Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 мая 2019 года

Дело № 2-496/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Амиев К.Ю., при секретарях Брызгаловой П.К., Прилуцких И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет», Администрации муниципального образования Алапаевское о признании действий по поставке холодной (питьевой) воды, не отвечающей требованиям безопасности, противоправными, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах (далее – Роспотребнадзор), в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Паритет», Администрации МО Алапаевское о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. 

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Алапаевский отдел Роспотребнадзора провёл выездную проверку водопровода в с. Нижняя Синячиха ФИО1 

<

адрес>. В ходе проведённой проверки выявлены нарушения следующих требований СанПиН, допущенные ООО «Паритет»:

- не соблюдаются требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды Централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, а именно - ООО «Паритет» не разработана и не согласована с органами Роспотребнадзора рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды;

- не выполняются требования п.4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - ООО «Паритет» за период с 2015 по настоящее время 2018 года не проводится производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети;

- п. 3.7. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 - ООО «Паритет» осуществляет деятельность по обеспечению населения с. Нижняя Синячиха питьевой воды, имея санитарно- эпидемиологическое заключение о несоответствии водных объектов - скважин №, 6464 с. Н. Синячиха ФИО1 

<

адрес> требованиям санитарных правил и норм;

- п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 - Территория первого пояса ЗСО скважин № и 6464 с. Н. Синячиха не благоустроена, не обеспечена охраной, не ограждена;

- п. 6.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 - ООО «Паритет» не проводит гигиеническую оценку почвы Территории первого пояса ЗСО водозаборных скважин №, 6464.

С учётом уточнений на основании ст. 11, ст. 18, п. 1 ст. 19, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 23, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ст. 16 Федерального закона №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» истец просил:

Признать действия ООО «Паритет» по использованию источников водоснабжения и поставке (снабжению) населения водой для питьевых нужд, не отвечающей требованиям безопасности противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

2. Обязать ООО «Паритет»:

- разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды;

- проводить производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети: в местах водозабора с периодичностью: не реже 4 раз в год (по сезонам года) - по микробиологическим показателям; не реже 4 раз в год (по сезонам года) - по органолептическим показателям; не реже 4 раз в год на обобщенные показатели; не реже 1 раза в год на неорганические и органические вещества; не реже 1 раза в год на радиологические показатели; перед подачей в разводящую сеть с периодичностью не реже 1 раза в месяц на микробиологические и органолептические показатели; не реже 1 раза в год на неорганические и органические вещества; не реже 1 раза в год на радиологические показатели; а также в соответствии с Приложением № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов - скважин № 4136 и № 6464 с. Н. Синячиха ФИО1 района Свердловской области;

- благоустроить, обеспечить охраной, оградить территорию первого пояса ЗСО скважин № и №, а именно: территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

- проводить гигиеническую оценку почвы территории первого пояса ЗСО водозаборных скважин № и №. Мониторинг состояния почвы осуществляется на территории санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяются в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3. Обязать Администрацию ФИО1 муниципального образования организовать надлежащим образом холодное питьевое водоснабжение населения в с. Н. Синячиха.

4. В случае признания действий ООО «Паритет» по использованию не питьевого источника водоснабжения и поставке населению воды для питьевых нужд противоправными в отношении неопределенного круга лиц обязать ответчика довести решения суда до жителей с. Н. Синячиха через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, в части отказался от исковых требований в части обязания ответчика ООО «Паритет» осуществить озеленение прилегающие территории скважин, дополнительно пояснил суду, что ООО «Паритет», являясь постоянным поставщиком холодного водоснабжения для неопределенного круга лиц, нарушает требования ст. 7 закона «О защите прав потребителей» в части безопасности поставляемого ресурса, так как отсутствует информация о качестве питьевой воды. В поставляемой воде имеются нарушения по жесткости, кремнию, никелю. Администрация МО г. Алапаевск как собственник имущества обязана организовать очистку воды – поставить станцию или специальное сооружение, так как имущество – водопровод – передано ООО «Паритет» на основании договора безвозмездного пользования.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское ФИО3 приобщила к материалам дела отзыв на исковое заявление. В судебном заседании, а также в представленном отзыве, в удовлетворении исковых требований в части признания действий ООО «Паритет» по использованию источников водоснабжения и поставке населения водой для питьевых нужд, не отвечающей требованиям безопасности противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязании разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды, просила отказать, решение по остальным исковым требованиям оставила на усмотрение суда. Указала, что Администрацией МО Алапаевское по договору безвозмездного пользования ООО «Паритет» переданы водопроводная скважина, глубина 115 м., расположенная по адресу: 

<

...>, водопровод. протяженностью 11,5 км., расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевский р-н. с. Н. Синячиха. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что требования, установленные в проектной документации соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний проб воды от ДД.ММ.ГГГГ №, 14456 необходимые показателей не превышает величины допустимого уровня, что свидетельствует о соответствии воды СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». О соответствии воды санитарным требованиям указано в экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Администрации МО Алапаевское не поступало жалоб от населения с. Н. Синячиха на качество воды, поставляемой ООО «Паритет».

