Дело № 2-1744/2019

УИД 54RS0018-01-2019-002356-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» сентября 2019 г. г. Искитим Новосибирской области 

Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2019. 

Мотивированное решение составлено 11.09.2019.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения периодов работы, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить эти периоды в соответствующий стаж.

Требования мотивирует тем, что истец 11.01.2019 обратился с заявлением в УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с этим Законом право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 в 2019 году по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, согласно которым может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 16.07.2014г. №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Списки №1 и №2 утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Разделом XXVII «Строительство зданий и сооружений и т.д.» Списка №2 от 26.01.1991г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от 22.08.1956г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве мастеров, прорабов, монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцом были представлены трудовая книжка, архивные справки.

УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) Решением №13339/19 от 10.04.2019г., засчитало истцу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости 5 лет 9 месяцев и 8 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 96,261. Страховой стаж 32 года 9 месяцев 28 дней.

Периоды работы в качестве прораба в Малом предприятии «Ракурс» (с 30.12.1994г. АОЗТ «Ракурс») с 14.02.1991 года по 08.07.1996год не были зачтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, так как не доказана постоянная занятость полный рабочий день в качестве прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений согласно позиции 22900006-24441 раздела XXVII Списка №2 от 26.01.1991 г.

Истец считает, что период его работы с 14.02.1991г. по 08.07.1996г. в качестве прораба в Малом предприятии «Ракурс» (с 30.12.1994г. АОЗТ «Ракурс» должен быть засчитан в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, так как я выполнял работу предусмотренную Списком №2 Раздел XXVII «Строительство зданий и сооружений и т.д.» от 26.01.1991г. где предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве производителей работ, а работа в качестве прораба, предусмотрена разделом XXIX Списка №2 от 22.08.1956г.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца подтверждают факт работы в должности прораба.

В представленной истцом архивной справке № М-58 от 23.07.2019г. указано, что в документах архивного фонда ЗАО «Ракурс» за 1991-1996г. содержатся сведения о его работе в качестве прораба с 14.02.1991г. по 08.07.1996г.

Малое предприятие «Ракурс» (с 30.12.1994г. АОЗТ «Ракурс») занималось строительством, реконструкцией зданий и сооружений. В спорный период истец работал в этой организации полный рабочий день. В архивной справке №М-58от 23.07.2019г. указано, что я не находился в административных отпусках, отпусках без содержания, совмещений с другими профессиями не было, что доказывает занятость истца полный рабочий день. То, что истец работал прорабом в МП «Ракурс» (с 30.12.1994г. АОЗТ «Ракурс»), подтверждается так же должностной инструкцией истца, а так же актами приема выполненных работ от 07.12.1994г.

В справке уточняющей особый характер работ от 27.06.2003г также указано, что истец с 14.02.1991г. по 08.07.1996г работал прорабом в производстве строительно-монтажных работ.

Истец просит:

-признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 10.04.2019г. №13339/19 в части не включения периодов работы с 14.02.1991г. по 08.07.1996г. в качестве прораба в Малом предприятии «Ракурс» (с 30.12.1994г. АОЗТ «Ракурс») в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным;

-включить период работы с 14.02.1991г. по 08.07.1996г в качестве прораба в Малом предприятии «Ракурс» (с 30.12.1994г. АОЗТ «Ракурс») в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. 

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы отказного пенсионного дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиции 2290000б-24441 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют производители работ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 11.01.2019 обратился к ответчику в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

10.04.2019 Решением № 13339/19 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивировав отказ тем, что отсутствуют документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих должностях (не менее 12 лет 6 месяцев работы по списку № 2 от 26.01.1991 г.), по представленным документам право на страховую пенсию по старости по действующему законодательству в истца возникнет по достижению возраста 65 лет 17.01.2029. 

Истец не согласен с указанным решением в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы. 

Судом установлено, что в период с 14.02.1991 по 08.07.1996 истец работал в качестве прораба Малом предприятии «Ракурс» (с 30.12.1994 АОЗТ «Ракурс»), что подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО2, Архивной справкой от 23.07.2019 № М-58, представленной истцом, архивной справкой от 14.01.2019, имеющейся в материалах отказного пенсионного фонда, карточкой Формы Т-2, должностной инструкций прораба от 13.01.1995, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 27.06.2003 № 1, актом от 07.12.1994, «Предъявительской».

Ни трудовая книжка, ни архивные справки и карточка формы № Т-2 не содержат сведений об установлении истцу в указанный период работы в МП «Ракурс» неполного рабочего времени, предоставления учебных отпусков, нахождения на военных сборах.

Из справки уточняющей уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 27.06.2003 № 1 следует, что ФИО2 работал полный рабочий день в Малом предприятии «Ракуос» с 14.02.1991 по 08.07.1996 в качестве прораба, выполняющего обязанности производителя работ в производстве строительно-монтажных работ, при этом данная работа дает право на льготное пенсионное обеспекчение по позиции 24441 раздела ХХVII списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.1996 по 31.01.1996, с 01.03.1996 по 31.03.1996.

Из должностной инструкции прораба, утвержденной директором ЗАО «Ракурс» 13.01.1995, с которой ФИО2 был ознакомлен и копию которой получил 16.01.1995, следует, что в должностные обязанности прораба входит осуществление руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и отделочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ, организация производства строительно-монтажных и отделочных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. 

Из показаний свидетелей ..., ..., ... следует, что свидетели работали в Малом предприятии «Ракурс», данное предприятие являлось строительно-монтажной организацией, осуществла строительно-монтажные и отделочные работы на различных объектах строительства в г. Искитиме и Искитимском район, в должности прораба в данной организации работал ФИО2

Совокупность представленных доказательств достоверно свидетельствует и убеждает суд в том, что данный период работы истца соответствует требованиям Списка №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXVII «СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ», позиция «2290000б-24441» по должности «производители работ», при этом суд учитывает, что наименование должности прораб и производитель работ являются идентичными. 

Кроме того, из исследованной в судебном заседании справки о данных персонифицированного учета в материалах пенсионного отказного дела в графе условия работы содержится код «ЗП 12 Б, 2290000б-24441», что свидетельствует о том, что у пенсионного органа по данным персонифицированного учета имелись сведения о льготном характере исследуемого периода работ.

Отсутствие в пенсионного органе наблюдательного дела в отношении Малого предприятия «Ракурс», непредставление работодателем документов, подтверждающих особые условия труда на производстве, невозможность проверки данных справки персонифицированного учета в материалах пенсионного отказного дела не могут являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Данный период, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 01.01.1996 по 31.01.1996 и с 01.03.1996 по 31.03.1996, необоснованно исключен пенсионным органом из стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в этом части решение ответчика незаконно, данные периоды подлежат включению в соответствующий стаж, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В части включения в специальный стаж периодов отпусков истца без сохранения заработной платы с 01.01.1996 по 31.01.1996 и с 01.03.1996 по 31.03.1996 в Малом предприятии «Ракурс» истцу следует отказать, так как периоды отпусков без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный страховой стаж в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 10.04.2019 №13339/19 в части не включенияФИО2 периодов работы с 14.02.1991 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 29.02.1996, с 01.04.1996 по 08.07.1996 в качестве прораба в Малом предприятии «Ракурс» (с 30.12.1994 АОЗТ «Ракурс») в специальныйстаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность включить ФИО2 период работы с 14.02.1991 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 29.02.1996, с 01.04.1996 по 08.07.1996 в качестве прораба в Малом предприятии «Ракурс» (с 30.12.1994 АОЗТ «Ракурс») в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховойпенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В остальной части ФИО2 в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов