Дело №5-355/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск, 22 июня 2018 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Хабаровске, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не исполнил требования таможенного законодательства Таможенного союза, установленные п.1 ст.179, п.3 ст.314 ТК ТС (действующего на дату совершения правонарушения), в части декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а именно: с целью таможенного декларирования товаров для личного использования, поступивших в его адрес в международном почтовом отправлении №, 22.12.2017 последний обратился в отдел таможенного оформления и контроля №1 Хабаровского таможенного поста, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> за получением разрешения об их выпуске; в ходе таможенного контроля установлено, что поступившими в адрес ФИО1 в МПО № товарами явились: биткойн майнер, модели «Antminer S7», в количестве 1 шт., в комплектом состоянии, предназначенный для получения (выращивания) криптовалюты «Bitcoin», и блок питания модели Power 99 plur LL1800W, в количестве 1 шт., предназначенный для обеспечения электрическим питанием биткойн майнера модели «Antminer S7», которые не могут быть отнесены к товарам для личного пользования. С надлежащей формой декларации на товары ФИО1 в таможенный орган не обращался.

По данному факту главным государственным таможенным инспектором 05.03.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Хабаровской таможней предоставлены в суд протокол и иные материалы дела об административном правонарушении.

Должностное лицо Хабаровской таможни ФИО4 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении, полагает обоснованным привлечение ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, показал, что законодательно не закреплено отношение добычи криптовалюты к коммерческой деятельности. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таможенное регулирование в таможенном союзе до 01.01.2018 осуществлялось в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (п.2 ст.1 ТК ТС).

В соответствии с п.3 ст.150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 ст.352 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п.3 ст.352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза (п.4 ст.354 ТК ТС).

В соответствии со ст.355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения. 

Согласно п.п.36 п.1 ст.4 ТК ТС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

По ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010, действовавшего до 28.03.2018, - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно заключению эксперта от 17.01.2018 № поступившие в адрес ФИО1 в МПО № товары являются: биткойн майнер, модели «Antminer S7», в количестве 1 шт., в комплектом состоянии, предназначенный для получения (выращивания) криптовалюты «Bitcoin», блок питания, модели Power 99 plur LL1800W, в количестве 1 шт., для обеспечения электрическим питанием биткойн майнера модели «Antminer S7».

Фактически поступивший ФИО1 товар, является компьютерным оборудованием, предназначенным для решения определенных математических задач, за которые начисляется награда в виде единиц криптовалют (биткойн), т.е. для выращивания (майнинга) криптовалюты.

Под криптовалютой понимается разновидность цифровой или виртуальной валюты, создание и контроль за которой базируется на криптографических методах; их учет децентрализован. Криптовалюта биткойн принимается к оплате в интернет онлайн-магазинах и онлайн сервисах, может быть обменена на денежные средства (доллары США, евро, рубли и т.д.), на различного рода товары и изделия в натуральном виде (промышленные, продовольственные товары).

Майнингом является предпринимательская деятельность, направленная на создание криптовалюты и (или) валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты.

Таким образом, вышеперечисленный товар предназначен для системного получения заработка, дохода и прибыли, следовательно, используется не в целях личных, семейных и домашних нужд и не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

В соответствии с п.2 ст.314 ТК ТС, таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если: подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения; фактический вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам; товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления. В случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (п.п.3,4 ст.314 ТК ТС).

Товар, пересылаемый ФИО1, относится к перечню категорий товаров, являющихся шифровальными (криптографическими) средствами или содержащих в своем составе шифровальные (криптографические) средства, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 (раздел 2.19 Приложения №2 Решения).

Нотификация – это документально подтвержденное оповещение государства о факте содержания в производимых или реализуемых устройствах элементов шифрования.

В Едином реестре нотификации ФСБ России содержатся сведения о нотификации шифровальных (криптографических) средств, в том числе биткойн майнера модели «Antminer S7» (RU0000034950).

Согласно пп.2 п.3 ст.80 ТК ТС, таможенные пошлины, налоги не уплачиваются при ввозе товаров, за исключением товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 (двумстам) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется выпуск таких товаров, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с не отнесением товара, пересылаемого в МПО № к товарам для личного пользования, и его стоимостью – 870 долларов США, у ФИО1 существовала обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении помещаемых под таможенную процедуру выпуска товара для внутреннего потребления.

В соответствии с п.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость;статистическая стоимость (п.1, пп.5 п.2 ст.181 ТК РС).

В силу ст.188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пп.29 п.15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В указанной графе под номером 1 указываются, в том числе наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу 01.01.2018, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данным Таможенным кодексом ЕАЭС на декларанта возлагаются обязанности по декларированию, аналогичные, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного Союза.

Обязанности декларанта приведены в ст.84 ТК ЕАЭС, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Положения ст.104 ТК ЕАЭС указывают на то, что декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст.258 ТК ЕАЭС, таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (ст.260 ТК ЕАЭС).

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ст.1.7 КоАП РФ).

Таким образом, положения вступившего в силу ТК ЕАЭС не освобождают ФИО1 от административной ответственности за инкриминируемое ему деяние.

ФИО1, предоставив в таможенный орган бланк-пачку № и уведомление № без декларации на товары, не выполнил требования таможенного законодательства Таможенного союза, установленные п.1 ст.179, п.3 ст.314 ТК ТС, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.03.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 05.03.2018, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 06.03.2018, актом таможенного досмотра от 10.12.2017, заключением таможенного эксперта от 17.01.2018, объяснением ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 05.04.2018.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судом допустимыми.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ судом не установлено.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся в материалах административного дела, и исключения представленных доказательств как полученных с нарушением закона не имеется.

Ходатайство ФИО1 о признании недопустимым доказательством заключения эксперта суд не находит. Определение экспертом, что исследуемое оборудование является новым, не опровергается показаниями привлеченного к ответственности лица о приобретении бывшего в употреблении прибора. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность, не установлено. 

С учетом характера правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>

По состоянию на 22.12.2017 таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 91 312,34 рубля.

Поскольку санкцией ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено также наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, суд считает возможным назначить данный вид наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения – биткойн майнера, модели «Antminer S7», в количестве 1 шт в комплектом состоянии, предназначенного для получения (выращивания) криптовалюты «Bitcoin», блока питания модели Power 99 plur LL1800W, в количестве 1 шт для обеспечения электрическим питанием биткойн майнера модели «Antminer S7», находящихся на хранении в камере вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: 

<

данные изъяты> 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Полный текст изготовлен 25.06.2018.

Судья Ткаченко Е.С.