К делу № 2а-7016/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «07» августа 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 Н,Ю. к ИФНС № 4 по г. Краснодару, Управлению ФНС по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС № 4 по г. Краснодару, Управлению ФНС по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Инспекции ИФНС России № 4 по г. Краснодару в части отказа в выдаче запрошенных документов, указанных в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействия Управления ФНС по Краснодарскому краю в части не осуществления контроля за нарушением налогового и иного законодательства ИФНС России № 4 по г. Краснодару в отношении обращения ФИО1; понуждении ИФНС России № 4 по г. Краснодару выдать ФИО1 копии решений, указанные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявления указано, что ей в адрес ИФНС № 4 по г. Краснодару ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение о выдаче копий решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о списании задолженности в размере 39 734,08 рублей, решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о списании задолженности в размере 173 325,50 рублей, решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о сторнировании части задолженности в размере 58 725,78 рублей, решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о списании задолженности в размере 59 075,48 рублей. До настоящего момента ее обращение оставлено без ответа, копии документов ей не выданы. Жалоба в порядке подчиненности результатов не дала. Полагает указанное бездействие административных ответчиков незаконным.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика ИФНС № 4 по г. Краснодару в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФНС по Краснодарскому краю в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ИФНС № 1 по г. Краснодару в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, изучив исполнительное производство, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 Н,Ю. к ИФНС № 4 по г. Краснодару, Управлению ФНС по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика обратилась в ИФНС России № 4 по г. Краснодару с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просила в соответствии с п. 9 ч. 1.1 ст. 21 и п. 12 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ выслать в личный кабинет, а также выдать на руки заверенные копии следующих документов: решение налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о списании задолженности в размере 39 734,08 рублей, решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о списании задолженности в размере 173 325,50 рублей, решение налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о сторнировании части задолженности в размере 58 725,78 рублей, решение налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о списании задолженности в размере 59 075,48 рублей.

В ответ на обращение истца ИФНС России № 4 по г. Краснодару направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №@, в котором указала, что по обращению проводятся контрольные мероприятия, после проведения которых о принятом решении будет сообщено дополнительно.

В связи с тем, что ИФНС России № 4 по г. Краснодару так и не сообщила истцу о принятом решении, ФИО1 в соответствии с главой 19, 20 Налогового кодекса РФ обратилась в Управление ФНС по Краснодарскому краю с жалобой (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в которой просила признать незаконным бездействие ИФНС России № 4 по г. Краснодару в части не предоставления запрошенных документов, а также просила УФНС обязать ИФНС России № 4 по г. Краснодару предоставить ей запрошенные копии решений, указанные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (т.е. вынести решение по существу).

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № 4 по г. Краснодару направила истцу информационное письмо №@, в котором сообщила, что запрошенные ФИО1 решения вынесены ИФНС России № 1 по г. Краснодару.

В ответ на данное письмо ФИО1 направила повторную жалобу в УФНС на бездействие ИФНС России № 4 по г. Краснодару (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в которой указала, что согласно пп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ИФНС России № 4 по г. Краснодару была обязана самостоятельно запросить в ИФНС России № 1 по г. Краснодару необходимые для рассмотрения заявления истца документы.

Согласно п.1 ст. 139 Налогового кодекса РФ жалоба в вышестоящий орган подается через налоговый орган, бездействие которого оспаривается.

Согласно п. 1.1 ст. 139 Налогового кодекса РФ при получении жалобы налоговый орган, бездействие которого обжалуется, обязан принять меры по устранению нарушения прав лица, подавшего жалобу. В случае устранения нарушения прав лица, подавшего жалобу, налоговый орган сообщает об этом в вышестоящий налоговый орган в течение трех дней со дня такого устранения с приложением подтверждающих документов.

Однако, ИФНС России № 4 по г. Краснодару не воспользовалась возможностью добровольно устранить допущенное нарушение, запрошенные ФИО1 документы не выдала (совершила бездействие) и передала жалобу истца вместе с материалами на рассмотрение в УФНС.

УФНС рассмотрело жалобу истца и по результатам рассмотрения направило ответ от ДД.ММ.ГГГГ №@, в котором указало, что законодательством о налогах и сборах обязанность по уведомлению налогоплательщика о произведенном списании недоимки не предусмотрена, т.е. УФНС отказала в удовлетворении жалобы истца.

Обязательный досудебный порядок обжалования бездействия ИФНС России № 4 по г. Краснодару, установленный п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ, истцом выполнен.

В соответствии со ст. 32 Налогового кодекса РФ перечислены следующие основные обязанности налоговых органов: налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах (данная обязанность относится и к УФНС по контролю за нижестоящими налоговыми органами); по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора выдавать копии решений, принятых налоговым органом в отношении этого налогоплательщика.

В ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано, что государственный орган или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.

В силу ст. 29 Налогового кодекса РФ перечислены основные права налогоплательщика: получать копии решений налоговых органов; требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков; обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов; на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) должностных лиц налоговых органов.

Из вышеприведенных норм Налогового кодекса РФ следует, что исковые требования о предоставлении копий решений, заявленные к ИФНС России № 4 по г. Краснодару, являются обоснованными. ИФНС России № 4 по г. Краснодару и УФНС допустили нарушение норм действующего налогового законодательства, ИФНС России № 4 по г. Краснодуру не выдала испрашиваемые истцом документы, УФНС не проконтролировала и допустила продолжение незаконного бездействия ИФНС России № 4 по г. Краснодару.

Представитель ИФНС № 4 по г. Краснодару, УФНС России по Краснодарскому краю не представили суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу незаконности бездействий.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Административное исковое заявление может содержать требования: о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца (ч. 1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 Н,Ю. к ИФНС № 4 по г. Краснодару, Управлению ФНС по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Инспекции ИФНС России № 4 по г. Краснодару в части отказа в выдаче запрошенных документов, указанных в заявлении ФИО1 Н,Ю. от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Управления ФНС по Краснодарскому краю в части не осуществления контроля за нарушением налогового и иного законодательства ИФНС России № 4 по г. Краснодару в отношении обращения ФИО1 Н,Ю.

Обязать ИФНС России № 4 по г. Краснодару выдать ФИО1 Н,Ю. копии решений, указанные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –