УИД 77RS0016-02-2024-009419-90

Гр.дело № 2-3486/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 г. г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова АД., 

при секретаре Куликовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3486/2025

по иску ФИО1 к Федеральному агентству по рыболовству о признании недействительным и отмене протокола заседания комиссии на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному агентству по рыболовству о признании незаконным решения конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственной гражданской ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству, оформленного протоколом заседания комиссии на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы центрального Федерального аппарата № 6 от 16.08.2023, обязании включить в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству, взыскании судебных расходов на оплату госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Приказом Росрыболовства от 07.07.2023 № 379 «Об объявлении конкурса на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству» в Федеральном агентстве по рыболовству был объявлен конкурс на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству.

16.08.2023 в соответствии с положениями абз. 3 п. 8.1. Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО1, как кандидат юридических наук и как специалист в сфере противодействия коррупции был допущен к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству.

16.08.2023 в 10 ч. 00 м. для оценки профессионального уровня путем тестирования ФИО1 был приглашен в здание Федерального агентства по рыболовству по адресу: 

<

...>, в кабинет 318, в котором находилась ФИО2 - советник отдела правового регулирования и правоприменительной практики Управления правового обеспечения, государственной службы и кадров. Тест содержал 60 вопросов. После ответов на все вопросы у ФИО1 на экране монитора появилось число 78, следовательно, успешно прошел тестирование, поскольку в соответствии с п. 23 Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденной приказом Росрыболовства от 26.06.2020 № 323 (Зарегистрирован в Минюсте России 25.09.2020 № 60023. Далее - Методика проведения конкурса), тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответил на 70 и более процентов заданных вопросов.

Согласно п. 22 Методики проведения конкурса при выполнении кандидатами конкурсных заданий и проведении заседания конкурсной комиссии по решению представителя нанимателя ведутся видео- и (или) аудиозапись либо стенограмма проведения конкурсных процедур, что обеспечивает реализацию положений п. 24 Единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 397.

По результатам тестирования, проведенного 16.08.2023, в рамках конкурса Росрыболовства, ФИО1 допущен к индивидуальному собеседованию, о чем ему сообщила ФИО2 после проведения тестирования.

16.08.2023 в 14 ч. 00 м. ФИО1 был приглашен на заседание Конкурсной комиссии Росрыболовства и с ним как с кандидатом, успешно прошедшим тестирование, было проведено очное индивидуальное собеседование, во время которого ему было предложено сесть за стол напротив председателя Конкурсной комиссии Росрыболовства. На столе у ФИО1 и у членов Конкурсной комиссии Росрыболовства были установлены микрофоны (микрофон напротив себя ФИО1 включил самостоятельно).

Председатель и члены конкурсной комиссии обсудили результаты тестирования ФИО1, задали вопросы, связанные, в частности, со службой в органах внутренних дел, Аппарате Совета Федерации, а также касающиеся противодействия коррупции, поведения работников рыбохраны с судебными приставами и другие вопросы.

По окончании индивидуального собеседования Председатель конкурсной комиссии предложил ФИО1 выйти в коридор, а затем ФИО1 повторно был приглашен в зал заседания Конкурсной комиссии Росрыболовства и до него было доведено Председателем конкурсной комиссии о том, что Конкурсной комиссией Росрыболовства по результатам проведения конкурса принято решение включить ФИО1 в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального _агентства по рыболовству.

16.08.2023 совместно с заместителем начальника Управления правового обеспечения, государственной службы и кадров ФИО3 и начальником отдела государственной службы и кадров Управления правового обеспечения, государственной службы и кадров ФИО4, которые принимали участие в работе Конкурсной комиссии Росрыболовства, ФИО1 прошел в кабинет ФИО4, в котором между ними состоялся разговор, в ходе которого ФИО1 были заданы следующие вопросы: удобно ли ему в его возрасте будет работать с молодыми и отчитываться им о результатах работы, имеет ли ФИО1 навыки работы с нормативно-правовыми актами и иными документами в сфере своей будущей работы, а именно противодействия коррупции, поскольку данный вопрос в Управлении находится в их компетенции, не придется ли им учить ФИО1, сможет ли он освоить правила работы с СЭД, имеет ли он навыки работы с информационно-справочными системами (Гарант, Консультант Плюс) и другие вопросы.

На поставленные вопросы ФИО1 ответил, что отношение работников на госслужбе осуществляется в соответствии с должностными регламентами, а не с учетом возрастных особенностей, которые не являются особенностью служебной «жизни» государственного служащего, а также ответил, что имеет навыки работы с нормативно-правовыми актами и иными документами в сфере противодействия коррупции, имеет степень кандидата юридических наук, является уверенным пользователем информационно-справочных систем.

