Дело №2а-510/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 26 декабря 2019г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Суворовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Теплосервис» о понуждении к совершению действий (привести в надлежащее состояние пожарные гидранты),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Теплосервис» о понуждении к совершению действий (привести в надлежащее состояние пожарные гидранты), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по информации начальника Филиала ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» Пожарно-спасательная часть №44 государственной противопожарной службы по охране Спасского района проведена проверка готовности органов местного самоуправления к осуществлению противопожарных мероприятий.

Пожарная безопасность – состояниезащищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ст. 126 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходоми рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

В соответствии со ст.127 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на целипожаротушения. Механические усилия на органах управления перекрывающих устройств пожарной колонки при рабочем давлении не должны превышать 150 ньютонов.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Так, в силу п.55 Правил, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого, извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В п.80 Правил указано, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии с п.9 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселений.

Согласно п.4 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Пожарно-спасательной частью №44 Государственной противопожарной службы по охране Спасского района в период с 18 сентября по 02 октября 2019г. и 21 ноября 2019г. обследованы объекты наружного противопожарного водоснабжения, расположенные на территории Спасского муниципального района Рязанской области.

На территории с.Кирицы, с.Засечье и пос.Павловка Спасского района находятся пожарные гидранты, которые эксплуатируются с нарушением норм и правил, расположенные по следующим адресам:

1. 

<

...>, д.15, д.19–колодцы пожарного гидранта заполнены водой;

2.

<

...>, Рязанская область, Спасский район, ул.Лесная, д.8, 

<

...>, д.4б– забит дренаж колодца;

3.

<

...> (около скважины) –забит дренаж колодца;

4.

<

...>- заварена крышка стояка;

5.

<

...>, д.34, д.40, д.46 – низкое давление в сети;

6.

<

...>, д.23, д.35, д.41, д.61, д.72 – забит дренаж колодца, течь в задвижке стояка;

7.

<

...> – забит дренаж колодца, колодец затоплен водой;

8.

<

...>, д.4, д.7, д.8 – забит дренаж колодца, колодец затоплен водой;

9.

<

...> – неисправен шток пожарного гидранта, колодец затоплен водой;

10.

<

...> – нет подачи воды в стояке, отсутствует крышка колодца пожарного гидранта.

По информации администрации МО - Спасский муниципальный район пожарные гидранты в с.Кирицы, с.Засечье и пос.Павловка Спасского района являются неотъемлемой частью системы водоснабжения.

В соответствии с Распоряжением главы администрации МО - Спасский муниципальный район от 16.04.2019 №281-р в оперативное управление МКП «Теплосервис» переданы системы водоснабжения в с.Кирицы, с.Засечье и пос.Павловка, которые являются собственностью МО - Спасский муниципальный район.

Учредителем и собственником МКП «Теплосервис» является МО - Спасский муниципальный район. Данное предприятие предоставляет услуги в сфере водоснабжения, выполняет функции по обслуживанию систем водоснабжения.

Таким образом, на МКП «Теплосервис» возложена обязанность по обслуживанию и приведению в надлежащее состояние пожарных гидрантов на территории с.Кирицы, с.Засечье и пос.Павловка Спасского муниципального района, что являетсяпубличными полномочиями.

Непринятие мер по поддержанию исправности указанных пожарных гидрантов МКП «Теплосервис», в случае возникновения пожара с учетом погодных и иных сопутствующих условий, существенным образом снижает защищенность объектов различного рода (жилых и нежилых строений, лесов) от возможности причинения ущерба, а также создает реальную угрозу жизни и здоровья людей от негативного воздействия огня, то есть является неисполнением законодательств в сфере противопожарной безопасности.

Установить конкретных лиц, права которых нарушаются вследствие допущенных нарушений,не представляется возможным, так как граждане, находящиеся и пребывающие в с.Кирицы, с.Засечье и пос.Павловка Спасского района, постоянно меняются.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц и устранения выявленных нарушений закона возникла необходимость в судебном порядке обязать МКП «Теплосервис» принять меры к устранению выявленных нарушений в сфере противопожарногозаконодательства и приведению в надлежащие соответствие пожарных гидрантов.

Право прокурора на обращение в суд регламентировано ч.1 ст.39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с вышеизложенным, прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1.Признать бездействие МКП «Теплосервис», выразившееся в непринятии мер по поддержанию исправности пожарных гидрантов в с.Кирицы, с.Засечье, пос.Павловка Спасского района Рязанской области, незаконным.

2.Обязать МКП «Теплосервис» принять меры к надлежащему содержанию пожарных гидрантов в с.Кирицы, с.Засечье, пос.Павловка Спасского района Рязанской области и приведению их в надлежащее состояние путем устранения выявленных нарушений, а именно: 

<

...>, д.15, д.19 (колодцы пожарного гидранта заполнены водой); 

<

...> 

<

...> (забит дренаж колодца); 

<

...> (около скважины) (забит дренаж колодца); 

<

...>(заварена крышка стояка); 

<

...>, д.34, д.40, д.46 (низкое давление в сети); 

<

...>, д.23, д.35, д.41, д.61, д.72 (забит дренаж колодца, течь в задвижке стояка); 

<

...> (забит дренаж колодца, колодец затоплен водой); 

<

...>, д.4, д.7, д.8 (забит дренаж колодца, колодец затоплен водой); 

<

...> (неисправен шток пожарного гидранта, колодец затоплен водой); 

<

...> (нет подачи воды в стояке, отсутствует крышка колодца пожарного гидранта).

3.В соответствии с ч.2 ст.178КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в 6 месяцев.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание прокурор не прибыл, при этом обратился с заявлением, в котором указал, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, а также просил установить срок для исполнения решения суда в 6 месяцев.

Административный ответчикМКП «Теплосервис»был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом директор МКП «Теплосервис»ФИО1. обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКП «Теплосервис», а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, и просил установить срок в 6 месяцев для исполнения судебного решения. 

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений. 

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия«Теплосервис», выразившееся в непринятии мер по поддержанию исправности пожарных гидрантов в с.Кирицы, с.Засечье, пос.ПавловкаСпасского районаРязанской области.

Обязать Муниципальное казенное предприятие«Теплосервис»устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 6(шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силупринять меры к надлежащему содержанию пожарных гидрантов в с.Кирицы, с.Засечье, пос.Павловка Спасского района Рязанской области и приведению их в надлежащее состояние:

- 

<

...>, д.15, д.19 (колодцы пожарного гидранта заполнены водой); 

- 

<

...>, Рязанская область, Спасский район,ул.Лесная, д.8, 

<

...> (забит дренаж колодца); 

- 

<

...> (около скважины) (забит дренаж колодца); 

- 

<

...>(заварена крышка стояка); 

- 

<

...>, д.34, д.40, д.46 (низкое давление в сети); 

- 

<

...>, д.23, д.35, д.41, д.61, д.72 (забит дренаж колодца, течь в задвижке стояка); 

- 

<

...> (забит дренаж колодца, колодец затоплен водой);

- 

<

...>, д.4, д.7, д.8 (забит дренаж колодца, колодец затоплен водой); 

- 

<

...> (неисправен шток пожарного гидранта, колодец затоплен водой); 

- 

<

...> (нет подачи воды в стояке, отсутствует крышка колодца пожарного гидранта).

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Теплосервис» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца.

Судья Д.Н.Панкин