Дело № 2-467/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Никольск

Пензенской области 27 ноября 2017 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С., 

при секретаре Раздрогиной Ж.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении периодов в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ГУ-УПФР по Никольскому району Пензенской области № 147 от 01.09.2015 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный стаж не были засчитаны периоды «чернобыльских» дней с 22.03.1994 года по 27.03.1994 года, с 01.06.1995 года по 07.06.1995 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.1994 года по 05.02.1994 года, с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года, с 26.11.2014 года по 28.11.2014 года. Считает отказ комиссии необоснованным. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку в это время за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, и соответственно уплачивались страховые взносы. Дополнительные дни ей, как проживавшей в г. Никольске, имевшем статус территории с льготно-экономическим статусом вследствие загрязнения после аварии на ЧАЭС, были предоставлены ей на основании закона « 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите людей, которые пострадали от радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС», и они тоже должны быть зачтены в педагогический стаж. 

Просит суд признать незаконным решение № 147 от 01.09.2015 г. комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР по Никольскому району Пензенской области и отменить его; обязать ГУ-УПФР по Городищенскому району Пензенской области засчитать ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.1994 года по 05.02.1994 года, с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года, с 26.11.2014 года по 28.11.2014 года; чернобыльские дни с 22.03.1994 года по 27.03.1994 года, с 01.06.1995 года по 07.06.1995 года; назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив их, фактически уменьшив, и просила суд признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР по Никольскому району Пензенской области № 147 от 01.09.2015 года в части исключения из её специального стажа дополнительных «чернобыльских» отпусков с 22.03.1994 года по 27.03.1994 года, с 01.06.1995 года по 07.06.1995 года; курсов повышения квалификации с 24.01.1994 года по 05.02.1994 года, с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года, с 26.11.2014 года по 28.11.2014 года и отменить его; обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды. Суду пояснила, что курсы повышения квалификации проходила в Институте усовершенствования учителей г. Пензы по приказу руководителя, после этого ей присваивалась квалификационная категория. В противном случае она была бы не допущена к работе, как не подтвердившая свою квалификацию. Чернобыльские отпуска предоставлялись ей в связи с проживанием на льготной территории. В настоящее время у неё недостаточно педагогического стажа для назначения пенсии, она планирует обратиться в пенсионный орган по мере доработки. Просила суд иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных «чернобыльских» отпусков истец не находилась на рабочем месте и не выполняла свою трудовую функцию. Соответственно, указанные периоды не подлежат включению в стаж педагогической деятельности. В части чернобыльских отпусков также дополнила, что, так как они являлись дополнительными и предоставлялись на основании ФЗ № 1244-1, то оплата за них осуществлялась за счет средств Федерального казначейства и, соответственно, удержаний страховых пенсионных взносов не производилось. Просила суд в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица - директор МБОУ СОШ № 4 г. Никольска Пензенской области ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании иск поддержала, пояснив суду, что прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы педагога. На указанные курсы истец направлялась в командировку по приказу директора школы, в это время за ней сохранялось место работы и заработная плата. Чернобыльские отпуска предоставлялись в каникулярное время, которое для педагога также является рабочим и оплачиваемым. Полагала, что спорные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности, исковые требования законны и обоснованны. 

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 вышеназванного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство РФ 16.07.2014 г. приняло Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Кроме того, согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, утвержденных Постановлением Правительства РФ, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истец ФИО1 в 1990 году закончила Горьковский государственный педагогический институт им. М.Горького, получив квалификацию учитель математики, информатики и вычислительной техники, о чем представлен диплом ТВ № 040827 от 03.07.1990 г.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 с 25.08.1993 года принята в среднюю школу № 4 - гимназию учителем математики и вычислительной техники; 26.08.2008 г. переведена с этой должности на должность заместителя директора по учебной части. 

Из справки по периодам работы, которые засчитываются в специальный стаж, от 25.08.2015 г. № 121, выданной МБОУ СОШ № 4, следует, что ФИО1 во время работы находилась на курсах повышения квалификации 24.01.1994 года по 05.02.1994 года, с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года, с 26.11.2014 года по 28.11.2014 года.

По представленным лицевым счетам за 1994 и 1995 годы истцу предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска - 6 дней в марте 1994 года, 7 дней в июне 1995 года. Указанное отражено также в Акте о результатах документальной проверки факта льготной работы от 04.09.2015 г. № 83, составленном специалистом пенсионного органа, проводившим проверку. 

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что истцу действительно предоставлялись дополнительные отпуска в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 22.03.1994 года по 27.03.1994 года, с 01.06.1995 года по 07.06.1995 года, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу «чернобыльских» отпусков, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами. 

В судебном заседании установлено, что г. Никольск Пензенской области в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с апреля 1986 года по 1998 год относился к территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 4 статьи 19 этого же Закона предусмотрено, что вышеназванным гражданам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Из материалов дела видно, что истцу в периоды с 22.03.1994 года по 27.03.1994 года, с 01.06.1995 года по 07.06.1995 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставлялись дополнительные отпуска именуемые «чернобыльскими». 

Поскольку дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за ней сохранялось место работы, в период дополнительного отпуска ей выплачивалась средняя заработная плата, то суд считает необходимым включить их в специальный стаж истца. 

Довод представителя ответчика об оплате данных отпусков за счет средств федерального бюджета, а не за счет средств работодателя, по мнению суда, не является юридически значимым обстоятельством по делу, так как Правила от 11.07.2002 г. № 516, не указывают на то, что в специальный стаж подлежит включению лишь тот дополнительный отпуск, который оплачивается за счет средств работодателя и с суммы средств, выплаченных за указанный отпуск, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем во время прохождения истцом курсов повышения квалификации в 1994году, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01 февраля 2002 года, во время прохождения истцом курсов повышения квалификации в 2014 году, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации и семинарах не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с 24.01.1994 года по 05.02.1994 года, с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года, с 26.11.2014 года по 28.11.2014 года подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении периодов в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ-УПФР по Никольскому району Пензенской области № 147 от 01.09.2015 года в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 22.03.1994 года по 27.03.1994 года, с 01.06.1995 года по 07.06.1995 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.1994 года по 05.02.1994 года, с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года, с 26.11.2014 года по 28.11.2014 года - незаконным и отменить его в данной части.

Обязать ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 22.03.1994 года по 27.03.1994 года, с 01.06.1995 года по 07.06.1995 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.1994 года по 05.02.1994 года, с 28.03.1994 года по 02.04.1994 года, с 26.11.2014 года по 28.11.2014 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2017 года.

Судья И.С. Кузнецова