Дело № 2а-834/2025

УИД 55RS0№-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года город Омск

Судья Центрального районного суд 

<

адрес> Компанеец А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений 

<

адрес> к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, ГУ ФССП России по 

<

адрес>, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных отношений 

<

адрес> обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Министерства имущественных отношений 

<

адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес>, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В связи с неисполнением Минимуществом требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ принято решение взыскать с Минимущества исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Указывает, что решением Центрального районного суда 

<

адрес> по делу № не установлен конкретный предельный срок для его исполнения, указано, что Минимущество обязано предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В свою очередь Министерством предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда, 

<

адрес> осуществляло приобретение жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению решения суда, со стороны Министерства отсутствует виновное бездействие по неисполнению решения суда. Также заявитель указывает на изменения в областном законодательстве в части способов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, приобретения жилых помещений по договорам купли-продажи), на участие в процедуре приобретения жилых помещений детям вышеуказанной категории нескольких уполномоченных органов и учреждений 

<

адрес>; на предоставление жилых помещений на основании решения КУ «ЦУС»; на заключение Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету 

<

адрес> на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма на 2024-2026 годы Минстроем. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в результате организации закупок жилых помещений на территории 

<

адрес> для предоставления детям-сиротам за 2024 год заключено 267 государственных контракта, из которых 44 государственных контракта заключено путем инвестирования в строительство жилых помещений, 223 – путем заключения договора купли-продажи; объявлено 512 электронных аукционов; не состоялось 245 электронных аукциона.

Принимая во внимание названные выше обстоятельства, просит суд освободить Министерство имущественных отношений 

<

адрес> от уплаты исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснена возможность применения правил упрощенного (письменного) производства (без проведения устного разбирательства, исследуются только доказательства в письменной форме), в связи с чем, предлагалось административному истцу заявить в письменном виде ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства; административному ответчику представить в суд возражения относительно применения этого порядка.

Представитель административного истца Министерства имущественных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явка представителя не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 Ю.В., ГУ ФССП России по 

<

адрес>, ГМУ ФССП России возражений относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не заявлено. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были удовлетворены исковые требования ФИО5 к Министерству имущественных отношений 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На административного истца данным решением была возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Конкретный срок исполнения решения судебным актом установлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Омского областного суда решение Центрального районного суда 

<

адрес> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства имущественных отношений 

<

адрес> без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного судом исполнительного листа по указанному делу начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по 

<

адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 Ю.В. вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений 

<

адрес> исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство имущественных отношений 

<

адрес> обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просило освободить его от уплаты исполнительского сбора, указало, что решением Центрального районного суда 

<

адрес> не установлен конкретный предельный срок для его исполнения.

Оценивая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В силу положений абзаца 1, 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). 

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также оценивать поведение должника вправе только суд. 

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа. 

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренным положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Министерства имущественных отношений 

<

адрес> отсутствовала.

Приобретение жилых помещений для указанной категории лиц определено Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес>, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п; приобретением жилых помещений Министерством имущества по договорам купли-продажи; положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предполагающего приобретение жилых помещений путем проведения электронного аукциона.

Согласно п. 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений 

<

адрес> (далее - Министерство имущества).

Реализация полномочий по предоставлению жилых помещений детям выше указанной категории предусмотрена двумя способами: посредством приобретения жилых помещений по договорам купли-продажи и приобретения новых жилых помещений путем строительства.

В первом случае реализация полномочий осуществляется через Министерство имущественных отношений 

<

адрес> (п. 2 Порядка), во втором – посредством Министерства строительства 

<

адрес> (п. 3.1, 3.2 Порядка). 

Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, осуществляемых в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности 

<

адрес>», для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением 

<

адрес> «Центр учета и содержания собственности 

<

адрес>» (далее - уполномоченное учреждение) (п. 2 Порядка).

Министерство строительства 

<

адрес> (далее - Министерство строительства) является уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> в части приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемых в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности 

<

адрес>». Обеспечение реализации выше указанных полномочий Министерства осуществляется бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омскоблстройзаказчик» (п. 3.1, 3.2 Порядка).

Учитывая указанное правовое регулирование, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым применительно к положениям п. 2 указанного Порядка предоставления является Министерство имущества, тогда как учреждения (КУ «ЦУС», бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омскоблстройзаказчик») созданы в развитие реализации полномочий Министерства имущественных отношений 

<

адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Министерство строительства также выполняет возложенные на него в соответствии с Постановлением функции в развитие обязанности уполномоченного органа Минимущества. Именно Министерство имущественных отношений и указано в качестве уполномоченного органа исполнительной власти 

<

адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком.

Пунктом 3 выше указанного Порядка установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> в части формирования и ведения списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - список) является Министерство образования 

<

адрес>. Министерство ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району 

<

адрес> и муниципальному образованию городской округ 

<

адрес> в отдельности (далее - муниципальные образования).

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положения которого предусматривают процедуру проведения электронного аукциона, устанавливают сроки его проведения и заключения контракта.

