<

 >

№2-452/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В основание заявлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев) в качестве водителя автосамосвала 

<

 >, как водителя автомобиля, занятого на вывозке отходов коксохимического производства 

<

 >, предусмотренного Списком № 2 разделом IV подразделом А, позицией 2050000а-11442, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Считает решение незаконным, поскольку для начисления льготной пенсии, им была предоставлена в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ПАО «Северсталь».

Полагает, что решением ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление ПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе нарушено его право на социальное обеспечение, так как, имея необходимый специальный стаж, не может получать пенсию по старости.

Для защиты своих прав истец заключил соглашение № об оказании юридических услуг с адвокатом, за услуги которого заплатил 15000 руб., за оформление нотариальной доверенности представителю заплатил нотариусу 1000 руб. и за подачу искового заявления заплатил госпошлину в сумме 300 руб.

Просит признать решение ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об отказе в установлении пенсии в части об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев) в качестве водителя автосамосвала 

<

 >, как водителя автомобиля, занятого на вывозке отходов коксохимического производства в коксохимическом производстве, предусмотренного Списком № 2 разделом IV подразделом А, позицией 2050000а-11442, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев) в качестве водителя автосамосвала 

<

 >, как водителя автомобиля, занятого на вывозке отходов коксохимического производства в коксохимическом производстве, предусмотренного Списком № 2 разделом IV подразделом а, позицией 2050000а-11442, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе в пользу ФИО1 судебные расходы на общую сумму 16300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы искового заявления поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, требования не признал, в удовлетворении иска просит отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ПАО «Северсталь» не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы – 12 лет 6 месяцев на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев) в качестве водителя автосамосвала 

<

 >, как водителя автомобиля, занятого на вывозке отходов коксохимического производства в коксохимическом производстве, предусмотренного Списком № разделом IV пол разделом А, позицией 2050000а-11442, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так как документально не подтвержден специальный стаж и характер выполняемой работы истца.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом III под шифром 2040100а-11442 и разделом IV под шифром 2050000а-11442 Списка № 2 предусмотрены должности водителя автомобиля, занятого на вывозке отходов коксохимического производства и водителя автомобиля на горячих участках работ.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец в спорный период действительно работал водителем автосамосвала 

<

 >

Занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, связанных с вывозкой отходов коксохимического производства на горячих участках работ, в спорный период подтверждена справкой ПАО "

<

 >", уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 19).

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд полагает включить в специальный стаж истца периоды работы, в которые документально подтверждена его занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

До ДД.ММ.ГГГГ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Согласно названному Списку право на государственную пенсию на льготных условиях предоставлялось отвозчикам химических продуктов.

Следовательно, ФИО1 выполняя работу по отвозке химических продуктов на автомашине «

<

 >» ДД.ММ.ГГГГ фактически выполнял работу по специальности отвозчика химических продуктов.

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Руководствуясь названными положениями законодательства, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ 12 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ 10 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц - всего 2 года 5 месяцев, работал в качестве водителя автосамосвала 

<

 >. Истец выполнял работу в режиме полного рабочего дня, был занят на вывозке отходов коксохимического производства на горячих участках работ. Указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

На дату возникновения права с учетом включенного спорного периода специальный стаж истца составил более требуемых 12 лет 6 месяцев. 

Относительно доводов стороны ответчика об отсутствии оснований для применения п.109 Положения № 590 и зачета в специальный стаж периода обучения и службы в Советской Армии при применении Списка №2, утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве тракториста на трелевке и вывозе леса, водителем лесовозного автомобиля 

<

 > Эти периоды истца включены ему стаж по п.2 с.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По этим же основаниям включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в среднем профессиональном техническом училище 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Армии. При этом учтены положения п.п. «к» и «з» п. 109 положения № 590 о порядке назначения и выплаты пенсий.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период, указанный в п. п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 обучение в училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода по спискам N 1 и N 2, утвержденных Советом Министров СССР от 22.05.1956 N 1173.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд исходит из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву и периода обучения необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и на момент обучения, за которыми следовала работа по списку № 2 в качестве тракториста, приходит к выводу о наличии оснований для включения периода службы и периода обучения истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. На основании абз. 3 п. 2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в связи с выдачей доверенности с широким кругом полномочий, без указания, что они предоставлены по конкретному делу (л.д. 10), расходы в сумме 1000 руб., связанные с составлением доверенности, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя 6000 руб., в соответствии с характером спора, количеством судебных заседаний, в которых участвовал представитель истца, длительностью судебных заседаний.

В удовлетворении остальной части требований относительно издержек, связанных с рассмотрением дела, суд полагает отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать частично незаконным решение ДД.ММ.ГГГГ № ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по стрости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить ФИО1 в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ 12 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ 10 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц - всего 2 года 5 месяцев в качестве водителя автосамосвала 

<

 >.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы на представителя 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года.

Судья И.Д. Цыбульская