Таким образом, мотивацией сформированных вопросов при общении с ФИО1 не был поиск эффективных решений, относящихся к реализации решения Конкурсной комиссии Росрыболовства и компетенции Управления, а было стремление ФИО3 и ФИО4 понять, исходит ли от ФИО1 «угроза» их спокойствию и удобству.

17.08.2023 ФИО1 по телефону была доведена информация, что некая процедура его участия в конкурсе на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству им не была соблюдена, поэтому озвученное решение Конкурсной комиссии Росрыболовства неправомерно, и также было сказано явиться, принести подлинники не достающих документов.

Пунктом 24 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации установлено, что сообщение о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальных сайтах государственного органа в сети «Интернет». Однако вопреки вышеуказанным требованиям Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации Росрыболовство ФИО1 не сообщило о том, что он не стал победителем конкурса на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству. Указанная информация также не была размещена в сети Интернет на сайте Росрыболовства.

17.08.2023 одним из первых предложений было предложение, касающееся его назначения на должность заместителя начальника отдела в другое управление с одновременным заполнением анкеты о допуске к государственной тайне (заполнил и отдал в отдел по защите государственной тайны).

Конечным предложением было предложение о назначении на должность консультанта отдела реализации Стратегии и государственных программ Управления экономики и инвестиций на период замещения отсутствующего гражданского служащего, с которым ФИО1 согласился, поскольку ему было доведено, что в соответствии с законодательством при назначении на должности федеральной государственной гражданской службы конкурс в центральном аппарате Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органах в 2023 году не будет проводится и ФИО1 до конца 2023 года назначат на должность советника отдела государственной службы и кадров Управления правового обеспечения Росрыболовства, которая является должностью ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству, то есть той должностью, по которой в отношении ФИО1 16.08.2023 Конкурсной комиссией Росрыболовства по результатам проведения конкурса было принято положительное решение.

Таким образом, ФИО1 было объяснено, что такой подход временный, надо только некоторое время потерпеть и его обязательно назначат на должность советника отдела государственной службы и кадров Управления правового обеспечения, государственной службы и кадров, в должностные обязанности которого входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

ФИО1 был уверен в том, что ФИО3 и ФИО4 сдержат обещание и согласился на их условия, исключительно потому что боялся потерять работу.

По прошествии года ФИО1 стало понятно, что он введен в заблуждение, что послужило основанием для обращения в суд с названным иском.  

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены исковые требования, в соответствии с уточнениями истец просил признать незаконным (недействительным) и отменить протокол заседания комиссии на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству от 16.08.2023 № 6, принятого с нарушением нормативных правовых актов и нарушающего законные права и интересы претендента.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал об отложении слушания по делу, однако доказательств уважительности причины неявки суду не представил.

Представители ответчика Федерального агентства по рыболовству по доверенности ФИО5, ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования не признала, представили письменные возражения на иск, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объеме как незаконных и необоснованных, ссылаясь на то обстоятельство, что конкурс на замещение вакантных должностей в Росрыболовстве 16.08.2023 не проводился.

Истец не представлял в Росрыболовство пакет документов для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы либо на включение в кадровый резерв, что подтверждается непосредственно письмами ФИО1 от 07.03.2024 (вх. № 308- ПГ от 12.03.2024) и от 13.03.2024 (вх. № 326-ПГ от 14.03.2024). Более того, информация о наличии уважительных причин представления документов не в полном объеме отсутствует.

В списке кандидатов, допущенных к конкурсу на включение в кадровый резерв, ФИО1 не указан в виду отсутствия пакета документов от истца для участия в таком конкурсе.

В связи с тем, что ФИО1 не включен в список лиц, допущенных к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв, в протоколе заседания Комиссии Росрыболовства от 16.08.2023 № 6 и в приказе Росрыболовства № 252-л информация в отношении истца отсутствует.

В целях оценки профессионального уровня ФИО1 был приглашен 16.08.2023 в Федеральное агентство по рыболовству для прохождения тестирования и индивидуального собеседования, которые не могут расцениваться как участие в конкурсе на включение в кадровый резерв или в конкурсе на замещение вакантной должности.

По итогам истец был принят на федеральную государственную гражданскую службу на основании Приказа Росрыболовства от 05.09.2023 № 275-л на должность консультанта отдела реализации Стратегии и государственных программ Управления экономики и инвестиций на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО6, с установленным срок испытания продолжительностью три месяца.

Истец собственноручно написал заявление о приеме на государственную гражданскую службу на срочный договор на должность, которая не предполагала участие в конкурсе на замещение должностей. Одновременно с истцом был заключен срочный служебный контракт № 42/2023 от 05.09.2023.

В связи с выходом на службу из отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника ФИО6 (приказ Росрыболовства от 16.05.2024 № 194-ок), расторгнут срочный служебный контракт с ФИО1 на основании приказа Росрыболовства от 22.05.2024 № 166-л, с выплатой соответствующей компенсацией за неиспользованный отпуск при увольнении в количестве 21 календарный день.

Истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, которой установлены сроки обращения за защитой нарушенных трудовых прав в суд. Так, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, что в совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Министерства юстиции России, Министерства сельского хозяйства России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не представили, об уважительности причины неявки суду не сообщили. 

Суд, выслушав представителей ответчика, допросив явившегося свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требования ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего. 

В соответствии с п. 27 Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» и п. 34 Методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральном агентстве по рыболовству, а также положениями Порядка и сроков работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного приказом Росрыболовства от 26.06.2020 № 323, зарегистрированного в Минюсте России 25.09.2020 № 60023, кандидат, участвующий в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 27 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации предусмотрено право обжалования решения конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается Указом Президента Российской Федерации РФ № 112 от 01.02.2005.

Согласно п. 2 указанного Положения конкурс в государственном органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» может быть произведено на конкурсной основе.

В силу п. 5 Положения право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы. Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

На основании п. 6 Положения конкурс проводится в два этапа. На первом этапе, на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема: документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

В п. 7 Положения указан перечень документов, подлежащих представлению.

Согласно пп. 16-18 Положения для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа.

В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

 Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Согласно п. 19 Положения конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

Также, в соответствии с п. 24 Положения о кадровом резерве документы в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» представляются в Росрыболовство гражданским служащим (гражданином) лично, посредством направления по почте или в электронном виде.

Согласно п. 27 Положения о кадровом резерве несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе.

В соответствии с п. 31 Положения о кадровом резерве не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения конкурса Росрыболовство на своем официальном сайте и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» размещает информацию о дате, месте и времени его проведения, список кандидатов и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

В соответствии с п. 37 Положения о кадровой резерве сообщение о результатах конкурса на включение в кадровый резерв в течение 7 календарных дней со дня его завершения направлены кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Информация о результатах конкурса на включение в кадровый резерв в этот же срок была размещена на официальном сайте Росрыболовства и государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с приказом Росрыболовства от 07.07.2023 № 379 «Об объявлении конкурса на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству» объявлен конкурс на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству (далее - конкурс на включение в кадровый резерв), информация о котором в соответствии с п. 20 Положения о кадровом резерве размещена на официальном сайте Росрыболовства и в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее - государственная информационная система в области государственной службы в сети «Интернет») размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из представленных стороной ответчика доказательств следует, что претендентам, изъявившим желание участвовать в конкурсе после его объявления в Федеральное агентство по рыболовству необходимо представить следующие документы.

Государственный гражданский служащий Федерального агентства по рыболовству подает заявление на имя представителя нанимателя и резюме (в печатном виде).

Государственный гражданский служащий, проходящий службу в ином государственном органе, представляет в Федеральное агентство по рыболовству заявление на имя представителя нанимателя, заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, анкету с приложением фотографии и резюме (в печатном виде).

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Федеральное агентство по рыболовству:

1) личное заявление;

2) заполненную и подписанную анкету с приложением двух фотографий, формат и требования к которым содержатся в анкете;

3) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), и (или) сведения о трудовой деятельности гражданина;

копии документов об образовании и квалификации, а также, по желанию гражданина, копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) документ об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (оригинал);

6) копию страхового свидетельства пенсионного фонда либо копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась;

7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

 8) копию документа воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) согласие на обработку персональных данных.

Указанные документы представляются в течение 21 дня со дня размещения информации на официальном сайте Федерального агентства по рыболовству и объявления об их приеме на официальном сайте «Госслужба» в сети «Интернет» представляются в центральный аппарат Росрыболовства гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием сайта «Госслужба».

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что 16.08.2024 он был допущен к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству.

16.08.2023 в 10 ч. 00 м. для оценки профессионального уровня путем тестирования ФИО1 был приглашен в здание Федерального агентства по рыболовству по адресу: 

<

...>, в кабинет 318, где успешно прошел соответствующее тестирование. 

Из объяснений представителя ответчика следует, что истец не представлял в Росрыболовство пакет документов для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы либо на включение в кадровый резерв, что подтверждается непосредственно письмами ФИО1 от 07.03.2024 (вх. № 308- ПГ от 12.03.2024) и от 13.03.2024 (вх. № 326-ПГ от 14.03.2024). Более того, информация о наличии уважительных причин представления документов не в полном объеме отсутствует. В списке кандидатов, допущенных к конкурсу на включение в кадровый резерв, ФИО1 не указан в виду отсутствия пакета документов от истца для участия в таком конкурсе. В связи с тем, что ФИО1 не включен в список лиц, допущенных к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв, в протоколе заседания Комиссии Росрыболовства от 16.08.2023 № 6 и в приказе Росрыболовства № 252-л информация в отношении истца отсутствует.