ООО «Паритет» заключило договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на проведение экспертизы рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды из скважин централизованной системы водоснабжения населения. Так же ООО «Паритет» подали заявку на отбор проб воды (от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно Акту отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ забор воды был произведен.

Охрана скважины осуществляется силами ООО «Паритет», скважина огорожена, имеет замок.

Бездействий со стороны ООО «Паритет» и Администрации МО Алапаевское по выполнению требований санитарного законодательства нет, необходимо учитывать принимаемые предприятием меры, направленные на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, рабочей программе производственного контроля качества воды.

Ответчиками представлены не только доказательства принятия мер по устранению выявленных нарушений, но и протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, заключение по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии питьевой воды в объеме проведенных испытаний требованиям предельно допустимых показателей СанПиН 2.1.4.1074-01.

Истцом же в доказательство своей правовой позиции представлено только санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Паритет», из которых с достаточной степенью достоверности не следует установление факта несоответствия питьевой воды из источников в с. Н. Синячиха требованиям СанПиН. Нарушения, вмененные истцом ответчикам, сводятся по сути не к доводам о реальном несоответствии качества воды установленным стандартам, а к нарушениям порядка контроля.

Представитель ответчика ООО «Паритет» ФИО4 также представила в судебное заседание отзыв на исковое заявление. В судебном заседании, а также в представленном отзыве, в удовлетворении исковых требований в части признания действий ООО «Паритет» по использованию источников водоснабжения и поставке населения водой для питьевых нужд, не отвечающей требованиям безопасности противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязании разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды, просила отказать, решение по остальным исковым требованиям оставила на усмотрение суда, по доводам аналогичным доводам представителя Администрации МО Алапаевское. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что производственный контроль в организации осуществлялся до 2014 года, программа производственного контроля находится на утверждении. Каждая скважина закрыта на замок, вокруг, на расстоянии 5-7 метров, имеется естественное озеленение, охрана скважин не обеспечивается, дорожек с твердым покрытием и отвода поверхностного стока не имеется.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает иск, подлежащим удовлетворению в связи со следующим. 

Судом установлено, что истец в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1 и 3 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.4 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01), предусмотрена обязанность юридических лиц разработать рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1 с СанПиН. 

Периодичность отбора проб в рамках производственного контроля установлена п. 4.3- 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 в том числе:

- для подземных источников: на микробиологические и органолептические, обобщенные показатели - 4 раза (по сезонам года); неорганические и органические вещества, радиологические показатели – 1 раз в год;

- перед поступлением воды в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели – 50 раз в год (1 раз в неделю),

- неорганические и органические вещества, радиологические показатели – 1 раз в год.

В соответствии с п. 3.2.1.1 «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 6.7 «СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.04.2003, юридическим лицом должен осуществляться мониторинг состояния почвы санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяются в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Сторонами в материалы дела представлены выписки из реестра объектов муниципальной собственности МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ, договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ООО «Паритет» в безвозмездное пользование переданы: водопровод протяжённостью 11,5 км, расположенный в с. Нижняя Синячиха ФИО1 района, водопроводная скважина по адресу: ул. Краснооктябрьская, д. 56а, с. Нижняя Синячиха.

Из договоров на отпуск воды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-33) следует, что ООО «Паритет» осуществляет деятельность по водоснабжению.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25) в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- ООО «Паритет» осуществляет деятельность по обеспечению населения с. Нижняя Синячиха питьевой водой имея санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии водных объектов - скважин №, № с. Нижняя Синячиха ФИО1 района Свердловской области требованиям санитарных правил и норм;

- территория первого пояса ЗСО скважин № и № с. Нижняя Синячиха не благоустроена, не обеспечена охраной, не ограждена;

- ООО «Паритет» не разработана и не согласована с органами Роспотребнадзора рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды;

- ООО «Паритет» за период с 2015 по 2018 г. не проводится производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети;

- ООО «Паритет» не проводит гигиеническую оценку почвы территории первого пояса ЗСО водозаборных скважины №, №.

Из постановлений о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11) следует, что ООО «Паритет» привлечено к административной ответственности по ст. ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ по фактам: отсутствия программы производственного контроля и неосуществления производственного контроля, непроведения гигиенической оценки почвы, осуществления деятельности по обеспечению населения с. Нижняя Синячиха питьевой водой имея санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии водных объектов - скважин №, №; отсутствия благоустройства, охраны и ограждения территории первого пояса ЗСО скважин № и №.

Санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ устанволено, что использование подземного водного объекта – скважин №№, 2 для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Нижняя Синячиха ФИО1 района Свердловской области не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 44).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-48) установлено, что на скважинах №, № качество воды не соответствует показателям общей жесткости воды, не представлены данные мониторинга подземных вод по радиологическим показателям, данные мониторинга по неорганическим показателям представлены не в полном объёме.

Санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ следует, что – эксплуатационная документация –проект зоны санитарной охраны скважин №, №, используемых для питьевого водоснабжения с. Нижняя Синячиха соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 49). Аналогичные сведения указаны в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-55). 

Согласно протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27) нарушений СанПиН в пробах воды взятых в ВС СОШ № 2 и по ул. Спиридоновская, д. 50, с. Нижняя Синячиха.

В судебном задании к материалам дела приобщены договор от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ООО «Паритет» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на исследование почвы в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в с. Нижняя Синячиха, а также экспертизу рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды из скважин централизованной системы водоснабжения населения и абонентов с. Нижняя Синячиха.

Из протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам анализа питьевой воды из централизованной разводящей сети нарушений бактериологических и органолептических показателей не выявлено.

Из протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ следует, по результатам анализа питьевой воды из централизованной разводящей сети выявлено превышение допустимой жесткости воды, массовой концентрации нитратов, кремния и никеля.

Проанализировав собранные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Роспотребнадзора в части: признания действий ООО «Паритет» незаконными; обязании разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды; проводить производственный контроль качества питьевой воды; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов - скважин № и № с. Н. Синячиха ФИО1 района Свердловской области и проводить гигиеническую оценку почвы территории первого пояса ЗСО скважин; обязать благоустроить, обеспечить охраной, оградить территорию первого пояса ЗСО скважин № и №. - проводить водозаборных скважин № и № (с учётом отказа от исковых требований в части) подлежат удовлетворению.

Факт неисполнения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о понуждении к исполнению которых просит истец подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Суд не соглашается с доводами ответчиков о соответствии поставляемой воды требованиям законодательства, указанная позиция опровергается протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что пробы воды не соответствуют нормативным показателям. Не может суд также согласиться и позицией ответчиков о том, что требования законодательства в части разработки рабочей программы производственного контроля исполнены, суду соответствующая программа не представлена, заключение договора, касающегося проведения экспертизы рабочей программы производственного контроля, не свидетельствует о её фактическом наличии и соответствии требованиям законодательства, как не свидетельствует и об исполнении сторонами принятых по договору обязательств.

Анализируя требования истца об обязании Администрации ФИО1 муниципального образования организовать надлежащим образом, холодное питьевое водоснабжение населения в с. Н. Синячиха суд приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена организация в границах городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Суд приходит к выводу, что требования, заявленные к Администрации МО Алапаевское, являются формально неопределёнными, истцом не заявлено каких-либо требований позволяющих сделать вывод о том, какие именно действия надлежит совершить ответчику в целях надлежащей организации водоснабжения. Требований о возложении на Администрацию МО Алапаевское обязанностей в случае невозможности исполнения ООО «Паритет» судебного решения истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации ФИО1 муниципального образования организовать надлежащим образом, холодное питьевое водоснабжение населения в с. Н. Синячиха отказать.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования истца к ООО «Паритет» удовлетворены, суд полагает необходимым обязать ООО «Паритет» довести решения суда до жителей с. Н. Синячиха через средства массовой информации.

Так как истец при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц в соответствии с законом освобожден от уплаты госпошлины, суд согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает взыскать с ООО «Паритет» сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет», Администрации муниципального образования Алапаевское о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» по использованию источников водоснабжения и поставке (снабжению) населения водой для питьевых нужд, не отвечающей требованиям безопасности противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Паритет»:

- разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с правилами, указанными в прил. 1 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- проводить производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети. В местах водозабора с периодичностью: не реже 4 раз в год (по сезонам года) - по микробиологическим показателям; не реже 4 раз в год (по сезонам года) - по органолептическим показателям; не реже 4 раз в год на обобщенные показатели; не реже 1 раза в год на неорганические и органические вещества; не реже 1 раза в год на радиологические показатели. Перед подачей в разводящую сеть с периодичностью не реже 1 раза в месяц на микробиологические и органолептические показатели; не реже 1 раза в год на неорганические и органические вещества; не реже 1 раза в год на радиологические показатели; а также в соответствии с Приложением № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01;

- обязать получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов — скважин № и № с. Н. Синячиха ФИО1 района Свердловской области;

- благоустроить, обеспечить охраной, оградить территорию первого пояса ЗСО скважин № и №, а именно: территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;

- проводить гигиеническую оценку почвы территории первого пояса ЗСО водозаборных скважин № и №, согласовав объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- обязать водоснабжения и поставке населению воды для питьевых нужд противоправными в отношении неопределенного круга лиц обязать ответчика довести решения суда до жителей с. Н. Синячиха через средства массовой информации.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» довести решение суда до жителей с. Нижняя Синячиха через средства массовой информации.

В удовлетворении искового заявления об обязании Администрации ФИО1 муниципального образования организовать надлежащим образом холодное питьевое водоснабжение населения в с. Нижняя Синячиха отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья К.Ю. Амиев