Дело №2-215/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Никитиной А.В. 

при секретаре Якушкиной О.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» к министерству здравоохранения Республики Татарстан о возмещении недополученной заработной платы и единовременной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» (далее по тексту ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ») о возмещении недополученной заработной платы и единовременной выплаты. В обоснование требований указано, что с . . . она принята на работу в ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» заведующей акушерско-гинекологической службой, заведующей акушерским отделением, врачом акушером- гинекологом акушерского отделения и врачом акушером-гинекологом поликлиники ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ». При трудоустройстве . . . обговаривались условия трудоустройства, а именно: заработная плата в размере 80 000 рублей ежемесячно на руки (уже с учетом отчислений в Пенсионный фонд и 13 % подоходного налога). В период с . . . по . . . ей недоплачена заработная плата в размере 138 550 рублей 39 коп. Кроме того ей не выплачена единовременная компенсация в размере 1 000 000 рублей по Программе «Земский врач». Просит взыскать с ответчика в лице ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» недополученную заработную плату в размере 138 550 рублей 39 коп. и единовременную выплату по Программе «Земский врач» в размере 1 000 000 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, извещена. Заявлением от 14.10.2019 уточнив исковые требования, просила признать протокол заседания конкурсной комиссии по предоставлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам . . . от . . . незаконным. 

В связи с уточнением истицей исковых требований, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

Представители ответчика – ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просили в удовлетворении иска ФИО2 отказать, дело рассмотреть в отсутствие истицы ФИО2 

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Республики Татарстан ФИО5 в судебное заседание не явилась, заявлением от 18.11.2019 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 56 Трудового Кодекса Российской Федерации, Трудовой договор-соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно части первой статьи 68 Трудового Кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

В силу части 1 статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что ФИО2 с . . . принята в ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» на должность врача-акушера гинеколога в акушерско-гинекологическое отделение с окладом 16300 рублей и по совместительству (0,5 ставки) в акушерско-гинекологический кабинет поликлиники с окладом 7100 рублей.

С истицей заключены трудовые договоры . . . и . . . от . . . на неопределенный срок. В указанных трудовых договорах, в разделе IV Оплата труда установлены должностной оклад, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера и согласно п.14 выплата заработной платы работнику производится в сроки и в порядке, установленном коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами работодателя.

Согласно п.13 Трудового Договора . . . от . . ., заключенного между ГАУЗ « Акубаевская ЦРБ» и ФИО2, истице установлены: должностной оклад в размере 7100 рублей, компенсационные выплаты, выплаты стимулирующего характера за стаж – 710 рублей, за стимул – 3285 рублей, за вредность – 1065 рублей и установлены баллы за качество выполняемых работ, а также премиальные и иные выплаты согласно положению о премировании, продолжительность рабочего времени – 19, 25 часовая рабочая неделя.

В соответствии с п.13 Трудового Договора . . . от . . ., заключенного между ГАУЗ «Акубаевская ЦРБ» и ФИО2, истице установлены: должностной оклад в размере 16300 рублей, компенсационные выплаты, выплаты стимулирующего характера за стаж – 1630 рублей, за интенсивность – 1800 рублей, за вредность – 2445 рублей и установлены баллы за качество выполняемых работ, а также премиальные и иные выплаты согласно положению о премировании, продолжительность рабочего времени – 38,5 часовая рабочая неделя.

Положением об оплате труда работников ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» предусмотрено установление базовых окладов в зависимости от квалификационного уровня, категории и занимаемой должности.

Сумма начислений по заработной плате за период с . . . по . . . по акушерскому отделению составила 173 813 рублей 36 коп, по акушерско гинекологическому кабинету – 15795 рублей 44 коп. Общая сумма выплат по заработной плате ФИО2 за период с . . . по . . . по акушерскому отделению и акушерско-гинекологическому кабинету за вычетом НДФЛ составила 165 505 рублей 80 коп.

Расчеты ответчиком произведены исходя из фактически отработанного рабочего времени и всех полагающихся выплат, предусмотренных трудовым договором и Положением об оплате труда работников ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ». При таких обстоятельствах оснований полагать, что истице за спорный период недоплачена заработная плата в размере 138 550 рублей не имеется и в удовлетворении иска в этой части следует отказать. 

Согласно части 1 статьи 72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1-12.5 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", одним из направлений которой является подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении", предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

Согласно п.5 Приложения №8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» условиями предоставления субсидии для компенсационных выплат медицинским работникам являются:

а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

В соответствии с Приложением №1 Минздрава Республики Татарстан от 04.10.2018 предусмотрен порядок проведения конкурса на предоставление компенсационных выплат медицинским работникам, в соответствии с которым участие в конкурсе носит заявительный характер.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 24.04.2019 года 859 «О предоставлении единовременных компенсационных выплат» утвержден перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2019 году. От ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» участие в Конкурсе принимал врач – акушер-гинеколог акушерско-гинекологического отделения ФИО1

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по предоставлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам-фельдшерам) Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 13 сентября 2019 года (входящий №пр.- 97 от . . .) принято решение о предоставлении компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей ФИО1 – врачу акушеру-гинекологу акушерско-гинекологического отделения ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ».

Сведений о том, что истицей ФИО2 было подано соответствующее заявление в Конкурсную комиссию, материалы дела не содержат. Регистрацию по месту проживания (работы) она не имеет.

Трудовые договоры, заключенные с истицей, условий выполнения трудовых функций в течение полного рабочего дня по соответствующей должности, предусматривающих выплату единовременной компенсации, не содержат. 

Условия заключенных с истицей трудовых договоров Трудового договора, заключенного между истицей и ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» на условиях полного рабочего дня с выполнением трудовой функции по должности, предусматривающей выплату единовременной компенсации, материалы дела не содержат. 

Справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Малмыжская центральная районная больница» Кировской области от . . . подтверждается, что ФИО2 работает на 1 ставку в должности врача – акушера-гинеколога в «Малмыжской центральной районной больнице» с . . . по настоящее время. Указанное подтверждается и информацией из официального источника программы Министерства здравоохранения Российской Федерации (ЕГИСЗ). 

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части взыскания единовременной компенсационной выплаты и признания протокола заседания конкурсной комиссии по предоставлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от . . . незаконным следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» и к Министерству здравоохранения Республики Татарстан о возмещении недополученной заработной платы, единовременной выплаты и признании протокола заседания конкурсной комиссии по предоставлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: судья А.В. Никитина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 3 декабря

2019 года.

Судья А.В. Никитина