В целях оценки профессионального уровня ФИО1 был приглашен 16.08.2023 в Федеральное агентство по рыболовству для прохождения тестирования и индивидуального собеседования, которые не могут расцениваться как участие в конкурсе на включение в кадровый резерв или в конкурсе на замещение вакантной должности, что подтверждается информационным сообщением о проведении соответствующего конкурса.

При этом конкурс на замещение вакантных должностей в Росрыболовстве 16.08.2023 не проводился.

Судом установлено 16.08.2023 Комиссией Росрыболовство проведено заседание, в рамках которого проведен конкурс на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ЦА Федерального агентства по рыболовству. 

Из протокола заседания Комиссии Росрыболовства от 16.08.2023 № 6 и приказа Росрыболовства № 252-л следует, что ФИО1 не является лицом, включенным в список, допущенных к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв.

Судом также установлено, что 05.09.2023 на основании заявления ФИО1 о приеме на государственную гражданскую службу с ФИО1 заключен срочный служебный контракт № 42/2023 от 05.09.2023. 

На основании Приказа Росрыболовства от 05.09.2023 № 275-л ФИО1 принят на федеральную государственную гражданскую службу на должность консультанта отдела реализации Стратегии и государственных программ Управления экономики и инвестиций на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО6 с установленным срок испытания продолжительностью три месяца.

22.05.2024 в связи с выходом на службу из отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника ФИО6 служебный контракт с ФИО1 был расторгнут на основании приказа Росрыболовства от 22.05.2024 № 166-л, с выплатой соответствующей компенсацией за неиспользованный отпуск при увольнении в количестве 21 календарный день, что подтверждается приказом Росрыболовства от 16.05.2024 № 194-ок, приказом Росрыболовства от 22.05.2024 № 166-л.

Вместе с тем правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

 Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценив представленные по делу доказательства приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку объяснения истца о его допуске и участии в конкурсе на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству опровергаются объяснениями представителями ответчика, протоколом заседания Комиссии Росрыболовства от 16.08.2023 № 6, приказом Росрыболовства № 252-л, списком кандидатов допущенных к конкурсу на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, информацией о результатах конкурса о включении в кадровый резерв центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству, состоявшегося 16.08.2023, показаниями свидетеля ФИО4, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, заявлением ФИО1 от 21.08.2023 о принятии его на федеральную государственную гражданскую службу и назначении на должность консультанта отдела реализации Стратегии и государственных программ Управления экономики и инвестиций на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО6, приказом о приеме на федеральную государственную гражданскую службу ФИО1 № 275-л от 05.09.2023, срочным служебным контрактом № 42/2023 от 05.09.2023, заключенным между Федеральным агентством по рыболовству и ФИО1, из которых следует, что следует, что ФИО1 не является лицом, включенным в список, допущенных к участию в вышеприведенном конкурсе на включение в кадровый резерв государственной гражданской ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца ФИО1, из которых следует, что анкета, предусмотренная для участия в конкурсе ФИО1 представлена 17.08.2023, что также свидетельствует о том, что требования для участия в конкурсе истцом не соблюдены, что повлекло невозможность участия в конкурсе на включение в кадровый резерв ответчика.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности к требованиям истца.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" N 2, при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражения ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (ч. ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.).

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение функционирования механизма судебной защиты трудовых прав и в системе действующего правового регулирования призвана гарантировать возможность реализации работниками права на индивидуальные трудовые споры (статья 37, часть 4, Конституции Российской Федерации), устанавливая условия, порядок и сроки для обращения в суд за их разрешением.

Предусмотренный указанной статьей срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такой срок, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд.

Как установлено судом из объяснений истца о нарушенном праве ему стало известно 17.08.2023, когда представителем ответчика ему было сообщено о том, что процедура его участия в конкурсе на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы ведущей группы должностей категории «специалисты» центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству им не была соблюдена, поэтому озвученное решение Конкурсной комиссии Росрыболовства неправомерно, и также было сообщено о необходимости явиться и принести подлинники не достающих документов.

Следовательно, не позднее 17.08.2023 истцу стало известно о предполагаемом нарушении его прав.

В суд истец обратился 15.04.2024, т.е. с пропуском установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд за защитой нарушенных трудовых прав по спору об увольнении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска без исследования иных фактических обстоятельств.

Доказательств уважительных причин пропуска срока обращения в суд, истцом представлено не было.

Поскольку истец имел возможность обратиться в предусмотренный ст. 392 ТК РФ срок с иском в суд за защитой нарушенного права, уважительных причин пропуска срока суду не указано, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству по рыболовству о признании недействительным и отмене протокола заседания комиссии на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы – оставить без удовлетворения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025г.

Судья А.Д. Городилов