы, защитные свойства сооружения нарушены. Поскольку защитное сооружение гражданской обороны по адресу: 

<

...> находится в федеральной собственности обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории 

<

...> федерального имущества возложена на административного ответчика. 

В ходе рассмотрения административного дела к участию деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация 

<

...>, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».

Административный истец прокурор 

<

...>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС по 

<

...>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица администрации 

<

...>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал об отсутствии необходимости использования защитного сооружения, являющегося федеральной собственностью

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГг. N28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Для укрытия населения используются имеющиеся ЗС ГО и (или) приспосабливаются под ЗС ГО в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены (пункт 4 Постановления N 1309).

В соответствии с пунктом 10 Постановления N1309, пунктом 16.4 Положения N 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и осуществляют техническое обслуживание ЗС ГО.

Согласно Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N583 статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. 

В силу пунктов 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N583 организации, на учете которых находятся защитные сооружения, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III названных Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V данных Правил).

Согласно Положения, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N131, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей…, осуществляет полномочия собственника имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе прокурорской проверки выявлено защитное сооружение «бомбоубежище», расположенное по адресу: 

<

...> 

<

...>, площадью 154,7 кв.метров (учебные классы штаба ГО объекта). 

Правообладателем защитного сооружения является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно паспорта ЗС ГО ### защитное сооружение вместимостью 150человек введено в эксплуатацию в январе 1960 года, имеет 1 вход, 1 аварийный выход, имеет паровую систему отопления от городской сети, систему энергоснабжения от городской сети, смывной тип канализации, система водоснабжения – городской водопровод, степень герметизации 5 мм вод. Столба.

Согласно акту оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение по своему техническому состоянию не готово к приему укрываемых. 

Факт ненадлежащего содержания защитного сооружения гражданской обороны подтвержден фототаблицами. 

В частности, разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией закладных деталей, следы систематического увлажнения, разрушение защитного слоя бетона до 40 мм с коррозией арматуры, трещины шириной раскрытия до 0,3 - 0,7 мм вдоль рабочей арматуры, разрушение защитного слоя бетона с оголением и пластовой коррозией арматуры, трещины до 2,5 мм. Демонтированы фильтро-вентиляционная установка, большая часть воздуховодов, штатная система водоснабжения, часть санитарно-технических приборов санузлов, защитно-герметические двери. 

До настоящего времени нарушения не устранены, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Организация и обеспечение указанных выше требований требует соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и временных затрат, связанных с непосредственным производством необходимых работ.

С учетом изложенного, суд признает необходимым установить административному ответчику срок для приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 39, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора 

<

...> в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями удовлетворить. 

Обязать МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России ### от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> (###), а именно: восстановить систему вентиляции защитного сооружения, восстановить систему энергоснабжения защитного сооружения, восстановить систему водоснабжения защитного сооружения, восстановить систему канализации защитного сооружения, восстановить защитно-герметические двери и ставни, фильтро-вентиляционную установку, воздуховоды, элементы систем водоснабжения и отопления, восстановить защитный слой бетона защитного сооружения. 

Об исполнении решения административному ответчику уведомить суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ФИО3 Крыжановский 

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