Дело № 12-458/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 27 ноября 2020 года Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери Сыкина А.В.,

рассмотрев жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» ФИО3 ФИО1 на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО4 № 3110/2/ОГ-20 (май) от 09.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Наш район» ФИО3,

установил:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО4 № 3110/2/ОГ-20 (май) от 09.10.2020 года директор ООО УК «Наш район» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей.

Как указано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО УК «Наш район» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенным по адресу: 

<

...>, № 23 корп. 3, № 39 корп. 1, № 23, № 23 корп. 1, № 39 корп. 5, № 37 корп. 1, № 48 корп. 1, № 35 корп. 1, № 35 корп. 4, № 21, ул. Артюхиной, дома № 24 корп. 3, № 9 корп. 4, № 24 корп. 5, № 11 корп. 1, № 9 корп. 2, № 11 корп. 4, № 15 корп. Б, № 9 корп. 3, № 32, № 26, № 3, ул. Фрунзе, дома № 6, № 8 корп. 1, № 16, № 12, № 14, № 2, № 10, ул. Хромова, дома № 18 корп. 1, № 18 корп. 2, № 18 корп. 3, № 18, Молодежный бульвар, дома № 14, № 15, ул. 2-я ФИО5 дома № 2, № 10, 12, № 8, № 6, ул. Академика Туполева, дома № 116, № 116 корп. 2, Сахаровское шоссе дома № 16, № 16а, № 26, ул. 2-я Силикатная, дома № 2/21, № 2 корп. 2, № 4, ул. Седова дома № 57, № 55, ул. Скворцова-Степанова, 

<

...> на основании лицензии от 29.04.2015 № 000052, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тверской области от 23.04.2015 № 13 (приказ Главного управления от 28.04.2015 № 101-ОД).

В нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, условий договоров управления многоквартирными домами, а также в отсутствие принятых на общих собраниях собственников помещений указанных многоквартирных домов решений, ООО УК «Наш район» производит начисление платы всем собственникам (нанимателям) вышеуказанных многоквартирных домов по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./кв.м за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 и январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года.

Таким образом, предъявив платежные документы потребителям, проживающим в указанных многоквартирных домах, ООО УК «Наш район» нарушило часть 7 статьи 156, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, пункт 2.1.1 договоров управления.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник директора ООО УК «Наш Район» ФИО3 ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление как незаконное и необоснованное в связи с отсутствием в действиях должностного лица события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств. Обращено внимание на отсутствие оснований для внеплановой проверки общества. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. Полагала, что оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности не имелось со ссылкой на судебную практику. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 в судебном заседании, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Сыкин А.В., указал, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению.

В судебное заседание директор ООО УК «Наш район» ФИО3 и защитник Соловьев С.Н. при надлежащем извещении не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

Как следует из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

ООО УК «Наш район» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенным по адресу: 

<

...>, № 23 корп. 3, № 39 корп. 1, № 23, № 23 корп. 1, № 39 корп. 5, № 37 корп. 1, № 48 корп. 1, № 35 корп. 1, № 35 корп. 4, № 21, ул. Артюхиной, дома № 24 корп. 3, № 9 корп. 4, № 24 корп. 5, № 11 корп. 1, № 9 корп. 2, № 11 корп. 4, № 15 корп. Б, № 9 корп. 3, № 32, № 26, № 3, ул. Фрунзе, дома № 6, № 8 корп. 1, № 16, № 12, № 14, № 2, № 10, ул. Хромова, дома № 18 корп. 1, № 18 корп. 2, № 18 корп. 3, № 18, Молодежный бульвар, дома № 14, № 15, ул. 2-я ФИО5 дома № 2, № 10, 12, № 8, № 6, ул. Академика Туполева, дома № 116, № 116 корп. 2, Сахаровское шоссе дома № 16, № 16а, № 26, ул. 2-я Силикатная, дома № 2/21, № 2 корп. 2, № 4, ул. Седова дома № 57, № 55, ул. Скворцова-Степанова, 

<

...> на основании лицензии от 29.04.2015 № 000052, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тверской области от 23.04.2015 № 13 (приказ Главного управления от 28.04.2015 № 101-ОД), а также договоров управления многоквартирными домами от 01.05.2015, 12.04.2015, 16.04.2015, 05.03.2015, 17.04.2015, 15.04.2015, 23.03.2015, 24.04.2015, 10.04.2015, 14.04.2015, 13.04.2015, 01.02.2017 (далее - договора управления).

