Дело № 2-686/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 мая 2018 года г.Орск 

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Н.В.,

при секретаре Беловой А.К., 

с участием прокурора Шафир Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Орска, действующего в интересах ФИО1, к администрации г.Орска об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г.Орска об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации, выделенных на эти цели. В обоснование иска указал, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и признана нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени администрацией города жилое помещение ему не предоставлено, что и послужило основанием для обращения в суд с иском.

Старший помощник прокурора Советского района г.Орска Шафир Э.А. в судебном заседании требования иска поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление возражает в удовлетворении иска. Ссылается на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу ФИО1 преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в соответствующий список. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Также представитель администрации г.Орска в случае удовлетворения требований иска просит об отсрочке предоставления жилого помещения на срок до 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав представителя истца - старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Шафир Э.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещенияспециализированногожилищного фондапо договорам найма специализированных жилых помещений.По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в то числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ (в редакции от 27 февраля 2013 года) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> ФИО1 приходится ВМГ, которая согласно свидетельству о смерти умерла 20 марта 2013 года, 

<

данные изъяты> – ВВА, который согласно свидетельству о смерти умер 28 февраля 2011 года.

ФИО1 обучается в ГАПОУ «

<

данные изъяты>» с 01 сентября 2015 года. 

Постановлением администрации г.Орска №-п от 28 ноября 2017 года ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с присвоением порядкового номера 718 (приказ администрации г.Орска от 29 ноября 2017 года №).

По информации ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» г.Орска, Управления Росреестра по Оренбургской области, ФИО1 не имеет в собственности недвижимого имущества.

ФИО1 с 19 сентября 1995 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являлись 

<

данные изъяты> истца ФИО5 и отец ВВА по 1/2 доли каждый.

Из материалов дела следует, что после смерти ВВА свидетельства о праве на наследство по закону на 1/3 долю от 1/2 доли наследственного имущества выданы 13 ноября 2011 года ФИО5 (

<

данные изъяты>) и ВАВ (

<

данные изъяты>).

Сведения об открытии наследственного дела после смерти ФИО5 (

<

данные изъяты>) в материалах дела отсутствуют.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в квартире по 

<

адрес>. 

Решением Управления образования администрации г.Орска от 18 октября 2017 года установлен факт невозможности проживания ФИО1 в 

<

адрес>, в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого проживающего в нем менее учетной нормы.

Согласно кадастровому паспорту, площадь жилого помещения составляет 37,5 кв.м., в котором на момент постановки ФИО1 на учет по категории «ребенок-сирота» (13 сентября 2013 года) зарегистрировано и проживало 4 человека, а на момент рассмотрения дела зарегистрированы и проживают 5 человек: истец, ВАВ, ИДА, а также двое несовершеннолетних детей истца: ВМА и ВЕА, в связи с чем, на каждого приходится по 7,5 кв.м. (по состоянию на 13 сентября 2013 года 9,3 кв.м.), что менее учетной нормы площади жилого помещения, равной 12 кв. метрам, установленной решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 27 апреля 2005 года N 547 "Об утверждении размера нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Орске" (пункта 4 части 4 статьи 8 Закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года).

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> невозможно. Это противоречит интересам истца, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Наличие общей площади жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, в соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. 

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные указанным законом, распространяются на лиц до достижения ими возраста 23 лет (абзац 4 статьи 1). Истец этого возраста не достигла, ранее жилым помещением по нормам названного закона не обеспечивалась, иного жилого помещения не имеет, поэтому на нее распространяются дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные указанным законом.

Таким образом, истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18 лет, обучается в образовательном учреждении, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилого помещения. Поэтому в силу указанных выше положений закона ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенногожилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд учитывает, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья, соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и она признана нуждающейся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела жильем не обеспечена. Основания для лишения ФИО1 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО1 нуждается в жилом помещении и признана нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, требования иска подлежат удовлетворению. 

Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г.Орска обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. 

Суд не может согласиться с доводами администрации г.Орска, что жилое помещение в данном случае должно предоставляться в порядке очередности включения в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как законодательно предоставление таких жилых помещений в порядке очередности по списку не предусмотрено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Орска обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - 

<

адрес>, выделенных на данные цели в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 22 мая 2018 года