Министерство строительства, уполномоченное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня получения документов о регистрации права собственности 

<

адрес> на каждое приобретенное жилое помещение направляет в Министерство имущества письмо о необходимости его включения в специализированный жилищный фонд 

<

адрес> в установленном законодательством порядке (п. 8 Порядка).

Министерство имущества в течение 5 рабочих дней со дня включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд 

<

адрес> направляет соответствующую информацию в уполномоченное учреждение (п. 8 Порядка).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования (п. 9 Порядка).

В течение 2 рабочих дней со дня получения информации о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд 

<

адрес> уполномоченное учреждение направляет в Министерство образования информацию о количестве и месте нахождения указанных жилых помещений с запросом о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения (п. 9 Порядка).

Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения (п. 10 Порядка).

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования уполномоченному учреждению с учетом дат принятия решений о включении их в список (п. 10 Порядка).

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в уполномоченное учреждение сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения (п. 10 Порядка).

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет уполномоченному учреждению сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения (п. 10 Порядка).

Срок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляет от 3 рабочих дней (ст. 16 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с п. 13 Порядка договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.

Таким образом, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат, обусловленных соблюдением установленной законом процедуры. Поскольку Министерство имущественных отношений 

<

адрес> реализует полномочия за счет средств федерального и регионального бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

В связи с вышеизложенным доводы административного искового заявления о том, что процедура приобретения и предоставления жилья является длительной по не зависящим от административного истца обстоятельствам, заслуживают внимание.

Согласно представленным доказательствам, в том числе выполненным в форме цифровой записи на CD-R, в рамках осуществления Министерством имущественных отношений 

<

адрес> установленных законом полномочий, в том числе по исполнению указанного решения суда, применительно к положениям Порядка, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Министерством имущественных отношений 

<

адрес> в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 2 ст. 

<

адрес> «О государственной политике 

<

адрес> в жилищной сфере», пп. 3 п. 5.1, пп. 4, п. 7 порядка управления Казенным имуществом 

<

адрес>, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П осуществлялись действия по передаче Казенному учреждению 

<

адрес> «Центр учета содержания собственности 

<

адрес>», недвижимого имущества, находящегося в казне 

<

адрес>, в частности жилые помещения в 

<

адрес> и 

<

адрес> (Азовский немецкий национальный, Большереченский, Любинский, Саргатский, Марьяновский, Москаленский, Омский, Калачинский, Колосовский и другие районы), осуществление постановки на учет здания, предоставления специализированного жилого помещения кандидатам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно списочному составу представленному Министерством образования, заключение договора социального найма жилых помещений, внесение изменений в ранее принятые распоряжения о предоставлении жилого помещения, в связи с отказом в получении указанного жилья.

Порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий, установлены Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в 2024 году предусмотрено финансирование в общей сумме 920 028 927,16 руб., из них из них: 347 996 700 рублей – субсидия из федерального бюджета, 572 032 227,16 рублей – средства областного бюджета.

Таким образом, 

<

адрес> в лице Министерства имущественных отношений 

<

адрес> за счет средств регионального бюджета и субсидий из федерального бюджета осуществляет мероприятия по сокращению численности лиц, состоящих в очереди на предоставление жилых помещений. Министерством имущественных отношений реализуются мероприятия государственной программы, используется и расходуется все объемы финансирования, установленные государственной программой на соответствующий год. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по результатам организации закупок жилых помещений на территории 

<

адрес> для предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей за 2024 год: заключено 267 государственных контракта, из которых 44 государственных контракта заключено путем инвестирования в строительство жилых помещений, 223 – путем заключения договора купли-продажи; объявлено 512 электронных аукционов; не состоялось 245 электронных аукциона.

Минимущество неоднократно обращалось в Министерство финансов 

<

адрес> с просьбой внести изменения в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» с целью увеличения или перераспределения между главными распорядителями бюджетных ассигнований на приобретение в казну 

<

адрес> жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, а равно о неуважительности неисполнения требований исполнительного документа, в том числе в установленный срок для добровольного исполнения, не имеется.

Исполнение решения суда в пятидневный срок (как о том указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства) в силу объективных причин (в том числе, названных выше правовых норм) невозможно, процедура приобретения и предоставления жилья является длительной по не зависящим от административного истца обстоятельствам. 

С учётом выше приведённых норм закона и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что административным истцом были приняты, применительно к п. 75 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда России № от ДД.ММ.ГГГГ, все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, так, им направлялись в Министерство финансов 

<

адрес> письма о необходимости выделения денежных средств на цели приобретения жилых помещений для детей-сирот, при том, что собственными средствами на эти цели Министерство не располагает; во-вторых, Минимуществом предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда с учетом требований Порядка; Минимуществом были неоднократно предприняты действия, направленные на увеличение бюджетных ассигнований и скорейшего освоения имеющихся средств.

В этой связи имеются основания для освобождения Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178, 180, 293 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административные исковые требования Министерства имущественных отношений 

<

адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 Ю.В., ГУФССП России по 

<

адрес>, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство имущественных отношений 

<

адрес> от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья А.Г. Компанеец