В соответствии с реестром лицензий Тверской области сведения об указанных домах внесены в указанный реестр как о многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «Наш район».

Из письма ООО УК «Наш район» от 29.04.2020 за № 128 направленного в адрес прокуратуры Заволжского района города Твери следует, что общество предъявляет к оплате счета по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./кв.м в отношении всех потребителей жилого фонда, находящегося в управлении. 

В адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – Главное управление) поступило требование первого заместителя прокурора Заволжского района города Твери от 15.06.2020 № 2-26-2020 о проведении проверки на предмет законности начисления ООО УК «Наш район» платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» потребителям, проживающим во всех многоквартирных домах, находящихся в управлении данной организации. 

Распоряжением Главного управления от 03.08.2020 № 3110/2/ОГ-20 в отношении ООО УК «Наш район» проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено ООО УК «Наш район», предъявляет платежные документы с исключенной платой за вывоз отходов, с новой услугой «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./кв.м. начиная с 01.01.2019 к оплате собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...>, № 23 корп. 3, № 39 корп. 1, № 23, № 23 корп. 1, № 39 корп. 5, № 37 корп. 1, № 48 корп. 1, № 35 корп. 1, № 35 корп. 4, № 21, ул. Артюхиной, дома № 24 корп. 3, № 9 корп. 4, № 24 корп. 5, № 11 корп. 1, № 9 корп. 2, № 11 корп. 4, № 15 корп. Б, № 9 корп. 3, № 32, № 26, № 3, ул. Фрунзе, дома № 6, № 8 корп. 1, № 16, № 12, № 14, № 2, № 10, ул. Хромова, дома № 18 корп. 1, № 18 корп. 2, № 18 корп. 3, № 18, Молодежный бульвар, дома № 14, № 15, ул. 2-я ФИО5 дома № 2, № 10, 12, № 8, № 6, ул. Академика Туполева, дома № 116, № 116 корп. 2, Сахаровское шоссе дома № 16, № 16а, № 26, ул. 2-я Силикатная, дома № 2/21, № 2 корп. 2, № 4, ул. Седова дома № 57, № 55, ул. Скворцова-Степанова, 

<

...> 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, соблюдение порядка осуществления расчетов является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

В соответствии с пунктом 3.1 договора управления собственник производит оплату в рамках указанного договора за следующие услуги:

содержание общего имущества в многоквартирном доме;

управление многоквартирным домом.

Пунктом договора управления установлено, что на момент заключения указанного договора плата за услуги - содержания и текущий ремонт в рамках договора управления устанавливается в размере, обеспечивающим содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим перечнем и составом (услуг), указанным в п.2.1.2, п. 2.1.3 и составляет 11 руб. 76 коп. общей площади жилого помещения.

Размер платы услуг за содержание общего имущества многоквартирного дома определяется на общем собрании (кроме платы за услуги по содержанию внутридомового газового оборудования, содержанию и обслуживанию пожарной системы, вывоза твердых бытовых отходов, содержания лифта, аварийно-диспетчерское обслуживание и д.р.)

В соответствии с пунктом 3.3 договора управления, размер платы за техническое обслуживание и ремонт лифтов, сбор и вывоз твердых бытовых отходов устанавливается подрядчиком. На момент заключения договора управления размер платы за вывоз твердых бытовых отходов составлял 1 руб. 86 коп.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и тарифа на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Тверьспецавтохозяйство» на территории Тверской области для населения в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 составляет 641,52 руб./куб.м (приказ Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 19.12.2018 № 287), с 01.04.2019 - 606,55 руб./куб.м (приказ Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 28.03.2019 № 69-нп).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 15.01.2019 № 1-нп утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тверской области.

Для многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов утвержден норматив в размере 1,805 куб.м/год.

Таким образом, в Тверской области предельная стоимость коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для граждан, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, на период с января 2019 года по март 2019 года составляет 96,50 руб. на 1 человека в месяц, с апреля 2019 года - 91,24 руб.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с частью 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

С 01.01.2019 на территории Тверской области состоялся переход на новую систему обращения с ТКО, вопросы обращения с ТКО в Тверской области перешли в ведение регионального оператора - муниципального унитарного предприятия "Тверьспецавтохозяйство".

Таким образом, управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Тверской области, обязаны с 01.01.2019 исключить из платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, установлено, что работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В настоящем перечне понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 121.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 64» уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз).

Таким образом, услуги и работы по обслуживанию и очистке контейнерных площадок включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. И соответственно плата за услуги и работы по обслуживанию и очистке контейнерных площадок начисляется в составе платы за содержание общего имущества многоквартирного дома.

На основании пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разделу 3 договора управления, регламентирующего порядок расчетов, на момент заключения договора управления плата за услуги содержания и текущий ремонт устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующим перечнем и составом услуг и составляет 11,76 руб./м2.

Актом проверки № 3110/2/ОГ-20 от 28.08.2020 проведенной заместителем начальника отдела правового обеспечения и взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области установлено нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, расположенными по адресам: 

<

...>, № 23 корп. 3, № 39 корп. 1, № 23, № 23 корп. 1, № 39 корп. 5, № 37 корп. 1, № 48 корп. 1, № 35 корп. 1, № 35 корп. 4, № 21, ул. Артюхиной, дома № 24 корп. 3, № 9 корп. 4, № 24 корп. 5, № 11 корп. 1, № 9 корп. 2, № 11 корп. 4, № 15 корп. Б, № 9 корп. 3, № 32, № 26, № 3, ул. Фрунзе, дома № 6, № 8 корп. 1, № 16, № 12, № 14, № 2, № 10, ул. Хромова, дома № 18 корп. 1, № 18 корп. 2, № 18 корп. 3, № 18, Молодежный бульвар, дома № 14, № 15, ул. 2-я ФИО5 дома № 2, № 10, 12, № 8, № 6, ул. Академика Туполева, дома № 116, № 116 корп. 2, Сахаровское шоссе дома № 16, № 16а, № 26, ул. 2-я Силикатная, дома № 2/21, № 2 корп. 2, № 4, ул. Седова дома № 57, № 55, ул. Скворцова-Степанова, 

<

...> в периоды январь-декабрь 2019, январь-июнь 2020. Обществом предъявлены к оплате платежные документы в которых произведено дополнительное начисление платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м.

Указанное выше нашло свое отражение в протоколах об административном правонарушении за номерами 3110/2/ОГ-20 (октябрь), 3110/2/ОГ-20 (ноябрь), 3110/2/ОГ-20 (декабрь), 3110/2/ОГ-20 (январь), 3110/2/ОГ-20 (февраль), 3110/2/ОГ-20 (март), 3110/2/ОГ-20 (апрель), 3110/2/ОГ-20 (май), которые 09.10.2020 были объединены в одно производство на основании ст.4.4 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО УК «Наш район» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ее вина в нем, подтверждены материалами дела, а именно: копией определения об объединении дел об административных правонарушениях от 09.10.2020, протоколами об административном правонарушении, согласно которым должностное лицо – директор ООО УК «Наш район» ФИО3 осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, актом проверки № 3110/2/ОГ-20 от 28.08.2020;- распоряжениями о проведении внеплановой проверки от 03.08.2020 № 3110/2/ОГ-20; копией договоров на управление многоквартирным домом с приложением; копией протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома; копиями платежных документов; определением Верховного Суда РФ №307-ЭС-7889 от 09.06.2020, постановлением № А66-8078/2019 от 06.03.2020; решением № 21-443/2019 от 20.11.2019; решением № 21-447/2019 от 20.11.2019; решением № 21-448/2019 от 20.11.2019; решением № 21-460/2019 от 20.11.2019; решением № 21-378/2019 от 22.10.2019; решением № 21-484/2019 от 09.12.2019; решением № 21-485/2019 от 09.12.2019; решением № 21-486/2019 от 09.12.2019 и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Совершенное директором ООО УК «Наш район» ФИО3 верно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу должностного лица не усматривается.

Вопреки доводам защитника основанием для проведения внеплановой проверки на предмет законности начисления платы потребителям в 65 многоквартирных домах г. Твери явилось требование прокуратуры Заволжского района г. Твери в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Ссылка заявителя на судебную практику не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта с учетом фактических обстоятельств настоящего спора.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения опровергаются материалами дела.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, должностное лицо, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил лицу справедливое наказание по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения. 

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО4 № 3110/2/ОГ-20 (май) от 09.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Наш район» ФИО3, оставить без изменения, жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» ФИО3 ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья (подпись) Е.А. Зварич

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Дело № 12-458/2020